双牌县林业局
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    • 索  引 号:4311230009/2020-00357 分       类:
    • 发文机关:双牌县林业局 发文日期:2020-11-25 10:37
    • 名称:森林认证阳明山国有林场经营方案摘要公示
    • 文号:
    森林认证阳明山国有林场经营方案摘要公示

    双牌县阳明山国有林场

    森林经营方案

    2020公示)

    详细信息索取电话:13974698277

    一、基本情况

    1.l自然地理条件

    1.1.1 地理位置及范围

    阳明山国有林场位于湖南省永州市双牌县的东北部,属南岭支脉群山区,地处北纬26°0200″~26°0615,东经111°5136″~111°5736之间。东和东南与宁远县接壤,西和西南与双牌县茶林乡、麻江乡交界,北界芝山和金洞林场。林场南北长15.6 km,东西宽11.7km,总面积11214.7 hm2

    1.1.2 地质地貌

    阳明山属南岭山脉,林场地处阳明山主峰地带,由两条东西向转南北向的主山脉构成,出现海拔为1200 m左右的准平面,平均比降20%,其中海拔1200m以上的面积占16.95%10001200 m之间的面积占区域的23.15%;地势由东北向西南倾斜,平均比降为20%

    境内最低海拔为610 m,最高海拔1624.6 m,山岭受切割甚剧,沟谷纵横、山地破碎、峰峦起伏。整个地势东高西低,湘江支流——黄江源和潇水支流——稃江发源于此,因地势起伏大,溪流落差大、流速急。

    1.1.3 气候条件 

    阳明山位于中亚热带季风湿润气候区,气候垂直变化大,年平均气温14.2℃,月平均最高气温19.0℃,最低气温为10.3℃,绝对最高气温36℃(1982525日);绝对最低气温为-10.0(1980131)。雨量丰富,年均降水量为1607.5mm。年平均相对湿度高达87%589三个月空气相对湿度在90%以上,11月最小为82%。由于地形遮蔽和森林覆盖的影响,日照时间短,年日照时数少,坡地年日照时数为1123.4 h,谷地为1022.2 h,属少日照地区。因地形地势复杂,区内形成了一些典型的小气候特征区。

    1.1.4 土壤条件

    阳明山国有林场内的土壤可划分为山地草甸土、草甸黄棕壤、山地黄棕壤及山地黄壤。山地草甸土分布在山顶望佛台一带,海拔1500 m以上和北坡1300 m左右的山坳背阴处,发育在花岗岩风化物母质上,土层薄,溶积层发育不明显,土壤呈酸性,矿质养分特别是钾元素下移淋溶明显。草甸黄棕壤零星分布在海拔12001500 m地带,母岩以花岗岩为,伴有少量砂岩,它是黄棕壤向草甸土的过渡类型,成土特点介于黄棕壤与草甸土之间。山地黄棕壤主要分布在海拔10501500 m地带,母质多变质砂岩,在湿凉的生物气候条件下成土,发生层次明显,质地适中,适于林木生长。山地黄壤分布于海8001050 m处,母岩以板页岩为主,在温湿的亚热带生物气候条件下发育的土壤,心土层呈黄色或灰色,土层比较深厚。土层厚度一般60120㎝,除山顶脊部外,土壤较肥沃,适宜林木生长。

    1.1.5 水文状况

    阳明山具有丰富的水力资源和地表溪、潭、瀑,境内溪河纵横,河谷交错,谷道窄深,山溪落差大,水流湍急。全场共有溪河39条,溪河总长度161 km,溪河密度1.4 km / km2。发源于此稃江河境内流程15 km,流域面积91 km2;黄江源河境内流程10km,流域面积21 km2。稃江和黄江源分别由主峰南北两向注入系长江二级支流的潇水河和一级支流湘江。

    境内年产水1.75亿m3,地表径流量0.91亿m3,现有电站3座,库容量220m3,装机容量350 kw。其中,正在改建的黑冲电站淹没面积49 hm2

    1.2动植物资源

    1.2.1野生植物资源

    阳明山地处我国中亚热带向南亚热带过渡的倒“T”字型区域的下方,系华南植物区系的北缘,华中、华东、华南植物区系成分相互渗透,物种荟萃,珍稀濒危物种丰富,且有大片保存完好的典型亚热带常绿阔叶林和中山针叶林生态系统。

