序号

规划环评批复要求

实际执行情况

落实情况

1

产业布局

进一步优化规划布局，严格按照功能区划开发建设，集中区内不设居住用地，处理好集中区内部及集中区与周边工业、生活、配套服务等功能组团的关系，充分利用自然地形和绿化隔离带使各功能区隔离，其中：对赵家岭，兰山岭及东庵子山周边部分山体绿地予以保留，作为集中区和职教区的景观中心；在铁东路以西结合洛湛铁路、110KV高压走廊布置生产防护绿地；沿潇水路、工业大道、南岭北路等分别设绿化带控制建筑红线退让距离，确保功能区划明确，产业相对集中，生态环境优良。

1、集中区已开发范围内未设居住用地；

2、利用自然地形和绿化隔离带隔离周边生活、配套服务等功能组团的关系区，设置110KV高压走廊布置生产防护绿地；

3、保留了赵家岭，兰山岭及东庵子山周边部分山体绿地，产业相对集中，生态环境优良；

4、洛湛铁路设置60m生产防护绿地、工业大道南侧设5m绿化带控制建筑红线退让距离。

符合

2

园区准入制度

严格执行集中区入园企业准入制度，入园项目选址必须符合园区总体发展规划、用地规划、环保规划及主导产业定位要求，不得引进国家明令淘汰和禁止发展的能耗物耗高、环境污染严重、不符合产业政策的建设项目，限制耗水大的企业入园，禁止排放重金属企业入园，不得发展三类工业企业及项目。管委会和地方环保行政主管部门必须按照报告书提出的“工业园准入与限制行业类型一览表”做好项目的招商把关，在入园项目前期和建设期，必须严格执行建设项目环境影响评价和“三同时”管理制度，推行清洁生产工艺，其排污浓度、总量必须满足达标排放和总量控制要求；完善园区内已建企业的相关环保手续，加强对企业的环境监管，对已建项目进行清理，确保符合环评批复及“三同时”管理要求。

1、已执行入园企业准入制度，入园项目选址符合总体发展规划、用地规划、环保规划及主导产业定位要求，未引进国家明令淘汰和禁止发展的能耗物耗高、环境污染严重、不符合产业政策的建设项目，限制耗水大的企业入园，禁止排放重金属企业入园，未引入三类工业企业及项目。

2、在入园项目前期和建设期，严格执行建设项目环境影响评价和“三同时”管理制度，推行清洁生产工艺，排污浓度、总量满足达标排放和总量控制要求；

3、加强了对企业的环境监管，如园区内企业100%办理相关环保手续，符合环评批复及“三同时”管理要求。

符合

水污染防治

集中区排水实施雨污分流，按排水规划，集中区为双牌县污水处理厂纳污范围，应加快区域配套排水管网建设进度，截污、排污管网必须与道路建设及区域开发同时进行，并根据集中区发展现状及规划实施启动污水处理厂扩建工程，确保区域污水全面纳入双牌县城污水处理厂深度处理。在集中区与县城污水处理厂管网对接完成前，应限制引进涉水型企业和项目，对集中区内已投产企业废水排放严格按《污水综合排放标准》（GB8978-1996）一级标准控制，严防污水超标排放。

1、截污、排污管网与道路建设及区域开发同时进行，已开发区域实现雨污分流，建成雨、污水管网，污水全部进入双牌县污水处理厂处理；

2、双牌县污水处理厂扩容提标改造及配套管网工程已通过环评，已建设完成，处于试运营阶段，出水水质提高到《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）一级A标准。

3、企业废水达到《污水综合排放标准》（GB8978-1996）表4三级标准、相关行业标准和县污水处理厂纳管标准后，排入园区污水管网，未出现污水超标排放。

符合

大气污染防治

按报告书要求做好集中区大气污染控制措施。集中区内禁止燃煤，园区管理机构应加快燃气管道建设，积极推广生物质能等多种清洁能源，做好能源供应保障；加强企业管理，对各企业有工艺废气产出的生产节点，应配置废气收集与处理净化装置，做到达标排放；加强生产工艺研究与技术改进，采取有效措施，减少工艺废气的无组织排放，入区企业各生产装置排放的废气须经处理达到相应的行业排放标准及《大气污染物综合排放标准》中的二级标准；按各企业项目环评要求，设置大气环境保护距离并严格控规，合理优化集中区企业布局，在满足集中区总体功能分区的前提下，充分考虑集中区外（洛湛铁路以西）居住、行政办公对空气环境质量的要求以及集中区内对空气洁净度要求较高的部分医药、食品、电子企业的选址要求，气型污染企业不得布置在相应环境敏感目标的正上风向，并在企业之间设置合理的间隔距离，避免功能干扰。

