根据《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》(中发〔2019〕18号)、《中共湖南省委湖南省人民政府印发<关于建立全省国土空间规划体系并监督实施的意见>的通知》(湘发〔2020〕9号)等文件要求，我县已编制完成《双牌县国土空间总体规划（2021-2035年）》（以下简称《规划》），已经湖南省人民政府批复同意，现将规划主要内容公开如下：

一、规划范围

本规划包括县域和中心城区两个空间层次。其中县域范围为双牌县行政辖区范围，总面积1726.28平方千米；中心城区范围包括县城区的全部区域，霞灯村、泷泊村、良村、江西村、人民洞村、佑里村、乌鸦山村、大路口村、义村、观文口村、泷泊镇城北新区、国营南岭化工厂的部分区域，总面积16.92平方千米。

二、城市性质和发展定位

双牌县的定位为全国知名旅游目的地、竹木产业集聚地、湖南新能源产业高地、潇湘最精最美花园县城。　　

三、“三线”划定

规划至2035年，全县耕地保有量不低于11.93万亩，永久基本农田保护面积不低于10.55万亩；生态保护红线面积不低于339.37平方千米；城镇开发边界面积控制在12平方千米以内。

四、主体功能分区

以乡镇为单元对主体功能区进行细化，划分为重点生态功能区、农产品主产区和城市化地区。划定双牌县重点生态功能区的乡镇共10个，总面积1167.83平方千米；划定双牌县农产品主产区的乡镇共３个，总面积243.27平方千米；划定双牌县城市化地区的乡镇共1个，总面积315.18平方千米。

五、国土空间格局

规划构建“一核一带两片三轴四区”的国土空间总体格局。“一核”是以中心城区为核心的政治经济文化核心；“一带”指以潇水为主的县域生态带；“两片”指大阳明山和紫金山两大生物多样性保护的重要片区；“三轴”指以西部G207和零道高速为主的南北向城镇发展主轴，以东部二广高速和S230为主的南北向城镇发展次轴，以及以连接东西的S343为主的东西向城镇发展次轴；“四区”指以泷泊镇、上梧江瑶族乡、打鼓坪乡为主的茶叶生产集中区；以泷泊镇、茶林镇、上梧江瑶族乡等乡镇为主的中药生产集中区；以泷泊镇、五星岭乡、打鼓坪乡为主的食用菌生产集中区；以上梧江瑶族乡、塘底乡为主的虎爪姜生产集中区。

六、公共服务设施

建立公共服务设施层级体系。依据城镇体系和镇村体系规划，构建中心城区—重点镇—一般乡镇—中心村四级城乡公共服务设施配置体系。

七、综合交通体系

构建县域交通网络体系，落实上位规划要求，强化对外交通，以区域重大交通设施为依托，全面完善农村公路网络。强化泷泊镇与周边乡镇交通联系，通过零道高速、G207国道、S343、S230和X065形成互联互通的对外交通网络。重点改建泷泊国际慢城环城道路、县城至下岭铺云台山景区道路、泷泊镇霞灯至平福头村、原尚仁里至江村镇等三级公路，新建泷泊镇六盘村至道县桥头林场的四级公路。

八、历史文化传承保护

严格保护县域范围内的文物古迹、历史文化名村、传统村落等历史文化资源，保护县域范围内的风景名胜区、自然保护区等自然与人文资源，以继承和发扬地域特色文化。

九、中心城区空间布局

中心城区规模16.92平方公里，中心城区空间布局形成“一带一轴，一主一副三区”的中心城区空间结构。

中心城区包括居住生活区、综合服务区、商业商务 建议修改为 区、工业发展区、物流仓储区、绿地休闲区、交通枢纽区。

规划形成空间布局合理、等级对应的县、重点乡镇、一般乡镇、社区（村）四级公共服务体系。乡镇、社区层面融入生活圈理念，推进公共服务设施供给均等化。

以构建国家园林城市目标为导向，建设“级配合理、均衡分布、类型多样、满足需求”的多层次城市公园网络，城市公园绿地、广场步行 5 分钟覆盖率达 80%以上。为居民提供优质、高可达性的绿色活动空间。

从双牌中心城区风貌特色的要素构成和架构，确定双牌中心城区总体风貌特色为山水交融、集地方特色与时代气息于一体的山水绿城。

十、规划实施保障

以国土空间规划统筹各类规划，形成国土空间总体规划、专项规划、详细规划三类空间规划体系，健全实施规划传导机制，构建“一张图”实施监督系统管控。

相关文件：《双牌县国土空间总体规划（2021-2035年）》