    林场有维管束植物219科、849属、1917种。其中蕨类植物44科,104属,361种,11变种,2变型,有43个湖南新记录种;种子植物共175科、745属、1543(含种下等级),其中土著植物166科、668属、1397种,裸子植物6科、16属、24种,被子植物169科、729属、1519种。

    阳明山有国家一级保护植物2种,国家二级保护植物54(包括兰科植物39种在内),共计56种(其中39种兰科植物)。两文件所规定保护物种,除去重复种,该地共有23种保护植物,加上39种兰科植物,共有62种保护植物。另外,还有一批栽培的国家重点保护野生植物,如银杏、水杉、金钱松、厚朴、凹叶厚朴、杜仲、黄檗(川黄檗)等。

    1.2.2野生动物资源

    阳明山国有林场现已记录220种陆生脊椎动物,隶属42467科。其中两栖纲1623种,爬行纲2939种,鸟纲1436122种,哺乳纲71636种,国家重点保护动物现已有记录28种。

    1.3 社会经济状况

    1.3.1社会经济条件

    本次认证区域位于阳明山国有林场土地总面积9466.7hm2,其中林业用地面积9088.5hm2其它378.2 hm2,森林覆盖率96.00%总人口3338人,其中农业人口3126人。2018年,阳明山完成国民生产总值5364万元,财政收入864万元,其中农业总产值832万元,占15.6%,林业总产值889万元,占16.5%;第三产业3643万元,占67.9%;农民人平纯收入5600元,在岗职工人均收入48000元。

    林场社区以传统的农林业生产为主,经济落后,处于相对贫困状态。林场自身经济基础相当薄弱,每年只靠旅憩、多种经营收入和公益林补助资金及少量的采伐收入来维持职工基本工资,其它收入甚微,林场丰富的生物资源、旅憩资源没有得到合理利用,严重制约着林场事业的发展,因此,在今后建设中,如何增强林场自身造血功能,提高经济实力也将是工作重点。

    1.3.2交通、通信

    林场内现有四级公路72 km,简易公路5 km,村村通公路。2007年扩建了黄柏洞至万寿寺护林防火公路17.5 km;已拉通了黄柏洞至红水岭通双牌县城的三级公路改造工程,总投资4600万元。内部公路已形成以黄柏洞为交汇点的“Y”字形主干交通运输网络,林场生产、生活和管理比较便利。外部交通四通八达,阳明山国有林场(黄柏洞)距永州至宁远的省道1830线12.2 km,距永州市芝山区66 km,距双牌县城52km,距湘桂铁路冷水滩站75 km,距蔡家铺机场65 km

    在境内海拔1530 m处兴建了一座省内一流的广播、电视、传真和电话等多功能的微波站,这大大改善了林场境内通讯条件和质量;在开通程控电话后,相继中国移动通讯公司在场内建立了发射台,使林场的通讯迈上了一个新台阶。

    1.3.3社区发展

    林场现有中小学1所,教职工21人,在校学生219人;有学前班1所,教职工8人,在校学生89人。林场有宾馆四座,床位280个;个体旅店48家,床位462个。四座宾馆有大型餐厅4个,可同时接待900人就餐;有个体饮食店48家,可同时接待游客650人。境内有南杂店19个,百货商店5个,五金交电商店3个,理发店2个;图书室1个,图书1200册,报刊270份。卫生院1个,有医务人员8人。

    林场总劳动力1468人,其中大专以上的有105人,占7.1%;中专及高中文化有389人,占26.4%;初中文化有959人,占65.3 %,小学文化有15人,占1%。从事农业生产的323人,占22 %;从事林业生产的262人,占17.8%;从事商业服务的308人,占20.9%;从事加工业或其他行业的575人,占39.1%

    1.4林场森林经营状况

    1.4.1森林经营管理机构及沿革

    阳明山国有林场属于以生态效益和社会效益为主的自收自支事业单位,阳明山国有林场、阳明山国家级自然保护区和国家森林公园,实行三块牌子、一套班子的管理体制,为副处级建制,行政属湖南省双牌县领导,代管4个行政村。

    林场始建于1958年,始建址在宁远县上龙盘乡土谷坪村,当时属宁远县管辖。1959年场址由土谷坪迁往黄柏洞乡,称国营宁远阳明山林场,林场代管黄柏洞乡三个村。1965年林场划归潇水林区管理局,并接管零陵县茶林乡绞车庙村和国营五星岭林场的三岔水、阳明山、歇马庵工区。1969年双牌建县后划归双牌县管辖。林场下设三岔水、北江冲、阳明山、东菖源、太平、大田、较车庙等七个工区(分场),场部设有办公室、林农管理科、经济贸易科、旅游基建科、财务室、计生办、农村办、防火指挥部、旅游公司等。