1、已按报告书要求做好集中区大气污染控制措施。各企业有工艺废气产出的生产节点，配置了废气收集与处理净化装置，做到达标排放；

2、未使用燃煤，燃气管道未建成，已开发区域内使用电能、生物质燃料和天然气；

3、已加强企业管理，企业进行了生产工艺研究与技术改造，获多项专利，并获得永州市和双牌县创新奖；

4、已考虑集中区外（洛湛铁路以西）居住、行政办公对大气环境质量的要求以及集中区内对空气洁净度要求较高的部分医药、食品、电子企业的选址要求；

5、气型污染企业未布置在环境敏感目标的正上风向，各企业之间设置合理的间隔距离，避免了功能干扰。

符合

固体废物防治

做好工业固体废物和生活垃圾的分类收集、转运、综合利用和无害化处理，建立统一的固废收集、贮存、运输、综合利用和安全处置的运营管理体系。推行清洁生产，减少固体废物产生量；加强固体废物的资源化进程，提高综合利用率；规范固体废物处理措施，对工业企业产生固体废物特别是危险固废应按国家有关规定综合处理或妥善处理，严防二次污染。

1、已做好工业固体废物和生活垃圾的分类收集、转运、综合利用和无害化处理；

2、推行清洁生产，减少固体废物产生量；提高了固体废物综合利用率；

3、企业产生固体废物，包括危险固废已按国家有关规定综合处理或妥善处理，未产生二次污染。

符合

环境管理

集中区要建立专职环境监督管理机构，建立健全环境风险事故防范措施和应急预案，严防环境风险事故发生。

1、集中区已建立专职环境监督管理机构；建立健全环境风险事故防范措施和应急预案，且应急预案修编工作正在开展；

2、企业均按要求编制和备案突发环境事件应急预案，落实基本建立环境风险事故防范措施。

符合

拆迁安置

集中区开发规划统筹制定拆迁安置方案，落实移民生产生活安置措施，防治移民再次安置和次生环境问题。

落实了移民生产生活安置措施，搬迁村民按规划安置在城北安置小区内，未发生移民再次安置和次生环境问题。

符合

生态建设

做好建设期的生态保护和水土保持工作。集中区建设过程中，应按照景观设计和功能分隔要求保留赵家岭、兰山岭等自然山体绿地，并做好对集中区南部南岭化工限制用地区边界山体及自然植被的保护，防止人为破坏；土石方开挖、堆存及回填要实施围挡、护坡等措施，裸露地及时恢复植被，防止水土流失。

已做好建设期的生态保护和水土保持工作。集中区建设过程中，按照景观设计和功能分隔要求保留赵家岭、兰山岭等自然山体绿地，并做好对集中区南部南岭化工限制用地区边界山体及自然植被的保护，防止人为破坏；土石方开挖、堆存及回填实施了围挡、护坡等措施，裸露地及时恢复了植被，防止水土流失。

符合

序号

双牌工业集中区规划环境影响跟踪评价工作意见的函要求

落实情况

落实结果

1

规划用地

解决原有规划用地不符问题，结合《双牌县县城总体规划（2008-2030）》（2018年修订）、《双牌县土地利用总体规划（2006-2020年）》（2016年修订）及时开展园区调区工作，解决园区省级批复面积（3.15平方公里，湘政办函〔2014〕66号远大于六部委《中国开发区审核公告目录（2018年版）》核准面积（1.1851平方公里）问题，合理提升园区开发强度和聚集度。

目前拟计划开展园区调区扩区工作，合理解决原有规划用地不符问题，提升园区开发强度和聚集度。

已落实

2

环境准入

严格环境准入，优化园区产业结构。落实园区“三线一单”管控要求，严格园区项目环境准入，严格限制高能耗、高水耗、高污染的企业入园，优先引进技术工艺先进，低消耗、少污染、可循环、清洁生产水平高的企业。牢固树立“生态优先、绿色发展”理念。推动后续规划实施与区域生态环境保护协调发展。

集中区严格按照“三线一单”管控要求，严格园区项目环境准入。

已落实

3

废水治理

完善“雨污分流”排水体制，加快污水处理厂扩建及园区的管网建设，完成双牌县污水处理厂扩容提标，排水执行《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）一级A标准。

