根据市委统一部署，2023年3月13日至2023年4月28日，市委第三巡察组对双牌产业开发区党工委开展了巡察。2023年7月25日，市委第三巡察组向双牌产业开发区党工委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一 、组织整改落实情况

(一)深化政治认识，加强组织领导。党工委第一时间召开专题会议研究部署巡察整改工作，并成立全面落实市委第三巡察组巡察反馈意见整改工作领导小组，深入研究市委巡察组指出的问题，统筹抓好巡察整改任务。在整改过程中，党工委邀请县纪委监委、县委组织部、县委巡察办对问题的整改措施进行指导，并积极向分管园区的县级领导汇报，听取整改意见。

(二)坚持问题导向，压实整改任务。县委、县政府高度重视巡察整改工作，专题听取巡察整改汇报，同时要求每个问题必须明确一名县级领导牵头负责整改，园区党工委按照“一个问题、一个方案、一名牵头领导、一套整改班子、 一抓到底”的要求，研究制定整改方案和整改台账，层层分解到各股室，明确责任、分解任务、传导压力，形成全体一盘棋、上下一齐抓的局面。

(三)坚持严督实查，力求整改实效。为提升整改实效，对复杂问题，党工委主要领导亲自挂帅；对短期难以解决的问题，认真分析原因，分期分批限期解决；对能够立即整改的问题，迅速整改。园区纪工委在做好自身问题整改的同时，落实全程跟踪督导，确保问题整改顺利有序，扎实成效。

截至2024年2月20日，巡察反馈的38个问题，已完成整改30个，基本完成整改6个，长期整改12个；巡察交办的立行立改7件，已办结7件。

二 、集中整改期内已完成的整改事项

(一)反馈问题：政治理论学习不够深入。

1. 落实“第一议题”制度不到位。

整改结果：完成

整改情况：①明确党工委书记为“第一责任人”，分管意识形态的党工委副书记为直接责任人，由纪工委加强对“第一议题”制度的日常监督，确保“第一议题”落到实处并长期坚持。②每次党工委会议前，由党群工作室将“第一议题”学习资料呈报分管领导、管委会主任、党工委书记审批，办公室列入会议清单第一议题，并做好会议记录。

2. 贯彻二十大精神不够扎实。

整改结果：完成

整改情况：①出台双牌产业开发区学习贯彻党的二十大精神进园区活动实施方案，并布置一批宣传栏。②举办了学习贯彻党的二十大精神专题轮训班，深入学习党的二十大精神。

3. 学用结合不够紧密。

整改结果：完成

整改情况：①制定理论学习计划，坚持将习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神等党的创新理论纳入理论学习中心组、党工委会议学习研讨。②根据园区实际工作情况，组织干部职工到同类优秀园区考察学习，提高党工委科学决策部署能力，推动招商引资、产业规划、平台建设和营商环境等工作上台阶。

(二)反馈问题：贯彻新发展理念有差距。

4. 产业规划滞后。

整改结果：基本完成

整改情况：①我县国土空间总体规划已上报省厅，待省厅审批下文。②2月4日发布了调区扩区编制项目采购意向。③争取3月底完成编制项目采购，6月底完成调区扩区工作，确保区划调整更精准。

5. 用地不规范。

整改结果：基本完成

整改情况：①多措并举，促进了兰山岭、禁山岭、原金财鞋业、老院子等土地盘活。②积极开展园区土地开发集约利用评价工作，2023年得分89.99分，较2022年分值上升1.66分。

6. 厂房闲置率高。

整改结果：长期整改I

整改情况：加大招商引资力度，已盘活闲置厂房2.1万平方米。另有一批竹木、新材料等项目拟进驻园区，将进一步降低闲置厂房占比。

(三)反馈问题：“三主”作用不够突出。

7. 主阵地作用不突出，引进企业规模小。

整改结果：完成

整改情况：①2023年园区新引进项目16个。②推动金宝涟、昊利、利好、德普瑞等技改项目加快建设。③创新招商方式。通过委托招商和聘任5名招商顾问助推招商引资工作。

8. 主战场作用不突出，园区经济体量小。

整改结果：完成

整改情况：①2023年引进内资21.08亿元。②园区税收逐步增长。2023年园区规模工业实缴税收4086.86万元，增速34.56%。③全面收集园区企业面临的问题和困难，实行“一企一策”，积极主动为园区企业纾困增效。