    1982年湖南省人民政府以湘政发(1982)29号文《关于保护稀有珍贵动植物资源的通知》批准设立湖南省阳明山自然保护区;19924月被原国家林业部批准设立湖南省阳明山国家森林公园;2009918日经国务院批准晋升为湖南阳明山国家级自然保护区。

    2008年根据《中共中央国务院关于全面推进集体林权制度改革的意见》(中发[2008]10号)文件精神,按照省林业厅的安排, 阳明山国有林场与境内的东菖源、太平、大田、较车庙四个村签订了合作营林协议,成立了阳明山国有林场合作营林分场,合作营林分场隶属国有林场领导,下设东菖源、太平、大田、较车庙等四个工区,分场面积为9033.8 hm2。分场内的林地林木使用权归阳明山国有林场,林地林木使用权年限为70年(20087月至20786月)。

    1.4.2 职工状况

    阳明山国有林场共有职工现138人,其中在编职工85人,离退休53人;在编职工中:管理人员23人,管护队伍25人,旅游公司37人。

    1.4.3林场设施

    林场现有固定资产净值10989万元;办公用房面积260平方米12间,管理用房2座面积620平方米28间,职工宿舍(平房)六栋面积960平方米,辅助用房面积36平方米7间;宾馆2个(两层三栋面积2720平方米,平房三栋面积560平方米),招待所一座两栋(一栋三层面积1680平方米,一栋两层面积480平方米);寺院7座;游客中心二栋面积1100平方米;客运站一栋面积1200平方米;实现了五通(通路、通水、通电、通电话、通网络);有林道93公里,公路72公里;游道35公里;工作小车6辆。

    1.4.4 森林经营

    0一四年,阳明山国有林场森林分类区划界定生态公益林总面积9088.1hm2,占林地总面积的96.00%,从此阳明山国有林场进入了以木材生产为主向保护以生态公益林建设为主的林业建设转变时期。这一时期的主要任务是全面保护生态公益林资源,进行林业生态体系和后续产业体系建设。随着林业建设的战略转变,林场原有经营模式被打破,旧的产业体系陷于瘫痪,收入来源被掐断,经济滑坡,职工收入降低,各方面矛盾凸现,保护与发展成为林场林业发展的首要课题。

    阳明山国有林场现有林业用地9466.7 hm253个林班,1090个小班。其中有林地8973hm2,未成林地0.8 hm2,灌木林地114.7 hm2,森林覆盖率96.00﹪,活立木总蓄积量达到477799立方米。 生态公益林工程实施以来,林场在管护好现有森林和林地同时,主要进行了封山育林,完成营林生产任务4770.03hm2。其中:完成毛竹低产林改造1737.3 hm2、中幼林抚育780.33 hm2完成生物防火林带12hm2育苗11.5 hm2;封山育林2228.9hm2

    阳明山国有林场属潇水上游生态公益林、自然保护区林,近几年来,在完成国家生态公益林工程的基础上,结合自身资源条件,重点发展森林旅憩及多种经营,弥补了林场的经济不足,有力地促进了林场的全面协调可持续发展。

    1.4.5经济收入

    近年来,木材价格上不去,而采伐更新成本不断提高,所产生的利润很低,特别是林场实施生态公益林保护工程以来,采伐指标相应减少,采伐区域受到限制,林场经济收入主要靠多种经营、旅憩、公益林补助资金来支撑。林场经济只能勉强维持职工的基本生活费,不能保证林场基本建设的正常运转,林场经济走入低谷。

    1.5.成绩

    建场50多年来,林场取得了令人瞩目的成绩。

    1、绿化了全部荒山,为改善双牌县的生态环境作出了贡献。

    2、建成新的生态公益林基地。

    3、初步建成以森林资源为依托,充满活力的绿色旅憩,经济实力日益雄厚。

    4、依靠科技兴林,科学管理,为南方国有林区如何办好国有林场积累了经验,起到了一定的示范作用。

    5、实行分类经营,将森林划分为公益林和商品林两大类,并完成了自然保护区、国家森林公园、生物多样性保护区、科学实验区等生态体系建设。

    6、阳明山国有林场以森林旅游业为主,每年吸引20万余人的游客前来观赏。当前,积极开展生态旅憩,促进保护区建设,已成为双牌县党委、政府领导的共识,得到了各级各部门和社会各界的支持与关注,一些传统景点景区不断规范完善,一些新景点景区正在规划建设,如银子山瀑布开发、黑冲水库的建成。随着交通状况的改善,电力、通讯、接待服务设施的建设,以及林场保护、科研设施的建设,吸引越来越多的游客。