双牌县污水处理厂扩容提标改造及配套管网工程已通过环评，已建设完成，已投入运营使用，出水水质提高到《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）一级A标准。

已落实

4

废气治理

按报告书要求做好集中区大气污染控制措施。园区管理机构应积极推广清洁能源；加强企业管理，对各企业有工艺废气产出的生产节点，应配置废气收集与处理净化装置，做到达标排放；加强生产工艺研究与技术改进，采取有效措施，减少工艺废气的无组织排放，按各项目环评要求设置大气环境防护距离。合理优化工艺布局，在满足园区功能分区的前提下，尽量将气型污染企业布置在园区下风向，并在工业企业之间设置合理的间隔距离，避免不利影响

加强企业管理，对各企业有工艺废气产出的生产节点，应配置废气收集与处理净化装置，做到达标排放，加强生产工艺研究与技术改进，采取有效措施，减少工艺废气的无组织排放

已落实

5

固废处置

做好工业固体废物和生活垃圾的分类收集、转运、综合利用和无害化处理，建立统一的固废收集、贮存、运输综合利用和安全处置的运营管理体系。推行清洁生产，减少固体废物产生量；加强固体废物的资源化进程，提高综合利用率;规范固体废物处理措施，对工业企业所生固体废物特别是危险废物应按国家有关规定综合利用或妥善处置，严防二次污染。

1、已做好工业固体废物和生活垃圾的分类收集、转运、综合利用和无害化处理；

2、推行清洁生产，减少固体废物产生量；提高了固体废物综合利用率；

3、企业产生固体废物，包括危险固废已按国家有关规定综合处理或妥善处理，未产生二次污染。

已落实

6

生态环境

做好园区建设期生态环境保护和水土保持。尽可能保留自然山体、水面，施工期对土石方开挖、堆存及回填要实施围挡、护坡等措施，裸露地及时恢复植被，防止水体流失，杜绝施工建设对地表水体的污染。

园区建设按要求采取防尘及水保措施。 

已落实

7

环境管理

完善环境管理和监测体系。建立健全园区环境管理机制，配备专职环保管理人员，由专业人员负责对工业园区的环保问题进行研究、管理、联系、指导；结合规划的功能分区、产业布局、重点企业分布、特征污染物的排放种类和状况、环境敏感目标分布等，建立健全环境空气、地表水、地下水、土壤等环境要素的监控体系，明确实施时限、责任主体等。

配备了完善的环境管理和监测体系。

已落实

8

环境风险防范

建立健全环境风险防控体系，加强区内重要风险源管控。加强危险化学品储运的环境风险管理，严格落实应急响应联动机制，确保区域水环境安全。

按要求建立了风险防范措施。

已落实

环境要素

监测点位

监测因子

监测时段或频次

实际落实情况

大气环境

工业集中区外安置小区

PM₁₀、SO₂、NO₂

每季一次，每次五天

实际监测计划与规划环评和跟踪环评一致，第二季中环境空气监测缺少园区内点位的数据，第四季度未开展监测 

工业集中区内

每半年一次，每次五天

地表水

潇水

双牌工业集中区入园上游1000m断面

COD、SS、NH₃-N、总磷、石油类、六价铬、砷、镉、铅

每季度一次，

每次三天（每天一次）

双牌县污水处理厂排放口下游500m断面

五里牌水电站陶家渡大坝下游断面

噪声

交通干线、居民安置用地各设二个监测点

等效连续A声级

每季度一次，

每次三天，分昼、夜进行

管控维度

管控要求

集中区相关情况

落实情况

空间布局约束

（1.1）集中区引入项目应符合 “双牌县产业准入负面清单”的有关规定。

（1.2）禁止排放重金属企业入园，不得发展三类工业企业及项目。

（1.3）严格限制高能耗、高水耗、高污染的企业入园，优先引进技术工艺先进，低消耗、少污染、可循环、清洁生产水平高的企业。

（1.4）集中区靠近城北新区边界应布置噪声和大气污染较小的企业。

工业集中区严格按照“双牌县产业准入负面清单”要求引进项目；禁止排放重金属企业入园，未发展三类工业企业及项目；严格限制高能耗、高水耗、高污染的企业入园，优先引进技术工艺先进，低消耗、少污染、可循环、清洁生产水平高的企业；集中区靠近城北新区边界安排布置噪声和大气污染较小的企业。

