文字解读|《双牌县打好发展“六仗”总体方案》

一、文件出台的背景及意义

2023年1月16日，湖南省人民政府办公厅印发《湖南省打好发展“六仗”总体方案》(湘政办发〔2023〕2号)文件，2023年1月18日，湖南省政府新一届领导班子召开了第一次全体会议，贯彻党的二十大和中央经济工作会议精神，落实省两会部署，并就打好2023年经济工作“发展六仗”有关工作进行强调和动员。2023年1月18日，永州市人民政府办公室印发《永州市打好发展“六仗”总体方案》(永政办发〔2023〕4号) 文件。打好打赢“发展六仗”，是今年我省纲举目张做好工作、打开局面的关键之关键。这既是落实政府工作报告的主抓手、全面落实“稳进高新”工作方针的主阵地，也是抓实“三大支撑八项重点”的主举措，更是全面落实“三高四新”战略定位和使命任务的应有之义。因此，制定《双牌县打好发展“六仗”总体方案》，是圆满完成年度各项目标任务的指导性文件。

二、文件起草的依据和过程

本方案主要依据省政府第一次全体会议精神、《湖南省打好发展“六仗”总体方案》(湘政办发〔2023〕2号)、《永州市打好发展“六仗”总体方案》(永政办发〔2023〕4号)。先后2次征求了县发改局、县科工局、县财政局等相关部门修改意见，反复修改，结合各仗实际，确定“1+6”模式即1个总方案加6个子方案。2023年2月2日经双牌县人民政府第23次常务会议进行了审议，根据会议讨论意见进行了修改完善，按程序行文、实施。

三、文件的主要内容

打好“发展六仗”具体包括:经济增长主动仗、科技创新攻坚仗、优化发展环境持久仗、防范化解风险阻击仗、安全生产翻身仗、重点民生保障仗，分别由县发改局、县科工局、县政府办(优化办)、县财政局、县应急管理局、县人社局牵头。

四、政策特点或创新举措

要打好打赢“发展六仗”，要做到起步就要加速、起步就争先，还要点面结合、重点突破。《双牌县打好发展“六仗”总体方案》既有系统谋划，也给每一仗都划了重点，要的就是仗仗精彩、整体出彩。同时还细化分解了工作责任，形成齐抓共管合力，严格落实目标化、清单化管理，将各仗的目标任务和工作措施具体到县级领导、到责任单位、到个人，确保每仗每条措施都有人抓有人落实;切实强化了工作保障，成立了打好发展“六仗”工作专班，建立双牌县打好发展“六仗”的组织推进机制，由县长负总责，县委常委、常务副县长总牵头，县政府办(优化办、金融办)、县发改局、县科工信局、县人社局、县应急管理局、县政务中心及县直相关责任单位为成员单位。工作专班下设办公室，分为综合协调组、信息宣传组、督导检查组，负责全县打好发展“六仗”的统筹协调。发展“六仗”各责任单位参照要求，也都成立了工作专班和设立了专班办公室，实行集中办公。同时为便于工作推进调度，工作专班及办公室均明确了职责、建立了联系通讯录，确保各项工作高效推进。

五、新老政策差异

打好发展“六仗”是今年省政府首次提出的核心工作。