根据县委统一部署，2023年11月23日至2024年2月5日，县委第一巡察组对县森林公安局党支部进行了巡察。2024年3月8日，县委巡察组向县森林公安局党支部反馈了意见。按照巡察工作有关要求，现将整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

县森林公安局党支部坚持把巡察整改当作当前一项最重要的政治任务来狠抓落实。严格按照县委第一巡察组的反馈意见，坚持问题导向，以严肃认真的工作态度，雷厉风行的工作作风，切实可行的工作举措，对能够立即解决的问题，立说立行、马上整改；对需要一定时间解决的，持续用力、抓实抓好，推进整改到位；对于制约因素较多而短期内难以整改到位的，制定措施、落实责任、逐步解决，确保巡察反馈意见全面整改到位。

县森林公安局局长奉毅坚决扛牢整改第一责任人责任，对县委第一巡察组反馈的意见建议高度重视、诚恳接受、照单全收，以有力的举措扎实推进巡察问题整改。一是统一思想行动，高度重视巡察整改，针对巡察反馈意见和要求，第一时间召开专题会议，研究部署整改落实工作，把巡察整改与抓好当前各项工作和完成年度考核任务结合起来。二是成立以党支部书记为组长，其他局班子成员为副组长，各股室负责人为成员的落实县委巡察整改工作领导小组，积极开展巡察整改工作的统筹协调和督促检查工作，先后组织召开整改动员会、专题部署会、整改工作推进会、各类学习会议共38次，专题研究巡察整改组反馈意见，逐条逐项研究整改措施，细化责任分工，切实做到了把自己摆进去、把思想摆进去、把问题摆进去。三是制定整改方案，认真抓好整改落实。局党支部深入学习领会中央、省、市、县委关于巡察工作的要求，坚持问题导向，立足实际，将问题进行梳理归类，研究制定了《双牌县森林公安局党支部委员会关于县委第一巡察组第五轮巡察反馈问题的整改方案》，明确整改内容、整改措施、整改责任、整改时限，把任务分解到人、压力传导到岗，要求责任领导对照整改方案带头抓好分管领域整改，各责任股室对存在问题认真“对号入座”，逐一对账销号，从严、从快、从实整改到位，推动各项措施落到实处。四是完善规章制度，建立健全长效机制。巡察整改工作开展以来，局支部要求各股室认真学习整改方案，结合巡察问题情况，找准“症结”，从实际出发，完善了人员管理、财务管理、规范化建设等各类规章制度，不断巩固和扩大整改成果，形成相互衔接、相互配套的长效工作机制，真正使巡察整改成为加强党性锻炼、改进工作作风、检验工作成效的良机，从根本上堵塞漏洞、解决问题，以巡察整改的实际成效推动森林公安工作再上新台阶。

截至2024年9月8日，巡察反馈的21个具体问题，已完成整改18个，阶段性完成整改3个，未完成整改0个；巡察交办的立行立改6件，已办结6件。

二、集中整改期内已完成的整改事项

（一）反馈问题：学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对公安工作的指示精神有差距，服务县域经济高质量发展存在短板。

1．政治建警存在落差。

问题1：“第一议题”制度落实不到位。部分会议中未将习近平总书记的重要讲话和重要指示批示精神作为“第一议题”进行学习。

整改情况：2024年以来，我局共召开党内重要会议22次，每次都严格执行“第一议题”制度，将学习习近平总书记重要指示精神作为第一项议程，深入学习领会和贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神、党中央决策部署。

问题2：学习贯彻习近平总书记关于本系统本领域重要讲话和重要指示批示精神不及时、不到位。

整改情况：2024年3月至9月期间，县森林公安局党支部再次组织全体民辅警学习“十六”字训词精神；学习习近平总书记关于巩固拓展主题教育成果的讲话精神；学习习近平总书记在全国生态环境保护大会上的讲话；学习习近平总书记在二十届中央纪律检查委员会第三次全体会议上的讲话等重要会议精神和重要领导讲话精神。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，不断强化政治意识，提高政治能力。

2．贯彻落实上级工作要求有差距。

问题3：打击破坏生态环境犯罪“生态三湘2023”专项行动存在短板。部分领域的打击违法犯罪工作存在短板弱项。

整改情况：深入贯彻落实习近平生态文明思想，严格执行上级森林公安机关对保护生态环境工作安排部署，2024年度，上级公安机关改变打击工作考核方式，我局针对双牌县生态环境领域里的实际情况，因地制宜制定了本单位的专项行动考核方案，同时加强业务培训，每季度至少组织开展一次业务培训，不断提高民警履职能力。2024年以来，进行了为期101天的“守护潇湘2024”严打整治专项行动、为期99天的“夏季公共安全突出风险”专项整治行动，为期168天的清风行动等专项行动，全力挤压违法犯罪活动空间。