    二、 森林资源

    本次森林经营方案以湖南省2014年二类调查的森林资源数据为基础,2018年通过补充调查,对森林资源数据进行更新。以更新后的森林资源数据作为森林经营方案编制的依据。

    2.1森林调查

    2.1.1 调查人员组成

    本次阳明山国有林场抽调双牌县林业开发有限责任公司、双牌县林业调查规划设计队组成。首先查阅资料,以工区(分场)为单位划分为5个组,质量检查组,对全场境内的所有森林资源进行补充调查和修订。

    2.1.2 调查方法制定

    森林资源调查采用抽样调查与小班补充调查相结合的方法,以总体抽样调查控制小班调查,提高森林面积和林木蓄积的调查精度。技术标准严格执行《湖南省森林资源规划设计调查技术规定》的各项相关标准。

    2.1.2.1抽样调查

    根据国家林业和草原局颁发的《森林资源规划设计调查主要技术规定》的要求,森林资源蓄积量是以全场为总体进行总体蓄积量抽样控制,总体抽样控制精度90%。根据阳明山以往资料估算蓄积量的变动系数为80%,要求用95%的可靠性进行估计,采用公式n=t²*c²/e²(其中n代表计算的样地数,t代表可靠性指标,当可靠性指标为95%t1.96c代表变动系数,e代表相对误差)计算样本单元数,则计算的样地数为251个。在阳明山1:1万土地利用现状图公里网格上进行布点,共布设样地251块,经现地调查确认落在有林地内的有效样地197块,(其他样地落在县界外或落在灌木林地、未成林地、无立木林地、宜林地、农田、未利用地及其他地类中的样地,按无效样地对待)。

    2.1.2.2小班补充调查

    根据《湖南省森林经营方案编制技术细则》、《湖南省森林资源调查规划设计调查主要技术规定》组织专业技术人员开展了森林资源补充调查工作。

    1、调查范围内容:凡小班范围有变化或小班范围无变化但小班发生某种变化的均应填写小班调查记录卡,并根据补充调查记录统计修正森林资源统计表。补充调查内容主要有:地类、林种、小班面积、树种起源、林龄、权属及小班变化原因。对因地类变化而增加林分蓄积量的小班还应测定树高、胸径、株数、蓄积、郁闭度等因子。

    2、调查方法:利用 11万地形图,采用对坡观察勾绘小班界限,然后深入小班调查核实小班的变化状况,需要实地量测林分蓄积量的采用角规测树和样圆调查两种方法。

    2.1.3 调查精度分析

    本次林分蓄积抽样调查精度为92.87%,高于规定的总体估测精度要求。经补充调查修正后的小班资源数据其蓄积量累计值与抽样调查估测值对比误差率为3.48%,均符合国家林业和草原局颁发的《森林资源规划设计调查主要技术规定》的要求。小班调查的单位面积蓄积量与抽样调查的单位面积蓄积量小于±1倍标准误,符合精度要求,以各小班汇总的蓄积量可作为全场的总蓄积量。

    2.2资源分析

    资源分析是在2018年资源数据调整和统计的基础上进行的。

    2.2.1林地林木资源现状

    2.2.1.1各地类面积与森林覆盖率

    阳明山国有林场经营总面积9466.7hm2,其中林业用地面积9088.5hm2,占96.00%,非林地面积378 .2hm2,占4.00%。林业用地中,有林地面积8973.0 hm2,占林业用地面积的98.73%灌木林地面积114.7 hm2,占林业用地面积的1.26%,未成林造林地面积0.8 hm2,占0.01%

    全场森林覆盖率96.00%,林木绿化率96.50%

    2.2.1.2森林总蓄积

    阳明山国有林场活立木总蓄积量477799立方米,林分蓄积量402482立方米,占总蓄积量84.24 ;散生、四旁树蓄积量75317立方米, 占总蓄积量15.76%  

