反馈问题

永州市能源消费结构问题突出，2023年永州市规模以上工业原煤消费总量占全市能源消费74.6%,电力消费总量占比12.63%,天然气消费总量占比不到1%。中心城区推进“煤改气”、“煤改电”进度滞后。

整改目标

提高天然气在能源消费中占比，加快推进中心城区“煤改气”“煤改电”进度，达到省规划指标要求。

整改时限

2025年12月31日，并长期坚持。

整改措施

（一）推进新能源项目建设，为能源结构调整奠定基础。支持企业在自有场所建设绿色能源设施。建立“领导包靠、专班跟进、联席会议、一线攻坚、定期调度、督查通报”六项机制，建好“2+4+N”三个层次的工作专班，推行“并联式”审批服务，推动县“十四五”规划已核准的5个风电项目、抽水蓄能项目早开工、早投产、早达效，提升双牌县规模以上工业电力消费总量占比。

（二）加大燃气使用推广力度，加快“煤改气”工作进度。一方面加大宣传力度，联合县城管执法局组织燃气公司到老旧小区等燃气普及滞后的地方，做好燃气管道经济性、安全性、便捷性的宣讲。另一方面制定优惠政策，对开户群众，免费赠送5米以内的金属波纹管、自闭阀，减轻群众经济负担。“讲道理”“给实惠”齐发力，鼓励群众自发“煤改气”。

（三)严把市场准入关，为能源结构调整保驾护航。严格落实《市场准入负面清单》，守好项目审批、备案关卡，坚决遏制“两高”项目盲目发展。

（四）加大能源消费电气化替代。在交通运输、工业与农业生产、居民生活等重点领域，大力实施电能替代，提升电能在终端能源消费占比，有序推动“煤改气”“煤改电”，推进清洁替代燃料发展。

整改完成情况

（一）大力推进新能源项目建设。积极支持企业利用自有厂房、屋顶等场所建设分布式光伏等绿色能源设施，双牌县竹木加工园区屋顶光伏项目已成功并网发电，助力企业降低用能成本。为确保新能源项目顺利实施，双牌县建立了“领导包靠、专班跟进、联席会议、一线攻坚、定期调度、督查通报”六项机制，明确各环节责任主体与工作时限；优化审批服务，提高审批效率。全县建成投运新能源装机达到17万千瓦，占全县电力总装机的6.5%。全县“十四五”规划批复的11个风电项目9个已完成核准，8个已开工建设；总装机140万千瓦、总投资89.74亿元的湖南省双牌天子山抽水蓄能电站项目已于2024年9月开工。项目建成后双牌县规模以上工业电力消费中绿色电力占比稳步提升，能源结构调整取得实质性进展，为县域经济绿色低碳发展提供了有力支撑。

（二）强化宣传引导，消除用户疑虑。县城管执法局牵头组织双牌县海特燃气公司在全县范围内的老旧小区、燃气普及率较低片区进行宣传。通过设立宣传咨询台、发放手册、现场答疑等多种形式，面对面地向居民详细讲解天然气相较于传统燃煤的经济成本优势、安全性能保障以及使用便捷性，有效提升居民对使用管道燃气的认知度和接受度。为进一步规范我县居民燃气工程安装收费行为，切实保护燃气企业和用户的合法权益，印发了《关于规范双牌县城区居民燃气工程安装收费有关事项的通知》（双发改价费〔2023〕4号）文件。通过“讲道理”和“给实惠”双管其下的措施，双牌县“煤改气”工作进度明显加快，天然气消费占比逐年攀升。

（三）严格落实清单管理制度，筑牢准入壁垒。建立“两高”项目动态管理机制，严格执行“两高”项目审批程序，从源头控制高耗能项目上马。“十四五”以来，全县没有新增两高项目。对现有“两高”项目，按省市要求安装了在线监测系统，加常日常管理。

（四）加力推进能源消费电气化替代。1.在交通运输领域，持续推广新能源车辆，2024年我县新增新能源客车12台，淘汰老旧营运客车52台；全县城内公交车共计20台，均为新能源汽车。2024年淘汰黄标车36台。持续推动全县充电基础设施建设，为新能源汽车的普及提供保障。2.工业与农业生产方面，推动传统产业智能化、清洁化改造。在双牌产业开发区，积极推进智慧综合能源项目屋顶分布式光伏发电全面投入并网使用，并网容量7194千瓦，预计年发电量总计633.68万千瓦时，减少二氧化碳排放5000吨。3.居民生活领域，一方面推进“煤改气”“煤改电”工作，通过统筹推进农村电网、天然气管网等建设改造，让更多居民用上清洁高效的能源；另一方面，通过新媒体发布、大屏广告、乡镇推广、短信推送等宣传方式，广泛传递节能降碳理念，积极引导居民在日常生活中选用节能电器、合理使用能源等。逐步提升电能在终端能源消费占比。