问题4：贯彻落实森林防火工作精神不到位。森林防火特防期间，没有召开会议传达上级工作精神，也没有结合本单位职能职责安排部署特防期森林防火工作。

整改情况：2024年，县森林公安局先后召开4次会议研究森林防火工作，及时传达了省、市、县森林防火工作精神，结合本单位职能职责制定了工作方案，积极协助县林业局、县应急局开展森林防火各项工作，调度各派出所、警务室协助各乡镇管理局开展防火相关工作。

3.政绩观存在偏差。

问题5：在工作部署落实上，对上级有考核指标、重点关注的刑事案件抓得上心用劲，而对违法较轻微、相对不诉的行政案件没有及时移送相关行业主管部门进行惩处。

整改情况：对2020年以来的所有案件进行梳理，对破坏生态环境违法较轻微、检察院作出相对不诉的案件逐案审查，根据相关法律规定，对有必要进行行政处罚的，一律移送相关行政主管部门进行行政处罚，经审查，有13起案件移交，这个问题已经整改完毕。

4.执法不严比较突出。

问题6：刑行衔接不力。没有及时将案件移送有关行业主管部门。

整改情况：对2020年以来的所有案件进行梳理，对破坏生态环境违法较轻微、检察院作出相对不诉的案件逐案审查，根据相关法律规定，对有必要进行行政处罚的，一律移送相关行政主管部门进行行政处罚。组织办案民警集中学习《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》和《湖南省林业行政执法与刑事司法衔接工作实施办法》并严格落实，增强办案能力，做到有法可依，有法必依，执法必严。建立了结案审查机制，推动刑行衔接落到实处。

5.推进规范公正文明执法不够有力。

问题7：传唤程序不到位。执法程序不规范。

整改情况：2024年6月7日、14日、21日，县森林公安局组织全体民辅警学习了《刑诉法》、《公安机关办理刑事案件程序规定》、《关于取保候审若干问题的规定》，以及《公安机关涉案财务管理若干规定》等相关法律规定，向各位民辅警强调规范公正文明执法的办案，严守执法程序，严格执法审批制度，做到依法办案，文明公正办案。

7.落实意识形态工作责任制不到位。

问题10：理论学习中心组学习开展不规范。未按要求制定学习计划，未按照六个环节规范开展学习。

整改情况：2023年12月29日，县森林公安局党支部调整了理论学习中心组成员，2024年1月25日，县森林公安局制定了支部理论学习中心组2024年度学习计划和学习方案，2024年以来严格按照中心组学习“六个环节”要求开展学习，共组织开展理论学习中心组学习12次。

问题11：履职尽责存在不足，意识形态领域分析研判缺乏针对性。

整改情况：2024年1月25日，局党支部根据单位实际情况制定了意识形态工作制度，将意识形态工作纳入单位重要议事范畴，作为党建工作的重要内容来抓，积极宣传意识形态工作重要内容，学习意识形态工作知识，进一步加强全体干部职工对意识形态工作的认识，积极开展意识形态风险排查研判，建立风险隐患台账，制定针对性措施，及时防范和化解意识形态风险。

问题12：阵地建设有待加强。新闻上稿、网络舆情工作制度不完善，新闻上稿“三审制”执行有欠缺。

整改情况：2024年3月9日，县森林公安局党支部根据单位实际情况完善了新闻上稿、网络舆情工作制度，组织人员进行了学习，要求在以后的工作中严格执行新闻上稿、“三审制”和网络舆情监测工作制度，按要求做好有关台账登记。

（二）全面从严治党治警向纵深推进力度不够，严的格局未完全形成。

9.主体责任扛得不牢。

问题14：讲规矩守纪律意识不强，纪法衔接不到位。

整改情况：2024年3月7日，县森林公安局向县纪委对2020年至2023年立案查处的违法犯罪案件中具有中共党员身份的蒋某某等7名违法犯罪人员的有关违法情况进行了汇报，并将案卷资料移交给了县纪委。截至目前，我局办理的案件中，暂未发现新的党员干部违法违纪情况，在今后办案过程中对涉嫌违法犯罪的党员及时向纪检系统和组织部门进行移送，并建立移送台账。