    2.2.1.3有林地林种结构

    全场有林地面积中,乔木林5143.0 hm2、占54.33%,竹林3830.0 hm2、占40.46%。有林地按林种分:特用林8973.0hm2、占100%

    2.2.1.4 林分面积、蓄积 

    阳明山国有林场林分总面积9466.7 hm2,总蓄积477799立方米。其中:幼龄林面积184.4 hm2,占林分的2.06%,蓄积2708立方米,占林分的0.67%;中龄林面积595.9hm2,占林分的6.64%,蓄积38879立方米,占林分的9.66%;近熟林面积618.6 hm2,占林分的6.89%,蓄积71810立方米,占林分的17.84%;成过熟林面积3552.0hm2,占林分的39.59%,蓄积273871立方米,占林分的68.05%;毛竹林面积3828.8hm2,占林分的42.67%,蓄积1125.17

    2.2.1.5竹林

    全场竹林面积 3830.0 hm2,其中毛竹林面积 3828.8hm2,毛竹总株数1125.17万株,杂竹面积1.2hm2,杂竹总株数0.63万株。

    2.2.1.6经济林

    全场乔木经济林面积0.4hm2

    2.2.1.7无林地

    全场无林地55.7hm2,其中无立木林地19.9 hm2、辅助生产林地35.8 hm2,分别占35.73%64.27%

    2.2.3林地与林木资源动态变化

    阳明山国有林场自1998年进行了森林资源二类调查,然后到2005年再次进行二类调查,最后到2014年再次进行二类调查,中间间隔了十年,经2018年资源数据调整更新后,采用动态比较分析法,分析林场森林资源从1998年至2018年的动态变化过程。

    2.2.3.1主要地类面积动态及森林覆盖率变化

    林场总面积11214.7 hm2,减到9466.7hm2,减少1748hm2,减少了15.59%;林业用地面积由10836.7 hm2,减到9088.5hm2,减少1748.2hm2,减少了16.13%,减少面积和原因是近年来公路、基础设施建设等,占用了部分林地。

    有林地面积由10553.3hm2,减到8973.0hm2,减到1580.3 hm2,减少了14.97%;灌木林地由2104 hm2,减少到114.7 hm2,减少了1989.3 hm2,减少了94.55%

    森林覆盖率由95.24%,增加到96.0%,增加了0.76个百分点。

    2.2.3.2森林蓄积动态变化

    全场活立木总蓄积由353510立方米,增加到477799立方米,增加了124289立方米,总净增率为35.16%。按立木类型分,乔木林分蓄积由344111立方米,增加到402481立方米,增加了58370立方米,净增率为16.96%。散生木蓄积由5419立方米,增加到75028立方米,增加了69609立方米,净增率为1284.54%

    2.2.3.3有林地树种结构动态变化

    杉木面积由1318.3hm2,增加到1456.7hm2,增加了138.4hm2;杉木蓄积由83876立方米,增加到166557立方米,增加了82682立方米。

    阔叶林面积由5359.4 hm2,减少到3430.9hm2,减少了1928.5hm2,阔叶林蓄积由233398立方米,减少到209463立方米,减少了23935立方米;毛竹林由3471.9hm2,增加到3830hm2,增加了358.1hm2

    由此可见,期间杉木面积增加了,蓄积增加较多;阔叶林面积减少较多,蓄积减少;毛竹面积增加。

    2.2.3.4各林种面积与蓄积动态变化

    特用林面积由2388.7 hm2,增加到8973.0 hm2,增加了992.6 hm2‘’特用林蓄积由93444立方米,增加到402481立方米,增加了309037立方米。

    由此可见,经过期间的调整,公益林面积大幅度增加,商品林面积大幅度下降。公益林占比从91.86%,增加到96.00%。商品林占比从8.14%,下降到4.00%       

    2.2.3.5林分龄组结构动态变化

    幼龄林面积由915.8 hm2,减少到184.4 hm2,减少了731.4hm2;幼龄林蓄积由21176立方米,减少到2708立方米,减少了18468立方米;中龄林面积由3666.5 hm2,减少到595.9 hm2,减少了3070.6hm2;中龄林蓄积由183469立方米,减少到38879立方米,减少了144590立方米;近熟林面积由1312.6hm2,减少到129.2hm2,减少了1183.4hm2,近熟林蓄积由70760立方米,减少到15214立方米,减少了55546立方米;成熟林面积由1047.6 hm2,减少到681.6hm2,减少了366hm2;成熟林蓄积由59002立方米,增加到71810立方米,增加了12808立方米;过熟林面积由138.9 hm2,增加到3552 hm2,增加了3413.1hm2;过熟林蓄积由9704立方米,增加到273871立方米,增加了264167立方米。

