一、《细则》出台的背景及原因

根据《湖南省规范性文件管理办法》的规定，永政发[2013]28号文件已失效。市政府2018年第24次常务会议要求，对历年来的征地拆迁相关政策进行深入研讨，科学测算补偿价格，总结征地拆迁补偿安置方面的经验与做法，依据2013-2017年五年来的社会经济发展水平、人均收入和物价指数等相关指标变化情况，出台了永政发[2019]4号文。根据永政发[2019]4号文，经报请县委、县政府同意，县城建领导小组认真研究，召开了工作会议，广泛听取各部门的意见，经整理汇总后，结合我县实际，切实保障被征地农民的合法利益，并作了修改完善，最终《双牌县集体土地房屋征收补偿安置实施细则》经2021年5月12日县人民政府第48次常务会会议通过并实施。

二、文件出台依据

1.《 湖南省实施<中华人民共和国土地管理法>办法》；

2.《 永州市集体土地与房屋征收补偿安置办法》（永政发〔2019〕4号）。

三、根据永政发[2019年]4号文，《双牌集体土地与房屋征收补偿安置办法》主要有以下变化：

一是提高了货币化安置补偿标准。货币补偿标准由17万/人提高至23.8万元/人；搬家费、过渡费分别由1000元/户/次和600元/户/月，提高至2000元/户/2次和1000元/户/月。

二是合理调整了安置房安置面积。安置房安置由原文件中的一人户90㎡，每增加一人增加50㎡的标准调整为每人按70㎡（含公摊面积）的成本价确定安置房面积，实际安置标准比原《办法》有所提高，并更加合理。

三是房屋征收奖励等由原150元/㎡提高至280元/㎡，即入户调查奖80元/㎡，按时签约奖100元/㎡，按期腾房奖100元/㎡。

四是集体土地上房屋征收重置价补偿标准有所提高，钢混结构由原1350元/㎡提高至1600元/㎡，征收补偿标准提高了18%左右；砖混一类由1050元/㎡提高至1350元/㎡，砖混二类由1000元/㎡提高至1250元/㎡,征收补偿标准分别提高了30%左右。

五是征收专业菜地青苗补偿标准由原2800元/亩提高至6000-7000元/亩，提高了250%。

六是集体土地青苗补偿标准，水田由原来2000元/亩提高到2800元/亩，旱土由原来的1200元/亩提高到2000元/亩；对部分名优水果（草莓）类补偿整体提高了约50%。

七是大幅提高了迁移坟墓补偿标准。以有棺有碑为例：由原2500元/坟提高至5000元/坟（有棺2500元加碑1500元和规定期限迁移奖励1000元）。

八是明确货币补偿安置的范围，共涉及七个街道、6个村、33个社区、1个集体农场的辖区范围内。