问题15：专题研究全面从严治党工作不到位。落实全面从严治党部署要求力度不够。

整改情况：2024年1月15日、3月23日，县森林公安局组织全体民警召开党风廉政建设集中学习会、专题工作会，观看警示教育片，组织学习习近平总书记在二十届中央纪委二次全会上的讲话精神、《中国共产党纪律处分条例》等，研究部署全面从严治党工作，修订完善了《双牌县森林公安局2024年党风廉政建设和反腐败工作计划》、《双牌县森林公安机关落实党风廉政建设党支部主体责任和监督责任实施细则》，以制度机制固化整改成果。

问题16：领导干部和干警违规违纪问题频发。多人受到组织处理和党纪处分。

整改情况：2024年1月15日、3月23日，6月24日，县森林公安局召开党风廉政专题会议2次，警示教育大会1次，通过通报相关问题，观看警示教育片等方式开展警示教育。引导干警增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。严格落实从严管党治警主体责任,严格执行党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、工作纪律、生活纪律等各项纪律规定,修订完善了相关规章制度，常态化开展形式主义、官僚主义整治，不断改进工作作风。2024年1月24日，局党支部班子之间，班子与民警之间开展谈心谈话，查摆风险隐患，及时堵塞风险漏洞，引导干部职工树立正确的世界观、人生观和价值观。2024年7月19日，组织民警职工参观廉政教育基地，开展廉政文化教育。

10.持续抓中央八项规定精神落实责任不到位。

问题17：加班补贴发放不规范。对上级文件精神执行有偏差。

整改情况：3月18日，我局组织学习了人社部规【2017】10号文件精神。6月5日，组织召开局务扩大会议，研究津补贴发放的具体标准，进一步完善津补贴发放制度。2024年以来，我局按照文件要求严格规范进行津补贴发放，加班补贴严格按照值班、巡逻情况进行发放，对出差、培训，请假以及其他特殊情形人员按40元/天的标准及时扣除了有关津贴。

问题18：公务用车运行管理混乱。对上级文件精神执行不到位。

整改情况：组织开展公务用车管理检查工作，对全局的公务用车油卡进行一次彻底检查，严肃执行“一卡一车”油卡管理制度，目前单位有6辆车，6张油卡，对找不到卡片或长期没使用的卡片的油卡已全部注销。

问题19：工会经费使用变形走样。超标准发放纪念品。

整改情况：一是认真核对排查，对违规发放的款项逐笔清查核实，对2020年至2021年“三八”妇女节超标准发放纪念品和2021年普发防暑防冻物资费进行了退缴。二是加强对津贴补贴发放的管理，严格执行津贴补贴发放有关规定，自觉做到令行禁止。

10.持续抓中央八项规定精神落实责任不到位。

问题20：违规发放人民警察值勤岗位津贴。

整改情况：对2022年至2023年发放的人民警察执勤岗位津贴和加班补贴进行了梳理、核实，制定了清退方案，组织全局民警对其进行清退。2024年以来，我局严格按照人社部规【2017】10号文件要求，对乡村振兴、出差享受出差补贴及请假人员的值勤岗位津贴及时进行了扣除。

11.敬畏法规政策之心不足，侵害群众权益时有发生。

问题21：涉案取保候审人保证金未及时退还。

整改情况：6月7日、14日、21日，县森林公安局组织全体民辅警学习了《刑诉法》、《公安机关办理刑事案件程序规定》、《关于取保候审若干问题的规定》，以及《公安机关涉案财务管理若干规定》等相关法律规定，向各位民辅警强调规范公正文明执法的办案，严守执法程序，严格执法审批制度，做到依法办案，文明公正办案。对取保候审到期、但保证金未及时退还的案件进行了逐个审查整改，退回了保证金。

问题22：刑事强制措施未及时解除。

整改情况：对2020年以来办理的案件进行全面梳理，按照程序依法退还保证金、解除保证金，对已退还保证金的案件，当事人已经全部解除了取保候审刑事强制措施，经自查办案人员在办案及收取保证金过程当中无违法违纪现象。

11.敬畏法规政策之心不足，侵害群众权益时有发生。

问题23：涉案财物管理不规范。处置程序不规范，管理手续不完备。

整改情况：2024年6月7日、14日、21日，县森林公安局组织全体民辅警学习了《刑诉法》、《公安机关办理刑事案件程序规定》、《关于取保候审若干问题的规定》，以及《公安机关涉案财务管理若干规定》等相关法律规定，要求民警职工严格规范做好涉案财务管理。并依照《公安机关涉案财务管理若干规定》规定，制定了涉案财务管理制度，建立了管理台账。