    总体变化结果,幼、中龄林、近熟林、过熟林大幅度减少,成熟林变化较小;除过熟林面积和蓄积大幅度增加外,其它各林分龄组的面积和蓄积都在减少。

    2.2.3.6单位面积蓄积量动态变化

    单位面积蓄积量由48.59立方米/ hm2,减少到44.85立方米/ hm2,减少了3.74立方米/ hm2。其中松木由68.40立方米/ hm2,增加到103.57立方米/ hm2,增加了35.17立方米/ hm2;杉木由63.62立方米/ hm2,增加到114.34立方米/ hm2,增加了50.72立方米/ hm2;阔叶林由43.55立方米/ hm2,增加到61.05立方米/ hm2,增加了17.5立方米/ hm2

    由此可见,经过期间的调整,松木、杉木、阔叶林都在增加。

    2.2.4森林资源特点评述

    阳明山国有林场森林资源总体质量较好,但也存在某些不合理情况。

    1、全场基本上由森林植被覆盖,其中森林覆盖率达到96.00%,林木绿化率达到96.50%

    2、过熟林面积比例较大,占39.59%,近成过熟林蓄积273871立方米,占68.05%,说明可采后备资源充足。

    3、人工林少、天然林多,天然林面积占71.58%,蓄积占58.49%

    4、针叶林少,阔叶林多,针叶林面积占33.29%,蓄积占47.96%,阔叶林面积占66.71%,蓄积占52.04%;针叶林中以杉木占多数,杉木面积占28.32%,蓄积占41.38%。说明林分树种结构不合理,不利于森林生态系统结构多样化。

    5、生态公益林多,商品林少,全场生态公益林面积占96.00%,商品林面积占4.00%,说明按照森林分类经营的原则,林场生态公益林、商品林已区划界定落实,林分培育方向明确,林种结构中防护林占优势。

    6、乔木林分单位面积蓄积44.85立方米/ hm2,证明林场林分单位面积蓄积不高;过熟林面积比例较大,占39.59%

    7、林场以乔木林为主,竹林面积很大,占有林地面积的42.14%,不利于生物多样性的开展。

    3.1 经营目标和任务完成情况

    生态公益林工程实施以来,林场中心任务是森林管护,在管护好现有9466.7hm2森林和林地的同时,完成营林生产任务4770.03 hm2。其中完成完成毛竹低产林改造1737.3 hm2、中幼林抚育780.33 hm2完成生物防火林带12hm2育苗11.5 hm2;封山育林2228.9hm2

    上经理期共处理偷盗林木事件73起,追回木材250立方米,没有发生森林火灾。

    阳明山国有林场属湘江、潇水上游生态公益林、自然保护区林保护工程区,近几年来,在完成国家生态公益林工程的基础上,结合自身资源条件,重点发展森林旅憩及多种经营,弥补了林场的经济不足,有力地促进了林场的全面协调可持续发展。

    上一期森林经营方案,提出的主要经营目标,经过五年的努力,已基本完成或超额完成情况,详见表3-1

    3.2执行情况评价

    通过上经理期的经营,林场取得了很大的成绩,综合起来,可归结

    为:

    1森林资源稳步增长,森林覆盖率保持良好

    林场坚持以营林为基础,加强林木抚育管理和森林保护,实行分类经营和科学管理,上经理期末,森林蓄积量达到402481万立方米,比上期增加48971万立方米,年均净增率13.85%;森林覆盖率为96.00%

    2坚持分类经营,生态公益林建设卓有成效

    根据生态公益林建设实施,阳明山国有林场进入了以木材生产为主向生态公益林建设为主的林业建设转变时期。林场从经营商品林,变为发展

    三、年采伐蓄积3941立方米以下,产材2419万立方米以下,木材销售收入107.55万元。

    年采伐蓄积1515立方米;

    产材985立方米;

    销售收入54. 175万元

    未达标

    未达标

    未达标

    3.3发展原则

    林场经过50多年的艰苦创业,已具有较高的营林科技水平和科学管理水平,林场自然环境又适宜林木生长,在资源保护等方面具有领先优势,基础设施、森林旅憩、竹木产品加工已初具规模,阳明山商标具品牌优势,林场部分区域具有地段优势,因此,林场的发展潜力较大。

