双牌县老城区规划方案公示

《双牌县老城区控制性详细规划（初步方案）》已编制完成，为广泛征求公众意见，现将该方案向社会公示。

公示方式：双牌县人民政府网、双牌新闻网、双牌发布

公示时间：2018年8月10日——2018年9月10日

欢迎广大公众提出宝贵意见！

联系电话：0746-7723916

来信地址：双牌县住房和城乡规划建设局办公室

邮编：425200

一、规划依据

1、《中华人民共和国城乡规划法》（2015年修订）；

2、《中华人民共和国环境保护法》（2015年修订）；

3、《湖南省实施<中华人民共和国城乡规划法>办法》（2016年5月）；

4、《城市规划编制办法》（2006年4月）；

5、《城市、镇控制性详细规划审批办法》（2011年1月）；

6、《城市用地分类与规划建设用地标准》（GB 50137-2011）；

7、《城市居住区规划设计规范》（GB50180-93、2002年版）；

8、《城市道路交通规划设计规范》（GB50688-2011）；

9、《城市道路工程设计规范》（CJJ37-2012）；

10、《城市用地竖向规划规范》（CJJ83-99）；

11、《城市绿线管理办法》（建规[2002]112号）；

12、《城市紫线管理办法》（建规[2003]119号）；

13、《城市黄线管理办法》（建规[2005]144号）；

14、《城市蓝线管理办法》（建规[2005]145号）；

15、《双牌县县城总体规划（2008-2030）》（2018年修改）；

16、《双牌县土地利用总体规划（2006-2020）》（2015年修改）；

17、《双牌县国民经济和社会发展第十三个五年规划》；

18、 国家、湖南省、永州市其他相关法律法规、标准规范、规划和文件。

二、项目概况

规划范围为双牌县老城区，地处双牌县城南部，东至潇水河及永江河、南至中医院以南、西至洛湛铁路、北至潇水大桥，总面积约443.66hm2。规划范围涵盖双牌县泷泊镇下辖的阳明社区、林峰社区、泷泊村及义村的一部分。

三、 规划范围及规模

根据《双牌县县城总体规划（2008-2035）》（2017年修改）中对县城现状人口规模的测算，2016年，规划范围内现状人口规模约4.3万人。控制性详细规划人口规模主要根据城市总体规划确定的人口规模。2018版总体规划规划范围内的居住用地为177.42hm2，居住人口为4.6万人

四、规划目标

保护双牌生态环境、历史文化特色资源，落实环境美化、品质提升、民生改善、治理优化的具体要求，强化“山水洲城”的自然空间特征和双牌“绿色双牌，和美家园”的城市形象。

五、功能定位

老城区位于县城南部，延续老县城中心功能，规划为县城主中心，以居住、商业金融服务、文化教育、体育功能为主。

围绕以人为本、尊重自然、传承历史、绿色低碳、信息智能等融入城市规划全过程，规划范围内综合定位为双牌县的综合服务中心、特色生态宜居组团和绿色交通示范区。

六、规划结构

根据自然条件及现状建设特点，规划形成“一区两带三心多点”的空间结构。

一区：为老城区，是整个县城的重要的组成部分，县城的综合服务区和重要居住组。

两带：城镇南北拓展带：以紫金路为纽带，以县城行政中心、天龙宾馆、宏宇世纪广场（5号片区）、原林业局综合体（7号片区）等为重要节点，以公共服务为主要功能的城镇南北拓展带。

潇水景观休闲带：以潇水及永江河为纽带，以潇水沿江风光带、滨江广场、桥头广场等为重要节点，以景观休闲为主要功能的潇水景观休闲带。

三心：综合服务中心：位于紫金路与双电路交叉口附近，依托县行政中心、天龙宾馆等形成综合服务中心。

◆商业服务中心：位于紫金路沿线、平阳路和峦山巷之间，依托宏宇世纪广场（5号片区）、原林业局综合体（7号片区）等形成商业服务中心。

◆公共活动中心：位于栾山巷、兴隆街、青山路、永水路围合的区域，规划布局公园、广场、体育馆和社会停车场等，通过增加绿化，增加适量的休闲娱乐设施，形成县城的公共活动中心。