12.主动接受组织监督的意识不强。

问题24：“三重一大”事项研究，邀请纪检组参会监督较少。

整改情况：一是进一步完善县森林公安局三重一大决策制度，严格按照制度要求开展各项工作，涉及重大决策事项、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用等“三重一大”事项一律邀请纪检组参会监督。二是对2020年以来，涉“三重一大”事项研究，未邀请纪检组参会监督的事情，于2024年6月5日，向纪检组进行补充汇报。

13.作风建设不严实，干部管理“宽松软”。

问题25：日常监督教育不到位，党员干部作风“庸懒散”。

整改情况：2024年1月15日、3月23日，6月24日，县森林公安局召开党风廉政专题会议2次，警示教育大会1次，学习习近平总书记在二十届中央纪委二次全会上的讲话精神、关于全面从严治党、加强纪律建设的重要讲话精神、《中国共产党纪律处分条例》等，对相关人员的问题和处理情况在会上进行了通报，相关人员在会上进行了反省，进一步做好监督教育工作。并根据省、市、县相关警纪警规，结合我局实际情况制定了严密的目标管理考核办法和规章制度，切实改进工作作风，加强干部管理。

（三）落实新时代基层组织建设有差距，党建引领作用发挥不够好。

14.党支部领导核心作用发挥不充分。

问题26：“关键少数”的标杆效应不够明显，2020年以来，局班子双主职很少主办案件。

整改情况：2024年以来，县森林公安局主要领导以上率下，亲自参与案件办理，并按要求做好案件侦办过程中的工作台账登记。

15.党内政治生活不严肃。

问题27：谈心谈话不到位。组织生活会前，支部班子成员之间，班子成员与党员没有广泛开展谈心谈话。

整改情况：2024年1月24日，局党支部班子之间，班子与所有党员之间开展谈心谈话，全面了解干部的心理状态和思想动态,掌握干部的工作进展和生活情况。

问题28：对照检查不深刻。个人剖析没有把职责、工作摆进去。

整改情况：2024年8月23日，县森林公安局召开巡察整改专题民主生活会，局班子成员会前进行了充分的准备，学习了关于召开巡察整改专题民主生活会的规定要求，紧扣问题和职责，对存在的问题进行了深入剖析和反思，查找到了原因教训，并提出整改思路和措施。

问题29：批评与自我批评不严肃。自我批评不深刻，批评缺乏辣味。

整改情况：2024年8月23日，县森林公安局召开巡察整改专题民主生活会，局班子成员进行了严肃的批评与自我批评，做到了讲原则不讲情面,看问题不看对象，通过开门见山、直奔主题,点准穴位、触及灵魂的批评与自我批评，达到了“红脸出汗”“咬耳扯袖”的效果。

问题30：民主评议党员不严谨。受到问责党员评为优秀等次。

整改情况：2024年7月26日，局党支部召集全体党员大会，宣布取消受到问责三名党员的2021年度优秀党员资格，重新评定三人等次，评定三人为合格等次。

16.担当作为不够主动尽责。

问题31：刑事案件侦破不及时。

整改情况：2024年县森林公安局组织民警进行了8次业务学习，有针对性地对森林公安管辖的案件类型进行学习培训，提高民警执法办案水平和能力，努力提高破案率。

17.“三超两乱”问题依然存在。

问题32：超职数配备办公室副主任，刑侦股副股长。

整改情况：2024年4月25日，经报请双牌县公安局同意，撤销了4名民警超职数配备的相关职务。

18.内控制度不够健全。

问题33：现行的《规章制度》没有根据法律、中央八项规定精神、政策规定进行修改更新。

整改情况：对与现行国家法律法规、党纪党规、上级部门文件精神相悖的单位规章制度进行全面梳理，相关制度已被全部废除，依照现行党纪国法重新修订完善了单位财务、执法、福利待遇、公务用车等管理制度，不断强化日常监督。

（四）整改主体责任扛得不牢，“后半篇文章”不扎实

19.履行巡察整改主体责任不到位。

问题34：党支部召开2020年度组织生活会，党支部及主要负责人的对照检查材料没有将上一轮巡察反馈意见整改落实情况纳入检视内容。

整改情况：2024年8月23日，双牌县森林公安局在县委组织部、县委巡察办的指导下召开县森林公安局巡察整改专题民主生活会，局班子成员将十届县委第六轮巡察反馈意见整改落实情况纳入了2024年度巡察整改工作民主生活会检视内容，进行了严肃的批评与自我批评。2024年8月28日，在巡查整改通报会上，局班子成员向全局民警职工通报了巡察整改工作情况，并进行了对照检查发言。