    3.3.4本经理期主要工作

    针对以上问题、优势和原则,林场本经理期应侧重以下几项工作:

    1、加强森林资源保护工作,完善林政资源管理办法,严格管理好生态公益林,抓好防盗、防火、防病虫害工作,控制林地流失,做到“三个衔接”,即:区划衔接,不留死角;责任衔接,不留空档;考核衔接,绩效挂钩。

    2、发挥优势,挖掘潜力,抓好竹木产品加工销售管理,发展名特优新产品,努力提高资源的综合经济效益。

    3、在稳定的前提下,深化改革,探索适合林场实际的管理体制,激活林地、人力资源,深挖发展潜力,充分调动职工积极性。

    4、大力推进产业发展,建办特色产业。加大森林旅憩、阳明山土特产、阳明山高山反季节蔬菜、天然水等项目的经营力度,变品牌优势为经济优势。

    5、大力推广林场的科技成果,加速科技成果转化为生产力。加大科技成果的运用,建立科技支撑体系。

    第四章森林经营方针与目标

    4.1经理期限

    本经理的期限为10年,即2018年至2027年,其中:前期20182023年,后期20242027年。

    4.2经营方针

    以保护自然生态系统和野生动植物资源为核心,以增加生物多样性,确保自然生态系统的良性循环为目的,大力培育高质高效的森林资源为基础,积极开展科学研究,按可持续发展战略,积极稳妥开发森林旅游资源,搞好多种经营。

    4.3经营原则

    1、坚持资源、环境和经济社会协调发展的原则;

    2、坚持分类经营、分区施策的原则;

    3、林权林地相关的应用原则;

    4、坚持保护、发展与利用森林资源并重,及时更新和培育后备森林资源注重林种、树种配置的原则;

    5、坚持生态效益、经济效益和社会效益统筹,积极推进森林景观改造的原则;

    6、有利于优化森林资源结构,提高林地生产力;

    7、有利于维护森林生态系统稳定,提高森林生态系统的整体功能;

    8、有利于保护生物多样性,改善野生动植物的栖息环境;

    9、有利于提高森林经营者的经济效益,改善林区经济社会状况,促进人与自然和谐发展。

    4.4. 经营目标

    阳明山国有林场是一个以森林资源保护和生态公益林建设为主的生态公益型林场,20099月被批准为国家级自然保护区,其森林经营的总体目标是:实施科学的森林经营体系,发挥各经营(管护)区的森林功能和价值,形成分类经营、分区管理的基本架构,完善森林保护体系,保持公益林稳定性,发挥森林资源的多种效益。

    4.4.1 经营任务目标

    1期末森林蓄积量达到50万立方米,年均蓄积净增量大于1.479万立方米,森林覆盖率达到96.26%,增加1.02个百分点。

    2、 坚持以保为主、生态优先、分类经营、持续发展的经营方针,加快资源培育和保护利用步伐,使得森林覆盖率明显提高,森林蓄积逐年增长,林种结构更趋合理,树种比例更加协调,森林火灾发生面积控制在总面积的0.5%以下,森林病虫害发生面积控制在总面积的1%以内,实现森林三大效益的最大化。

    3、林场财政年收入达到569万元,森林旅憩、多种经营收入比例,期末达到70%以上。

    4.4.2调整结构

    继续调整树种结构、景观结构,提高森林服务功能和产品生产力。

    4.4.3 修复改善有林地

    对现有林地进行修复改善,由原来的纯林向混交林、单层林向复层林、同龄林向异龄林、不稳定向稳定、景观单一型向景观多样化等转变。

    4.4.4提高职工生活水平

    以加快林场经济发展和提高职工生活水平为出发点,使林场经济效益逐年好转,职工经济收入逐年递增,本经理期末职工年人均收入2.5万元。

    4.4.5发展现代林业

    林场以现有森林资源为基础,以现代林业为指导,以林业可持续发展为动力,建立并完善生态、产业和文化体系,大力发展现代林业,推动生态旅游、多种经营等事业的发展,逐步形成多产业协调发展的国有林场经济新格局。根据林场发展的需要,为实现该场在新时期林业快速发展、生活富裕和生态优良的目标。

    6.3.1劳动安全风险及管理措施

    (1)潜在风险:

    作业人员安全意识淡薄 野外作业时,复杂而危险的环境对作业人员的人身安全构成潜在的威胁,而这些危险没有得到足够的重视;可能因为设备故障或者没有危险警示导致事故发生。

    2)防范措施:

    加强培训与教育,对管理和作业人员进行劳动安全培训、卫生培训和生产安全教育,提高全体工作人员的安全生产、防火防灾素质

    建立安全工作制度,制定岗位安全操作规程 ,建立健全各项安全工作制度,定期进行安全生产检查,制定劳动纪律和规范,确定专人负责劳动生产安全,并接受当地劳动卫生部门的监督和检查。

    配备安全设施设备。为了确保野外工作人员的人身安全,必须配备安全、防卫、救护等设施设备(详见下表)。

    林业活动中适当的个人防护用品

    6-2

    受保护身份部位

    躯干、手臂、腿部

    眼睛

    眼睛/面部

    听力

    通常适用的防护用品

    安全靴或安全鞋1

    安全裤2

    贴身衣物

    手套

    安全帽

    护目镜

    帽舌/脸盔面罩

    耳罩3

    林业作业活动

     

     

     

     

     

     

     

     

    种植4

     

    人力(手工种植)

     

     

    5

     

     

     

     

    机械化种植

     

     

     

     

     

    6

    除草/清理

     

    有刃工具

     

     

     

     

     

    手锯

     

     

     

     

     

     

    油锯

    7

    8

    灌木锯

     

     

     

     

     

     

     

     

    -金属刀片

    -锦纶长丝

     

     

     

    旋刀/甩刀

     

     

     

     

    6

    农药使用

    遵守特定物质和应用技术的使用规定。

    剪枝*

     

    手工工具

     

     

    10

     

     

    砍伐11

     

    手工工具

     

    12

     

     

     

    油锯

    7

    8

     

    机械化

     

     

     

     

    剥皮

     

    人力

     

     

     

     

     

     

    机械化

     

     

     

    6

    切割

     

    人力

     

     

     

     

     

    机械化

     

     

     

    集材

     

    人力

     

     

    13

     

     

     

    滑道

     

     

    13

     

     

     

    畜力

     

     

    13

     

     

     

    机械化

     

     

     

     

     

     

     

     

    -集木机

     

    14

     

     

    6

    -传送装置

     

     

     

     

    6

    -缆索起重机

     

    14

     

     

    6

    -直升机

     

    15

    14

    16

     

    堆放/装载

     

     

     

    6

    削片

     

     

    6

    爬树17

     

    使用油锯

    7

    8

    18

     

    未使用油锯

     

     

     

     

     

     

    备注:*如果需对3m以上树木进行修剪作业,需使用防坠落装置。1 可承受中等或重负荷的钢性鞋头。

    2含有防渗材料的安全裤。在热带气候/炎热天气下,可能需穿油锯套裤或护腿。安全裤和护腿所含纤维应不易燃烧和溶解,且不能在灭火时穿戴。

    3由于相互传染的风险,故林业活动中一般不适合使用耳塞和耳阀。

    4 关于种植化学方法处理的树苗和把树苗浸在化学药品里的防护用品,请参考第13章相关节的规定。

    5种植多刺的树苗或经化学方法处理的树苗时。

    6工作现场的噪音超过85分贝时。

    7前鞋面和脚背带保护装置的油锯安全靴。

    8左手(手套)的手背部分有防切割材料。

    9砍伐的树干可能造成伤害。

    10修剪高度超过2.5米时。

    11砍伐包括去枝桠。

    12使用手锯时。

    13当集材靠近不稳定的树木或树枝时。

    14仅在处理原木时;操作缆绳或牵绳时,需戴重型防护手套。

    15高可见性颜色。

    16带下巴托。

    17爬树所需的装备,见本规范第15章。

    18优先使用攀爬头盔:如无攀爬头盔的,可能使用带有下巴托的安全头盔。

    (二) 安全事故的紧急应变处理

      1发生紧急事件时,现场员工应在第一时间口头向负责人报告,事件发生在非工作时间则根据情况由现场员工按应急计划进行处理,同时向FSC综合管理部及总经理报告事件状况、发生的地点。

     2FSC综合管理部接到事件报告后,应立即到事件现场了解事件的基本情况,伤害或损坏的程度及已采取的应变行动,并按应急计划进行具体处理。

     3事故发生后的报告和调查应根据具体情况对事故应急准备与响应程序的适用性进行评审。


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