◆多点：主要包括多个绿化广场、公共服务节点等，主要有一桥广场、滨江广场、二桥公园、紫金公园、青山公园、断桥、城南广场、7号片商业区、城南专业市场等。

七、用地布局

本次规划范围内总面积约443.66hm2，其中，城市建设用地375.69hm2。

◆居住用地

随着规划范围内的提质改造升级，公共服务设施的增加，居住用地比例会相应减少。本规划居住用地共计186.99hm2，占总用地的49.77%，主要为二类居住用地和部分商住混合用地。

◆公共管理与公共服务设施用地

现有公共管理与公共服务设施用地布局较为分散，土地利用效率不高。本规划适当集中公共管理与公共服务设施，提高土地利用率与办事效率。本规划公共管理与公共服务设施用地共计48.46hm2，占总用地的12.90%。

◆商业服务业设施用地

本规划商业服务业设施用地共计29.45hm2，占总用地的7.84%，主要布置在紫金路沿线及规划范围内南部青山路与永水路两侧。

◆道路与交通设施用地

本规划道路与交通设施用地共计70.65hm2，占总用地的18.81%，主要为城市道路和社会停车场用地。

◆公用设施用地

本规划公用设施用地共计9.25hm2，占总用地的2.46%。

◆绿地与广场用地

主要保护规划范围内的重要生态景观绿地，预留生态廊道，规划公共绿地以带状及块状相结合，形成点、线、面相结合的绿化体系结构。本规划绿地与广场用地总计30.90hm2，约占总用地的8.22%。

八、综合交通

◆对外交通

以公路为主，铁路和水运为辅。提质、改造升级现状国道207（达到二级公路标准），对接双牌火车站，进一步提升规划范围内对外通达度。

◆内部道路交通

规划城市主干路“四横两纵”，次干道“两横两纵”，主次干道形成“六横四纵”的路网体系。“六横”：由北向南主干道依次为双电路、平阳路、林峰路、城南路，次干道依次为青山路、永岚路。“四纵”：由西向东主干道依次为紫金路、潇水路+永水路，次干道依次为兴隆路、阳明路。

◆公共交通

老城区目前多以摇摇车和摩托车为主要出行方式，机动车增长速度呈上升趋势。老城区应积极发展公共交通，适当发展小汽车交通，限制摩托车的发展速度和规模，鼓励步行交通和自行车交通，形成以公共汽车、步行交通出行为主导，小汽车、摩托车及自行车交通出行为补充的交通方式。

◆交通枢纽规划

交通站场：规划范围内共有一处汽车站，即城南汽车站。规划在城南新建汽车站，承担县内及与周边地区中短途交通，地块编号D-61，用地面积3.78hm2。现有的双牌汽车站搬迁至城北，以对外长途交通为主，结合双牌火车站，打造双牌综合客运枢纽。

公交站场：根据老城区的实际情况，在城南规划公交站场一处（包含首末站、综合车场和修理厂等设施），与城南汽车站合建，地块编号为D-60，用地面积为1.54hm2。

◆社会停车场规划

规划6处社会车辆停车场（县一中停车场、兴隆路停车场、原汽车站停车场、阳明路停车场、游泳馆停车场、山头公园停车场），以服务半径500m为原则，主要结合公共地块进行布置，部分结合地面绿化公园设置地下社会停车场。鼓励商场、文化体育中心等设施配套停车场对外开放。

九、绿地系统规划

规划形成“一心两带多园多点”的绿地格局。

一心：即综合公园—城南湿地公园为主体的县城绿心，与城南广场、体育馆和社会停车场形成县城的公共活动中心。

两带：以潇水及永江河为纽带，以潇水沿江风光带、滨江广场、桥头广场等为重要节点，以景观休闲为主要功能的潇水景观休闲带。以周边山体和洛湛铁路沿线防护廊道为依托，以青山公园、紫金公园等为重要节点，以自然生态为主的山体生态景观带。

多园：即多个绿地公园和广场，包括断桥公园、桥头广场、青山公园、二桥公园、城南公园、水厂公园、滨江广场等。

多点：即规划范围内的多个绿化节点和小区公园，包括公共绿化和渠道水体。