投资项目咨询回复

李女士：

您好！我是双牌县贸促局的工作人员龙俊，您于3月12日发至我县领导信箱的投资项目咨询“有意在我县投资兴建一建材加工厂”的电子邮件已收悉。在信中您提出想了解我县投资环境、优惠政策、审批程序、联系部门和政府网站查询五个方面的事情，现回复如下，如有不清之处，我们将竭诚做好服务工作，期待着我们早日合作。

一、联系部门

双牌县贸促局电话：0746-7729415

二、政府网站

我县招商引资微信公众号和招商网站正在建设之中，尚未上线，预计在4月中旬可建成上线，为此给你带来的不便，敬请谅解！

三、投资环境

    双牌县概况—双牌县位于湖南省西南部，是国家小农水重点县、国家主体功能区试点示范县、国家生态旅游示范县、国家绿色能源示范县、国家木材战略储备重点县、全国农业综合开发县、海峡两岸交流基地、全国地质灾害防治重点县、省级边界试点县、湖南省旅游强县、湖南省特色县域经济文化旅游产业重点县。全县辖6镇5乡3个国有林场和1个国家森林公园，总人口20.24万人，总面积1751平方公里，大体呈“九山半水半分田”格局。

境内资源丰富，开发潜力巨大。境内森林覆盖率80.5%，人均山林面积居湖南省之冠，是湖南省林业十强县。活立木蓄积量510万立方米，楠竹26万余亩，万亩天然古茶树林的保存，山野菜、竹笋、生姜、药材等森林特产和规模种植，为具有战略眼光的现代加工龙头企业储备了取之不尽的绿色资源；水能理论储量42万多千瓦，已开发近34万千瓦，风能理论储量40多万千瓦，现正待开发，为县城扩容和工业发展提供了强有力的绿色能源保障；自然生态优美，文化底蕴深厚，永山公园、日月湖国家湿地公园、青龙洞娱乐公园、多处国家级古民居等景区异彩纷呈。阳明山先后被评为“国家AAAA级旅游景区”、“国家级水利风景名胜区”、“国家级自然保护区”和“湖南省新潇湘八景”，享有“岭北生态画卷”、“天然氧吧”和“湘粤凉岛”等美称，“万亩杜鹃”入选世界吉尼斯记录，万寿寺素有“名山千古仰，活佛万家朝”之美誉，是集观光、休闲、佛教于一体的“中国休闲度假第一山”，旅游发展前景广阔。

产业集聚初现，发展优势明显。全县已初步形成了冶炼化工、清洁能源、生物制药、绿色食品、竹木加工五大支柱产业，产业链不断延伸，产业聚集不断增强。双牌正在举全县之力，倾力打造全省重点清洁能源基地、最大的氯酸盐生产基地、湘南生物制药主要生产基地和全国无公害农产品生产基地县。

基础设施完备，投资环境优越。双牌工业园规划面积12平方公里，核心区“三纵四横”路网框架已建成，水、电、讯等基础设施完备；境内民风纯朴，社会安定。2017年我县民调排名全省第三、全市第一，被评为“全国法治县（区）创建活动先进单位”和全省综治工作先进县，连续10年保持全省平安县称号，继续保持“治安绿洲”美誉。

区位优势明显，交通条件便捷。双牌是永州市潇湘城市群重要的一极，位居永州南北交通要冲，地处泛珠三角前沿阵地。二广高速、洛湛铁路、207国道、永连公路贯通全境；县城距永州飞机场35公里，距衡昆高速公路入口30公里，人流、物流可快速集散，南下广州、北上长沙、西出桂林均在4小时之内，进入华中、华南两大经济圈内主要大中城市，均可朝发夕归。

投资政策优惠，政府服务优质。双牌县委县政府出台了凸显双牌优势的招商引资优惠政策，做到在项目建设、经营中给予扶持；兑现了“围墙内的事企业自己做主，围墙外的事政府部门包干解决”的庄严承诺，以最佳的服务品牌，诚招天下客商。

四、优惠政策

双牌县鼓励投资兴业若干意见

为加快我县承接产业转移步伐，促进开放型经济发展，进一步优化投资环境、鼓励广大投资商来我县投资兴业，根据中央和省市有关文件精神，结合我县实际，特制定本意见。

第一章  适用范围

第一条  符合国家产业政策及我县经济社会发展的主导产业项目（政府性投资、PPP项目、援建捐建项目除外）。

第二条  项目税收实现在县本级财政，方可享受本意见相关优惠政策。

第二章  供地措施

第三条  凡入驻工业园且固定资产投资(不含土地款，下同)在2000万元以上（含2000万元）的项目，按投资强度不低于100万元/亩或容积率不低于1.0的标准确定用地面积。县人民政府按照国家规定的工业用地最低价进行“招、拍、挂”出让给投资者使用。

