双牌县实施“八大行动”政策解读

    一、起草背景及文件依据
为深入贯彻党的二十大和二十届二中全会以及中央经济工作会议精神，全面落实省委十二届五次全会和全省实施“八大行动”决策部署，按照市委、市政府、县委、县政府工作要求，进一步解放思想，抓住年度经济工作的主要矛盾，找准工作抓手，推动全县高质量发展不断取得新突破，依据《湖南省实施“八大行动”总体方案》湘政办发〔2024〕1号、《永州市实施“八大行动”总体方案》永政办发〔2024〕4号文件精神，起草我县方案。
    二、《总体方案》概要
   《双牌县实施“八大行动”总体方案》（送审稿）共四个部分，一是主要目标；二是重点任务；三是组织实施；四是“八大行动”子方案。
    1.主要目标。主要围绕产业培育加力提速、创新动能持续提升、需求潜力有效激发、改革攻坚实现突破、市场活力不断增加、区域发展更趋协调、安全底线守稳守牢、民生保障更加可感提出2024年预期完成目标。
    2.重点任务。坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，大力实施产业培塑、创新提升、激发需求、改革攻坚、主体强身、区域共进、安全守底、民生可感“八大行动”。
    3.组织实施。一是强化组织领导。建立县级工作推进机制，由县长负总责，常务副县长总牵头，各分管副县长分块负责，县政府办、县发改局负责日常协调和调度工作，每个行动建立工作专班，并制定各行动子方案。二是强化工作调度。建立工作清单管理机制和定期工作调度机制，细化分解本方案明确的工作任务，实行“一月一调度一通报，一季一小结一评价，半年督查，全年考核”，相关情况及时报县政府。三是强化考核运用。对工作成效明显的县直单位进行通报表扬，对工作进展滞后的予以通报批评，并在绩效考核时进行加扣分。四是强化宣传引导。通过广播、电视、报刊和政府网站、政务服务平台、政务新媒体等媒介进行宣传，宣传成绩亮点和好经验、好做法，合理引导社会预期，提振发展信心，凝聚发展合力。
    4.“八大行动”子方案。
    一是《产业培塑行动方案》。该行动主要围绕筑牢我县实体经济根基，推动先进制造业高地建设，着力打造竹木产业、文化旅游、新能源新材料、数字产业等四大十亿产业，加快培育我县现代化产业体系新增长点，提升产业核心竞争力。成立实施产业培塑行动工作专班，由县政府分管副县长任召集人，县政府分管副主任、县发改局、县科工信局主要负责同志任副召集人，专班办公室设在县发改局。
    二是《创新提升行动实施方案》。该行动主要围绕加快创新驱动发展，抢占产业、技术、平台、人才制高点，以科技创新推动产业创新，支撑引领高质量发展。成立实施创新提升行动工作专班，由县政府分管副县长任召集人，县政府分管副主任、县科工信局主要负责人任副召集人，专班办公室设在县科工信局。
    三是《激发需求行动实施方案》。该行动主要围绕激发有潜能的消费、扩大有效益的投资、提升有活力的外贸，形成消费和投资相互促进的良性循环,扩大高水平对外开放。成立实施激发需求行动工作专班，由县政府分管副县长任召集人，县政府分管副主任、县科工信局、县发改局主要负责人任副召集人，专班办公室设在县科工信局。
    四是《改革攻坚行动实施方案》。该行动主要围绕聚焦重点领域改革，力争要素市场化配置改革、国企改革、财税体制改革、金融体制改革等领域有标志性成果。聚焦营商环境优化，围绕市场准入、要素获取、权益保护、公平竞争等方面，集中力量解决主要问题，集成一项制度、治理一片区域。聚焦综合成本降低，以降低物流、税费、融资等成本为核心，增强市场主体活力。成立实施改革攻坚行动工作专班，由县政府分管副县长任召集人，县政府分管副主任、县发改局、县政务服务中心主要负责人任副召集人，专班办公室设在县发改局。
    五是《主体强身行动实施方案》。该行动主要围绕进一步培育壮大经营主体，激发市场活力和社会创造力，促进高质量发展、激发内生动力，发展优势竞争力、精准施策解难题，扎实推动经济回升向好，实现经营主体质的有效提升和量的合理增长。成立实施主体强身行动工作专班，由县政府分管副县长任召集人，县政府分管副主任、县市场监管局、县科工信局主要负责人任副召集人，专班办公室设县市场监管局，负责日常协调和调度工作。
    六是《区域共进行动实施方案》。该行动主要围绕坚持全县一盘棋，立足区域资源禀赋和产业基础，推进区域优势互补、协调联动、特色发展，加快构建支撑高质量发展的城乡区域协调发展体系。成立实施区域共进行动工作专班，由县政府分管副县长任召集人，县政府分管副主任、县发改局主要负责人任副召集人，专班办公室设在县发改局，负责日常协调和调度工作。
    七是《安全守底行动工作方案》。该行动主要围绕切实推动高质量发展和高水平安全良性互动，坚决守住安全生产、地方债务、社会稳定和生态环境底线，做好防范化解各类风险工作。成立安全守底行动工作专班，由县政府分管副县长任召集人，县政府分管副主任、县应急管理局、县财政局、市生态环境局双牌分局主要负责人和县公安局分管领导担任副召集人，办公室设县应急管理局，负责日常协调和调度工作。
    八是《民生可感行动实施方案》。该行动主要围绕贯彻落实中央和省市相关工作部署以及市县《政府工作报告》明确的十大民生实事工作任务，切实保障和改善民生，扎实开展好民生可感行动，不断满足人民日益增长的美好生活需求，持续增强人民群众获得感、幸福感、安全感。成立实施民生可感行动工作专班，由县政府分管副县长任召集人，县政府分管副主任、县人社局主要负责人担任副召集人，专班办公室设在县人社局，负责日常协调和调度工作。
    三、征求意见及采纳情况
    为最大限度汇聚各方意见，落实省市里方案精神，结合双牌特色实际，由各行动牵头单位结合我县实际起草相关行动的主要目标、重点任务和实施方案，在2月底征求了各责任单位和县政府各副县长、各部门单位意见，汇总并修正形成了《双牌县实施“八大行动”总体方案》（送审稿），我局根据征求的意见，认真对征求意见稿修改完善。