为规范县人民政府重大行政决策行为，提高决策质量和行政能力。根据我县实际制定了《双牌县人民政府重大行政决策程序规则》，现将规则解读如下：

一、文件制定依据

根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《重大行政决策程序暂行条例》（中华人民共和国国务院令第713号）、《湖南省行政程序规定》等法律法规，在《双牌县人民政府重大行政决策程序规则》（双政办发［2015］10号）的基础上，结合我县实际，制定了《双牌县人民政府重大行政决策程序规则》。

二、重大行政决策范围

1.    全县经济和社会发展重大政策措施的制定，国民经济和社会发展规划、年度计划的编制和调整；

2.    县各类总体规划、重要的区域规划和专项规划及控制性详细规划的编制和调整；

3.    县本级财政预算和决算的确定和调整，重大财政资金安排；

4.    重大政府投资项目；

5.    重大国有资产处置事项；

6.    土地使用权等国有资源处置办法，征地、城乡房屋拆迁补偿标准，事业单位体制改革办法，预算管理体制改革办法，社会保险费费率和保险待遇调整，环境保护、教育、卫生健康、食品药品、安全生产、交通管理等方面重大措施；

7.    重要行政事业性收费及政府定价的重要商品、服务价格的确定和调整；

8.    机构改革方案、行政区划调整及变更；

9.    全县突发公共事件总体应急预案；

10.  需要县人民政府决策的其他重要事项。

三、决策主体

县长代表县人民政府对重大行政事项行使决策权。县人民政府副县长、县政府相关领导、县政府办公室主任协助县长决策。

四、决策程序

1.除依法不得公开的事项外，决策承办单位应当向社会公布重大行政决策方案草案，公开征求公众意见，征求公众意见的时间不得少于30日；

2.草案公布后，决策承办单位根据重大行政决策对公众影响的范围、程度，采用座谈会、协商会、论证会、听证会等形式，广泛听取公众和社会各界的意见和建议。

3.决策承办单位对意见和建议进行归类整理，对合理意见应当采纳，未予采纳的应说明理由。

4.与群众密切相关的公共服务性收费、基本生活必需品价格调整和房屋拆迁的确定等涉及公众重大利益的；公众对决策方案有重大分歧的；可能影响社会稳定的；应举行听证会。

5.决策承办单位将方案、法律政策依据、起草说明等相关资料，送县司法局进行合法性审查，县司法局对方案的合法性进行审查，出具合法性审查书面报告。未经合法性审查的不得进入决策程序作出决策。

6.草案成熟后，经县人民政府办公室主任、县人民政府分管副县长审核后，由县长决定提交县人民政府常务会议或县人民政府全体会议讨论。

五、重大行政决策审议程序

1.承办单位作决策方案草案说明；

2.县司法局作合法性审查或论证说明；

3.会议其他组成人员发表意见；

4.分管副县长或县政府相关领导发表意见；

5.县长发表意见。

县政府常务会议纪要或县政府全体会议纪要，应当记录重大行政决策方案草案讨论情况及决定，对不同意见应当特别载明。

六、决策监督执行

重大行政决策事项实施后，由县政府督查室跟踪督查重大行政决策的执行情况，县纪委监委应当加强对重大行政决策执行的监督。各乡镇人民政府、各林场、阳明山管理局、县直单位等决策执行机构应当接受县人民代表大会及其常务委员会、县政协的监督，认真听取社会各界的评议意见。

                       双牌县人民政府办公室

                       2021年5月26日

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