在县委、县政府的正确领导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想为根本遵循，严格按照《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》和《湖南省法治政府建设实施方案（2021—2025年）》的决策部署，紧密围绕城市管理核心任务，切实推进执法责任的落实，深入开展行政执法工作，取得显著成效，现将我局2024年度行政执法工作情况报告如下：

一、2024年行政执法工作数据及成效

（一）行政执法数据统计情况

2024年，我局共实施行政执法行为146件次。全年办理行政许可业务44件，行政处罚54件次，行政检查48件次。

行政许可申请44件次，受理44件次，准许许可44件次，全部按要求公示。

行政处罚立案56件次，结案54件次，结案率96.4%，罚没金额75659.68元。轻罚54起，占结案总数的100%。   

全年申请法院强制执行3件。

（二）全面提升行政执法人员能力素质情况

1.学法用法制度化。严格执行领导干部会前学法和集中学法制度，坚持不懈地开展领导干部会前学法活动和集中学法活动。将《中华人民共和国宪法》《习近平法治思想学习纲要》《中华人民共和国民法典》等纳入中心组学习计划，并根据年初制定的培训计划，1至12月，共开展法制业务培训13次，派出3批11人次出外市学习，参加市县各类学习6批次27人，聘请专业人员到局讲课3次。推行局党组中心组扩大学习会议制度，对局中层干部进行针对性的学习培训12次。积极鼓励全局干部职工参加执法考试，全局取得执法资格人员共49人，注销执法资格人员6名（其中退休4名，离职2名）。

2.宣法普法常态化。在日常执法过程中要求执法人员向行政相对人宣传和讲解相关法律法规，在政务中心城管局窗口准备了法律法规宣传资料向办事群众发放，把法治宣传教育融入管理和服务的全过程，并在机关院内设立习近平法治思想、《中华人民共和国民法典》等相关宣传专栏。全年我局结合党建和节日等开展宪法、民法、妇女权益保护、安全生产、消防、生态环保和城市管理相关法律宣传14次，共发放宣传单10000余份，进一步增强人民群众和干部职工的宪法意识。

（三）行政执法制度落实情况。

1.行政执法公示制度。我局在全年工作中，恪守法定职责，严格执行行政审批流程，共计办理行政审批业务44件，每一件准许许可均按照相关要求进行公示。在行政处罚方面，全年共立案查处违法案件54起，其中包括一般程序案件6起，涉及住建领域3起，燃气管理领域2起，生态环保领域1起。依法作出的罚款总额达到75659.68元，所有一般程序案件均严格按照规定程序进行公示，充分体现公开透明的执法原则和法治精神。 

2.行政执法全过程记录制度。本局依照规定为执法人员配备了4G网络执法记录仪，记录数据直接与局数字城管系统对接，实现了对执法过程的全程监控，确保了执法行为的规范性。对执法情况进行了及时存储和建档。全年共整理归档行政许可案卷44件，行政处罚案卷54件，均按照规定进行了装订和归档。

3.重大行政执法决定法制审核制度。本局已制定《重大行政执法决定法制审核目录清单》，清单中明确列出了10项需进行法制审核的重大行政执法决定事项，并已通过政府网站对外公布。法制审核机构由3名成员组成，其中1名具备法律执业资格。本局一贯秉持对案情重大、复杂、涉及范围广泛、影响深远或涉及金额较大的行政执法案件，及时组织案审会议，进行集体讨论。在2024年期间，共有6件行政处罚案件经过法制审核程序，均通过审核。

（四）创新工作方法

推行“街长制”体系化管理。我局秉承创新精神，积极实践新的工作模式，成功构建了“街长制”工作体系。依据“建设与管理并重，尤其注重管理”以及“建设占三成、管理占七成”的工作方针，将城区主要及次要街道划分为6个片区，共计82条街道。同时，我们安装了28块街长公示牌和115块街长牌，明确局长为总街长，副局长为二级街长，全体干部职工为三级街长。通过巡查调度、处置交办、反馈销号、督查考评的全流程工作机制，实现了问题精准定位、整治措施有力、日常管理精细化，确保我县城区市容环境整洁有序、美丽如画。“街长制”实施以来，成效显著，有效规范了城市运行秩序。本年度“街长制”所涉及的民生实事共2748件，已成功办结2709件，办结率达到98.5%。

二、行政执法存在的主要问题

（一）执法能力需进一步提升。自城市管理执法改革实施以来，住建、环保、水利、市场监督等领域的执法事项发生了调整。尽管如此，相关的专业执法设备和人员配备尚未完全落实；随着市民法治意识的不断增强，城市管理执法面临的问题变得更为复杂和困难。因此，执法人员的法律知识和法治思维亟须加强和提高，以应对执法水平提升的需求。

（二）执法保障需进一步强化。当前，城市管理执法工作已根据省市县的改革要求逐步落实，我局也已开始执行相关领域的执法任务。但是，城管执法所需的人力、财力、物力支持尚未完全到位。缺乏必要的执法经费和装备保障，将不可避免地影响执法活动的顺畅进行。因此，强化执法保障成为当前亟待解决的重要问题。

三、2025年行政执法工作计划及举措

根据国务院办公厅《提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025年）》（国办发〔2023〕27号）和湖南省人民政府办公厅《湖南省提升行政执法质量三年行动实施方案（2023—2025年）》（湘政办发〔2023〕51号）的要求，结合我局实际，制定行政执法工作计划如下：

（一）多措并举，加强队伍建设。采取多种措施加强执法队伍的培训工作，持续进行城管队伍的理论与执法培训，从能够执行、熟练操作提升至精细、细致、规范化地执行，通过能做、会做的示范，引领更多执法人员熟练掌握执法内容与程序。

（二）转变思路，提升执法水平。我局将进一步推动服务型行政执法机关的建设，深入贯彻优化营商环境的服务理念，积极推行“721”工作法，即70%的问题通过服务方式解决，20%的问题通过管理方式解决，剩余10%的问题通过执法方式解决，注重系统治理、依法治理、源头治理、综合施策，提高服务水平，实现执法队伍的“三个转变”：从“单一执法”向“管理服务”的理念转变、从“硬性执法”向“柔性管理”的方式转变、从“执法者”向“服务者”的角色转变。

（三）着力普法，增强法治意识。合理规划普法内容。针对城市管理执法工作中的难点和热点问题，加强城市管理专业法律法规的宣传普及，注重不同层次的宣传，采用多种方式进行普及，确保内容通俗易懂；推进普法依法治理工作的制度化和规范化。首先，建立相关制度。要完善城管系统法治宣传教育的制度体系，严格按照制度执行法治宣传教育工作；其次，完善管理机制。建立并完善城管系统法律法规学习及考核机制，强化城管系统干部职工对法律法规的学习与考核；最后，完善保障机制。建立并完善城管系统普法工作的保障机制，以适应新形势下城管普法工作的新需求。

双牌县城市管理和综合执法局  

2025年1月20日