一、文件出台的背景及意义

气象事业是科技型、基础性、先导性社会公益事业，在防灾减灾中发挥第一道防线作用。2019年12月，在新中国气象事业70周年之际，习近平总书记专门作出重要指示，指出气象工作关系生命安全、生产发展、生活富裕、生态良好，要求广大气象工作者发扬优良传统，加快科技创新，做到监测精密、预报精准、服务精细，推动气象事业高质量发展，提高气象服务保障能力，发挥气象防灾减灾第一道防线作用。中国气象局党组高度重视、精心组织、科学谋划，推动国务院于2022年4月28日正式印发了《气象高质量发展纲要（2022—2035年）》（以下简称《纲要》）。

《纲要》出台是贯彻落实习近平总书记关于气象工作重要指示精神的重大举措，是坚持以人民为中心、气象服务国家、服务人民的具体体现，是统筹发展和安全、气象立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的重大部署。

为深入贯彻落实习近平总书记关于气象工作重要指示精神，根据国务院印发的等文件精神，结合双牌实际，制定实施方案，推动双牌气象事业高质量发展。

二、文件起草依据和过程

（一）集中力量，形成思路

2023年10月，我局围绕《湖南省人民政府关于推动气象高质量发展的实施意见》《湖南省气象局 永州市人民政府共同推进永州“十四五”气象事业高质量发展合作协议》《永州市推动气象高质量发展的若干措施》《永州市人民政府办公室关于印发〈全市森林防灭火能力体系建设方案〉的通知》等文件，结合双牌实际，起草了《双牌县气象高质量发展的实施方案》。

（二）开门问策，集思广益

充分征求各相关单位意见建议。2023年11月，向双牌县发改局等12个单位及12个乡镇（管理局）征求修改意见，共征求修改意见2条。

（三）科学衔接，修改完善

合理采纳相关单位修改意见，召集相关股室多次研讨修改，最终形成采纳意见修改稿。

三、文件主要内容

立足双牌实际，提出了双牌县气象高质量发展实施方案，共4个部分。

第一部分，充分发挥气象防灾减灾第一道防线作用。围绕加强气象灾害防御体制机制建设，提出将气象防灾减灾工作纳入综合防灾减灾体系、做好递进式气象预报预警服务、强化信息共享、编制气象灾害防御重点单位与责任人名录库、落实气象灾害防御措施、完善气象灾害应急预案、依法做好气候可行性论证、定期开展气象灾害综合风险普查和风险区划、实施“网格+气象”行动、加强科普宣传教育等重点任务；聚焦强化气象灾害预警信息发布，提出完善突发事件预警信息发布系统，加快推进涉灾部门预警信息对接、建立重大气象灾害预警信息快速发布“绿色通道”制度、开展靶向发布气象系统建设、拓展公众接收预警信息渠道。建立健全重大气象灾害预警信息“叫应”机制等重点任务。

第二部分，切实提升气象服务经济社会高质量发展水平。围绕提升气象服务对乡村振兴的支撑能力和水平构建现代气象为农服务体系，提出打造双牌农产品亮丽名片、开展精细化农业气候资源和农业气象灾害风险区划。探索建设智慧农业服务基地、大力推进农村防雷减灾工作，建立和完善农村雷电灾害防治体系、健全保障机制等重点任务；围绕强化生态文明建设气象支撑，提出建立气候生态产品价值实现机制，打造气象公园、气候好产品等气候生态品牌等重点任务；聚焦提升人工影响天气能力，提出增强人工影响天气指挥平台科学作业指挥能力。

第三部分，持续增强气象基础建设能力。围绕实施气象精密监测工程，2025年前全面完成我县现有的17个区域自动气象监测设备4要素以上改造，在监测盲区新增2个以上气象观测站；围绕实施气象预报预警工程，提出完善“631”暴雨递进式预警服务，进一步提高预报准确率、预警提前量和靶向发布精准度；围绕实施气象台站能力提升工程，在气象台站搬迁中保障建设用地及建设经费。结合气象综合业务技术发展需要，对设施老旧的业务平台进行配套设施改造，提升气象台站的设施水平和质量，增强新型气象观测装备、信息化设备的承载和应用能力。

第四部分，保障措施。提出加强组织领导、加强法治建设、加强投入保障三个方面进行保障。

四、政策特点或创新举措

《双牌县气象高质量发展的实施方案》紧紧围绕《气象高质量发展纲要（2022—2035年）》《湖南省人民政府关于推动气象高质量发展的实施意见》《永州市推动气象高质量发展的若干措施》等文件精神，锚定长远、立足当前。结合双牌实际，制定出台该实施方案是解决我县2023-2025年气象高质量发展的重要纲领性文件，对补齐短板，构建科技先进、监测精密、预报精准、服务精细、人民满意的现代气象体系建设具有重要意义。

                        双牌县气象局

2023年12月6日

相关文件：双牌县人民政府关于印发《双牌县气象高质量发展的实施方案》的通知