双牌县2018年拟脱贫户及已退出

贫困村、贫困户县级抽查复核

工作方案

为进一步明确今年我县贫困退出标准，规范复核流程，确保贫困户脱贫退出准确、真实，已退出贫困村、贫困户得到巩固提升，依据湖南省扶贫开发领导小组《关于印发〈2018年湖南省贫困退出实施方案〉的通知》(湘扶发〔2018〕15号）和双牌县扶贫开发领导小组《关于印发〈双牌县2018年贫困退出工作实施方案〉的通知》（双扶办发〔2018〕15号）精神，特制定如下方案：

一、原则及目的

坚持实事求是、数据准确、结果公正的原则，采取进村入户核实的方式，对拟脱贫户及已退出贫困村、贫困户进行核实，确保贫困人口脱贫对象准确、标准符合、程序完整，全面完成2018年度贫困退出任务。

二、核实时间

2018年11月18日至2018年11月22日。

三、核实对象

（一）各乡镇2018年拟脱贫户100%进行复核。

（二）以前年度已退出的67个贫困村。

（三）以前年度已脱贫的贫困户以村为单位随机抽取10%进行复核，贫困户低于20户的非贫困村不复核。

（四）每个村抽查非贫困户3户，只填附件6-7。

（五）江村、理家坪、上梧江、何家洞等边远山区重点抽查。

（六）信访户必须见面，不在家的必须电话调查。

四、核实标准

（一）贫困人口脱贫（包括已脱贫户）核实以户为单位，按照该户年人均纯收入稳定超过国家扶贫标准（3400元）且吃穿不愁、饮水安全达标、义务教育、基本医疗、住房安全有保障的标准执行，具体标准参见《贫困户脱贫县（市、区）抽查复核表》（附件3）。

下列为贫困人口脱贫的否决性指标：1.家庭人均纯收入未稳定超过3400元/人/年的。2.家庭成员中有未参加城乡居民基本医疗保险的；有大病但未享受基本医疗保险、大病保险、疾病应急救助、医疗救助和提高贫困人口住院费用报销比例等特惠措施的。3.住房不安全（住在Ｃ、Ｄ级危房中）或危房改造和易地扶贫搬迁在今年12月31日前达不到搬迁入住条件的。4.不能稳定解决安全饮水问题的（水质不达标或取水半径超过一公里）。5.有九年制义务教育阶段辍学学生的，或应该享受教育扶贫政策而未享受到位的。6.没有实现“吃穿不愁”的不得脱贫（吃饱饭、有干净水喝、有衣穿、有棉被盖、小孩每年能添置新衣）。7.未满18岁的孤儿不能脱贫。8.兜底保障对象不能脱贫。

（二）已退出贫困村复核按照“一个确保、两个完善”标准执行。

“一个确保”，即确保贫困村的综合贫困发生率降至2%以下{综合贫困发生率＝（未脱贫人口+漏评人口+错退人口）/该村总人口×100%}，为“否决指标”。

“两个完善”，评分指标10个，总分100分，具体验收及计分标准见《已退出贫困村复核表》（附件4），得分≥80分为达标。

五、工作职责

（一）脱贫人口（包括拟脱贫户和已脱贫户）复核。重点核实：①收入的来源、是否达标；②是否参加了城乡医保、住院费用报账是否提高10%、报账比例是否达到了政策规定的标准、是否享受了“一站式”结算及“先诊疗，后付费”政策；③是否享受了扶贫特惠保；④是否有辍学的适龄儿童；⑤住房是否场地安全、结构安全、人均居住面积达到13平方米；⑥教育助学；⑦生态补偿、退耕还林、天保林补贴；⑧直补粮补；⑨移民后扶；⑩奖扶特扶；⑾残疾人补贴；⑿养老金；⒀交通补贴；⒁产业直补等惠农补贴；⒂扶贫补贴的核实工作。抽查复核人员填写《贫困户脱贫县级复核现场核实表》（附件2）、《贫困户脱贫县（市、区）抽查复核表》（附件3）并签字确认、到乡政府勾写《2018年度贫困户脱贫验收表》达标或未达标选项，并在抽查复核意见栏签字确认。（注：以前年度脱贫户只填写附件2）

（二）已退出贫困村复核。对所有贫困村逐村调查摸底核实，填写《已退出贫困村复核表》（附件4）并签字确认。

（三）问题汇总。各小组要将此次抽查复核有问题的情况或事项以乡镇为单位形成《双牌县2018年度县级复核问题登记表》（附件5）并签字确认。

六、实施步骤

（一）人员抽调。11月16日，完成人员抽调，各单位抽调人员要有一定的农村工作经验，知晓扶贫政策、工作责任心强，吃苦耐劳的人。

（二）业务培训。11月18日，县扶贫办组织复核组所有人员进行复核业务培训。

（三）抽查复核。11月19日至11月21日，按分工与要求进村入户复核。

（四）资料汇总。11月22日，请复核各小组将《贫困户脱贫县（市、区）抽查复核表》（附件3）复印两份，复印件留乡政府，最后将所有原件送县扶贫办汇总。

七、工作要求

（一）强化领导。成立双牌县贫困退出抽查复核领导小组，由县委副书记张跃斌任组长，县人大常委会副主任张云娥、县政府副县长蒋爱先、县政协副主席钟建红、县政府副处级干部张少云任副组长，县督查巡查工作组、县委办、县政府办、县委组织部、县委督查室、县政府督查室、县农业委、县住建局、县民政局、县教育局、县统计局、县林业局、县交通局、县水利局、县卫计委、县发改委、县财政局、县文广体新局、县科商粮经信委、县人社局、县畜牧水产局、县扶贫办及各乡镇党委政府主要负责人为成员。抽查复核工作分十四个小组同时进行（具体分工详见附件1）。复核组人员从领导小组成员单位中抽调。复核工作开展前，县扶贫办负责对复核成员进行业务培训。

（二）强化配合。各复核小组之间加强联系与配合，既分工又合作；各乡镇（管理局）要大力支持，及时提供必要的数据、相关资料、临时车辆，并安排一名乡镇干部给予配合。

（三）强化调度。各小组每天晚上必须汇总，通报进度，发现问题及时向县扶贫领导小组、联村领导汇报，反馈给乡镇及后盾单位，及时整改。

（四）严格要求。严把时间节点，逐村逐户核实；严格标准程序，逐项对标落实。所有复核表上组长、组员双签字，实行复核小组长负责制。不准离岗请假，听从组长的安排，每天必须足人足时开展复核工作。

（五）严明纪律。县级抽查复核是贫困退出的重要一环，既是一项十分重要的民生实事工作，更是一项十分严肃的政治任务，复核组成员务必高度负责，复核小组的成员是被复核贫困户脱贫抽查复核的责任人，要真进村、真入户、真核实、真签字，禁止弄虚作假，搞假签字、代签字，严禁“走过场”，凡因程序履行不到位、弄虚作假、假签字、代签字的，将依据相关规定严肃追究当事人及派出单位的责任。要严格遵守中央八项规定和县委作风建设规定，严守工作纪律，严禁随意表态，不搞层层陪同，严禁喝酒、酗酒、打牌、请假。公车调度由县扶贫办，公车办统筹安排，下乡补助由县扶贫办按标准统一发放。