第四条  对资源依赖性强，在园区外固定资产投资在1000万元以上的工业项目按征地、拆迁、青苗补偿、报批等费用的成本价进行“招、拍、挂”出让给投资者使用。

第五条  投资新办农业产业化（深加工部分除外）、参与双牌全域旅游和国际慢城建设的投资项目用地，在不改变土地性质的情况下，通过土地流转、租赁、联营等方式取得土地经营权；永久性建设用地，按征地、拆迁、青苗补偿、报批等费用的成本价进行“招、拍、挂”出让给投资者使用。

第六条  自交地之日起，成交土地闲置满1年的，县国土部门按土地成交价的20%征收土地闲置费；闲置满2年的，依法无偿收回。

第三章  扶持措施

第七条  县人民政府设立“产业发展专项资金”，用于支持产业发展。

第八条  固定资产投资在2000万元以上（含2000万元）的工业项目，且投资强度达到100万元/亩的，县人民政府根据项目建设进度，给予企业所缴土地出让金等额度产业发展资金扶持，支持企业基础设施建设。企业在完成固定资产50%投资和完成全部投资并投产后，分别给予企业所缴纳土地出让金总额的40%、60%的产业发展资金扶持。

第九条  对企业在合同约定期限内自建标准厂房、仓储用房，县人民政府按一层每平方米补贴80元、二层每平方米补贴100元、三层以上（含三层）每平方米补贴120元给予扶持。 

第十条  企业租赁政府投资建设的标准厂房，自投产之日起，年缴税每平方米在200元以上（含200元）的，免租金（以税务部门提供的依据为准）；年缴税每平方米在200元以下的，租金按《双牌县工业园入园管理办法》执行。

第十一条  生产性投入在500万元以上（含500万元）的农业产业化企业（纯造林除外），企业按计划完成投入后（以县审计、县财政部门核定为准），县人民政府一次性按生产性投入总额的2%给予产业发展资金扶持，最高扶持额度不超过100万元。

第十二条  固定资产投资在500万元以上（含500万元）的旅游企业（以县审计、县财政部门核定为准），自项目建成经营后，县人民政府一次性给予总投资额3%的产业发展资金扶持，最高扶持额度不超过100万元。

第十三条  产业整体转移且固定资产投资2000万以上的（含2000万元）承接产业转移的企业，建成投产后给予固定资产投资总额（以县审计、县财政核定为准）3%的搬迁补贴。

第十四条  鼓励发展对外贸易。县人民政府根据企业进出口贸易实际完成的进出口额，按1美元给予0.03元人民币的标准给予扶持（以海关公布数据为准）。 

第十五条  支持县内企业进入“新三板”和其他场外市场挂牌及上市。企业在“新三板”成功挂牌后，一次性给予100万元的费用补助；企业在“新三板”等场外交易市场挂牌后，若转至创业板、中小板、主板上市（含境外上市）或企业直接申请IPO，若成功上市且募集资金60％以上在双牌县内投资的（以县审计、县财政部门核定为准），另行补助100万元。

第四章  奖励措施

第十六条  鼓励新办工业企业、现代物流、旅游文化、社会事业等项目（纯房地产项目除外）做大做强。自企业投产经营之日起，年缴纳增值税、企业所得税3万元/亩且年纳税额（含出口免抵税）在100万元以上（含100万元）的企业，县人民政府给予连续5年奖励。前2年按企业所缴税县级财政实得部分60%的标准奖励，后3年按企业所缴税县级财政实得部分的40%的标准奖励。

第十七条  鼓励上市公司、知名企业（荣膺中国驰名商标、中国名牌产品、商务部重点培育的出口品牌、中华老字号等荣誉的企业）和双牌在外创业企业来我县发展总部经济。项目建成后且年缴税在50万元以上的（含50万元），县人民政府按企业所缴纳税收县财政实得部分的60%奖励企业，连续奖励5年。

第十八条  鼓励企业和个人参与科技创新。对通过自主创新或转化获得省级以上科技进步奖励的，除享受国家有关税收优惠政策外，县人民政府给予企业一定的研发经费补助。其中：获省级奖励的，给予企业开发（转化）该成果所支付的研发经费10%的经费补贴，最高为25万元；获国家级奖励的，给予企业开发（转化）该成果所支付的研发经费20%的经费补贴，最高为50万元。

第十九条  鼓励企业实施品牌战略。对新获得国家级驰名商标或名牌产品的企业，一次性奖励60万元；对获得省级著名商标或名牌产品的企业，一次性奖励20万元。

第二十条  鼓励争创国家级示范基地。对被新认定为全国农业产业化示范基地、全国农产品加工示范基地、全国农产品加工创业基地的，一次性奖励10万元；鼓励争创农林产品加工龙头企业。对被新认定为国家级、省级龙头企业的，分别给予15万元、10万元奖励。