落实

污染物排放管控

（2.1）废水：园区废污水依托双牌县污水处理厂处理达标后排入潇水。加快管网建设，完善“雨污分流”排水体制。

（2.2）废气：

（2.2.1）加强企业管理，对各企业有工艺废气产出的生产节点，应配置废气收集与处理净化装置，做到达标排放；加强生产工艺研究与技术改进，采取有效措施，减少工艺废气的无组织排放。

（2.2.2）全面推进生物医药、食品加工等工业 VOCs 综合治理，建立 VOCs 排放清单信息库，完善企业一企一档制度。

（2.2.3）深化木材加工行业污染治理。园区内医药制造等行业及涉锅炉大气污染物排放应满足《湖南省生态环境厅关于执行污染物特别排放限值（第一批）的公告》中的要求。

（2.3）固废：做好工业固体废物和生活垃圾的分类收集、转运、综合利用和无害化处理，建立统一的固废收集、贮存、运输、综合利用和安全处置的运营管理体系。推行清洁生产，减少固体废物产生量；加强固体废物的资源化进程，提高综合利用率；规范固体废物处理措施，对工业企业产生的固体废物特别是危险固废应按国家有关规定综合利用或妥善处置，严防二次污染。

已完成工业园区管网建设工作，双牌县污水处理厂扩容提标改造及配套管网工程已通过环评，已建设完成，目前处于运营阶段，出水水质提高到《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）一级A标准；

入园企业各工艺废气均按环评要求配套建设废气净化装置，做到达标排放。

已推进生物医药、食品加工等工业 VOCs 综合治理，建立 VOCs 排放清单信息库，完善企业一企一档制度；

木材加工行业企业均按要求进行污染治理。园区内医药制造等行业即涉锅炉大气污染物排放满足《湖南省生态环境厅关于执行污染物特别排放限值（第一批）的公告》中的要求。

固废按要求进行分类收集、转运、综合利用和无害化处理。下一步将建立统一的固废收集、贮存、运输、综合利用和安全处置的运营管理体系。园区内危废均委托有资质单位处置。

落实

环境风险防控

（3.1）按照《双牌工业集中区突发环境事件应急预案》的相关要求，建立健全环境风险防控体系，加强区内重要风险源管控。加强危险化学品储运的环境风险管理，严格落实应急响应联动机制，确保区域水环境安全。

（3.2）园区可能发生突发环境事件的污染物排放企业，生产、储存、运输、使用危险化学品的企业，产生、收集、贮存、运输危险废物的企业等应当编制和实施环境应急预案；鼓励其他企业制定单独的环境应急预案，或在突发事件应急预案中制定环境应急预案专章，并备案。

（3.3）深入推进重金属行业企业排查整治，强化环境执法监管，加大涉重企业治污与清洁生产改造力度，强化园区集中治污，严厉打击超标排放与偷排漏排，规范企业无组织排放与物料、固体废物堆场堆存，稳步推进重金属减排工作。

已建设有完善的风险防控体系，并委托有第三方安全监管企业对园区内企业进行管理。

园区内企业按要求编制应急预案并备案；

园区内无排放重金属行业企业，园区企业均能做到达标排放。

落实

资源开发效率要求

（4.1）能源：进一步优化园区能源消费结构，完善园区燃气及电力供应设施，扩大再生能源利用，严格控制新增煤炭消费量。预测到2020 年末，园区能源消耗总量约为 5655.62 吨标煤（当量值），单位 GDP 能耗约为 0.0199 吨标煤/万元；预测到 2025 年，园区能源消费总量约为 8826.08 吨标煤（当量值），单位 GDP 能耗为 0.0167 吨标煤/万元，单位增加值能耗为 0.0518 吨标煤/万元。

（4.2）水资源：强化用水定额管理，新建、改建、扩建工业项目必须满足用水定额标准要求。到 2020 年，食品发酵等高耗水行业达到先进定额标准。到 2020 年，双牌县水资源开发利用控制红线为 7172 万立方米、万元工业增加值用水量为 50 立方米/万元。

（4.3）土地资源：凡入驻工业园且固定资产投资（不含土地款）在 2000 万元以上（含 2000 万元）的工业项目，按投资强度不低于 100万元/亩或容积率不低于 1.0 的标准确定供地面积。

园区电力设施完善。园区内企业目前采用再生能源（生物质燃料）为主，无使用煤炭企业。

入园企业均满足用水定额要求；

入园企业用地严格按照土地资源相关规定进行。

落实