20.落实整改有差距。

问题35：上轮县委巡察指出的“对‘三重一大’问题研究不到位，也未邀请驻该局纪检监察组参加”问题整改仍不到位。

整改情况：一是进一步完善县森林公安局三重一大决策制度，严格按照制度要求开展各项工作，涉及重大决策事项、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用等“三重一大”事项一律进行集体研究决定，并邀请派驻纪检组同志进行监督。二是对2020年以来，涉“三重一大”事项研究，未邀请纪检组参会监督的事情，于2024年6月5日，向纪检组进行补充汇报，主动接受监督。

21.长效机制未建立。

问题36：整改融入日常工作、融入全面从严治党不到位，健全完善各类制度不全面不具体。

整改情况：对上轮巡察发现问题整改情况开展了“回头看”，对上轮县委巡察指出 建议修改为 指出“平均发放执勤补贴”、“无公函接待”、没有制定“岗位目标考核管理办法”、“来人来客接待”制度等问题，将其纳入本轮巡察整改工作，组织民警职工对有关文件精神进行了学习，进一步规范了单位的津补贴发放和公务接待工作，制定了县森林公安局“岗位目标考核管理办法”、“来人来客接待”制度并严格落实，已全部整改到位。

三、集中整改期内阶段性完成的整改事项

6.推进深化改革不细不实。

问题8：森林公安机关管理体制调整改革与上级要求有偏差。

整改情况：2024年度，双牌县公安机关处在改革阶段，全局人员编制处在冻结状态，经县森林公安局与省、市森林公安机关对接，该问题可结合本轮公安机构改革同步进行，按改革要求落实到位。

问题9：行政执法“三项制度”改革落实不彻底。两项制度执行不到位，个别案件案卷缺失。

整改情况：县森林公安局法制工作人员已经向省局、市局法制部门进行了汇报，由于公安机关处于改革期间，相关政策尚未明确，森林公安执法系统待改革时，与省公安机关办案系统接通，同时阳光警务执法公开系统一并接通，实现案件向社会公开公布，将行政执法公示公开制度执行到位，目前还在整改当中。办案人员已经将缺失的卷宗找到，并进行了归档管理，并在全局干部大会上对案件承办人张某某、何某某进行了通报。

8.落实保密工作责任制有差距。

问题13：没有设立保密室，保密工作制度不完善，文件管理不规范，登记台账要素不全，非涉密计算机存储敏感信息。

整改情况：2024年4月12月，局党支部专门召开保密工作会议，部署保密工作、制定保密工作计划，开展保密教育培训、保密检查和自查自评工作。组织全局人员对全局的电脑进行全面梳理，及时清除储敏感信息。进一步建立完善涉密计算机、非涉密计算机、涉密收发文等工作台账，规范管理保密文件，进一步完善保密工作制度。

四、下一步整改工作安排

（一）加强思想认识，强化责任担当。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于公安工作重要指示批示精神，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，不断提高政治站位，始终把巡察整改工作摆在重要位置，做到与日常工作相结合，进一步增强持续推进整改的紧迫感责任感使命感。县森林公安局将继续按照县委第一巡察组要求，坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放，对已完成的整改任务适时组织“回头看”，不断深入和巩固整改成果；对基本完成的整改任务，定期进行进度跟踪，确保尽快实现已完成目标；需要长期坚持的整改措施，紧盯不放，长期坚持，一抓到底，确保全面完成整改任务。

（二）完善制度建设，健全长效机制。以巡察整改为契机，针对县委第一巡察组指出的问题，深入分析问题产生的深层次原因，倒查制度缺陷，努力建立长效机制，防止问题反弹回潮，进一步巩固整改成果，确保整改成效经得起时间检验。

（三）强化成果运用，提升巡察实效。坚持把巡察整改作为推动全面从严治党的重要举措，充分运用好巡察整改成果，防止问题反弹回潮，教育引导党员干部把纪律和规矩挺在前面，形成常态整改、长效机制。进一步压紧压实巡察整改主体责任，对照巡察发现问题逐项细化措施、持续跟踪问效，强化整改日常监督，做到以巡促改、以巡促建、以巡促治。以高质量巡察整改成效推送森林公安各项工作提档升级，不断巩固和扩大整改成果。

欢迎广大干部群众对整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0746-7723001；电子邮箱：3688097409@qq.com。

中共双牌县森林公安局支部委员会

2024年12月19日