第二十一条  鼓励争创省市质量奖。对新获得省长质量奖、市长质量奖的企业，一次性分别奖励30万元、15万元。

第五章  收费措施

第二十二条  新投资项目建设期间，除省、市级以上法定不能减免的收费外，县级行政事业性收费全免，服务性收费由县财政买单。

第二十三条  在符合供水、供电规范并经验证的情况下，允许工业集中区内企业自行安装厂内的水、电设施，有关部门不再收取管理费。

第二十四条  新投资企业电费、水费（自来水公司供水的）均按发改部门核定的同类电价、水价最低标准收取。

第六章  人才支持措施

第二十五条  经费补贴。企业引进的博士或正高职称技术人才，在双牌工作满3周年，按照每人每年给予2万元的标准，由政府给予用人单位补贴。前三年在达到规定时间后一次性发放，以后每年发放一次。

第二十六条  保险补贴。企业引进博士或正高职称技术人才，在双牌县工作的，政府三年内给予每人每年3000元的养老保险补贴。

第二十七条  住房补助。企业引进的硕士以上研究生或中级职称以上技术人才，在双牌工作满一年、租房居住的，政府给予每人每月300元租房补助，按年度在年底补助到位，可连续补助3年；在县内企业工作满3年以上，在双牌县购买商品房(凭不动产登记证)，由县政府一次性给予3万元购房补助。

第二十八条  科研补助。企业建立博士后工作站（流动站），正式挂牌且博士后进站工作后，政府给予一次性科研补助10万元，每名博士给予配套科研补贴2万元。

第七章  一事一议措施

第二十九条  投资项目符合以下十种情形之一的（外资项目折合人民币计算），可实行“一事一议”（固定资产投资额、税收等数据需经相关部门审核，并报县委、县政府研究)。

（一）年缴纳增值税、企业所得税在500万以上的；

（二）一次性建设5万平方米以上标准厂房的；

（三）世界500强、中国100强、央企、上市公司、知名企业来我县投资的；

（四）年出口贸易额达到500万美元以上的（以海关数据为准）；

（五）工业类项目固定资产投资额在5000万元以上的；

（六）农业类项目固定资产投资额在1000万元以上的；

（七）旅游综合开发项目、“四星级”以上宾馆（酒店）建设等项目固定资产投资额在1亿元以上的；

（八）大型物流产业园建设项目固定资产投资额在1亿元以上的；

（九）城市综合体项目投资额在3亿元以上的；

（十）现有企业扩大生产转型升级，新增固定资产投资或技改投入达到5000万元（含5000万元）以上的（以县审计、县财政核定为准）。

第八章  服务措施

第三十条  实行招商项目首引责任制和服务交办制，由首引单位指定专人负责外来投资商所有手续全程带办服务。

第三十一条  建立招商项目工作服务责任制。项目签约后，实行“一个项目、一名县级领导、一个服务团队、一抓到底”的服务责任制，开展一对一服务，主动与投资方衔接，促进度、抓落实，全力协调解决项目建设中存在的具体问题。

第三十二条  根据企业用工需求，县劳动保障部门会同有关单位协助企业招工，免费在自办媒体上为企业发布招工信息，并按计划分批为员工提供岗前培训，依政策给予培训补贴。

第三十三条  积极拓宽融资渠道。推进金融机构进一步改善服务方式，开展“助保贷”业务，为企业融资搭建平台。

第三十四条  园区企业实行封闭式管理，相关单位到园区企业进行检查，必须经县优化办备案、登记。县政府为外来投资企业发放缴费登记卡，凡未列入卡上的收费项目或超标收费，企业可以拒交。

第三十五条  园区根据实际需求，保障企业用电、用水。除不可抗力情况确需停电停水，须提前24小时通知。园区企业有新增用水、用电、增容、安装等要求的，自来水、电力部门要实行一对一服务，对提出水、电申请的，在5个工作日内予以办理。

第三十六条  强化通关服务。海关推行“属地报关、口岸验收”的通关模式，商检推行“属地报检、属地验收、口岸通行”便捷服务。

第三十七条  凡来我县投资的县外投资者，其子女入学、就业等享受本县县城居民同等待遇。

第三十八条  对投资额大，依法经营且年缴税200万元以上的企业主，授予双牌“荣誉市民”称号，符合条件的，优先推荐为县、市、省人大代表、政协委员候选人。

第九章  其他事项

第三十九条  本意见自印发之日起施行。此前，县委、县人民政府及有关部门制定的投资有关规定与本意见不一致的，以本意见为准。

五、审批程序

双牌县招商引资项目评审流程图

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