9. 主力军作用不突出，主导产业份量轻。

整改结果：完成

整改情况：①2023年新引进竹木企业5家，新材料企业4家，2023年完成园区工业总产值67.61亿元，主特产业营业收入61.02亿元，占比82.91%，主特产业份量进一步加大。②2023年新引进鸿祺工艺品、春秋竹业、壁炉等主导产业，同时对君强木业、佳兴木业、有竹科技等主导企业申报入统，进一步提高了主导产业份量。③不断完善竹木产业链，按照“山上建基地、山下粗加工、园区深加工”的产业布局，组织园区企业与乡镇竹木加工企业进行合作，形成上下游，提高竹产业本地配套率。

(四)反馈问题：政绩观有偏差。

10. 决策不够严谨。

整改结果：完成

整改情况：①建章立制，对企业入园、退出及优惠政策兑现等事项进一步规范，保障决策有章可依。②举一反三，科学民主决策，提高决策民主性。

11. 区划调整不精准。

整改结果：基本完成

整改情况：①积极盘活乐福地、傲创科技等项目土地，发挥效益。②在园区区划调整时，严格按我县国土空间总体规划成果，已将园区工业用地全部纳入园区规划范围，待省里审批。

(五)反馈问题：风险防控有漏洞。

12. 安全生产监管不到位。

整改结果：完成

整改情况：①按照要求，每季度最少召开一次安全生产专题会，专题研究部署安全生产工作；②常态化督促企业主要负责人履行安全生产“十个一次”主体责任，并及时组织相关部门有计划地入园区相关安全检查督导。③党工委班子成员严格落实领导干部每月带队检查安全生产制度，督导企业落实安全生产主体责任。

13. 落实消防安全有隐患。

整改结果：完成

整改情况：①加强监管。定期、不定期邀请县应急管理局、县消防救援大队、县住建局等行业主管部门到园区进行消防安全大检查，及时督促企业做好消防风险管控和消防安全隐患整治工作。②督促相关企业加快消防设施建设，并邀请县住建局帮助指导企业完成消防验收。

14. 落实环保防范措施有不足。

整改结果：完成

整改情况：①污水处理厂二期其他需整改的问题已完成。 ②已与环保公司签订《环境污染第三方治理和咨询服务合同》。③园区生态环保应急物资已按流程采购到位。

(六)反馈问题：营商环境有不足。

15. 放权赋能有差距。

整改结果：完成

整改情况：①在县政务中心设立园区企业服务台和服务 窗口，园区派一名工作人员长期驻政务大厅帮代办。②纪工委加强日常监督，杜绝不作为或慢作为现象。

16. 服务作用发挥不够。

整改结果：完成

整改情况：①已补充3名工作人员加入企业服务中心。②认真做好帮代办和企业诉求服务登记台账。

17.服务行业存在乱收费现象。

整改结果：完成

整改情况：立即对反馈的关于园区企业产生建筑垃圾委托物业公司清运并缴纳费用的情况进行了核实，已将物业公司所收费用退还给了企业。

18. 要素保障不到位。

整改结果：基本完成

整改情况：①加快推进南岭至园区的主供水管网改造工程施工建设。②军联物流项目于2023年12月上旬已运行。

(七)反馈问题：落实“两个责任”不够有力。

19. 主体责任扛得不牢。

整改结果：完成

整改情况：①建章立制，并召开会议研究全面从严治党工作。②将全面从严治党责任落实情况纳入考核、述职述责、民主评议，积极推动全面从严治党向纵深发展。

20. 监督责任空转。

整改结果：完成

整改情况：①已配齐园区纪检人员，保障纪工委监督工作正常开展。②出台纪检监察工作要点，严格落实监督责任。③园区纪工委参与园区项目建设监督等，全方位盯紧看牢园区发展过程中的重点工作。

21. 执纪问责“宽松软”。

整改结果：完成

整改情况：①坚持走访各企业、项目，强化对重点环节、重点岗位监督，及时对违规违纪行为按程序进行处理。②加强与上级主管部门对接，协调配合相关工作开展，提升监督执纪能力水平。

(八)反馈问题：执行财经纪律不够严格。

22. 无依据发放奖励。

整改结果：完成

整改情况：第一时间下发退款通知，并通知本人，目前我单位相关人员已退款到位。

23. 违规报销交通费用。

整改结果：完成

整改情况：违规报销的交通费用已退缴到位。

(九)反馈问题：财务管理不太规范。

24. 公用经费支出增幅大。

整改结果：完成

整改情况：严格按照规章制度办事，严控“三公”经费支出，年初预算做精准，严控预算执行。

25. 往来款清理不力。

整改结果：基本完成

整改情况：聘请了第三方会计事务所，已完成账目清理，并出具了审计报告，已发函至相关单位按程序进行处理。

26. 执行财务直接支付制度不严。

整改结果：完成

整改情况：①开展自查自纠，2020年市委巡察后已按照要求进行整改，2020年后未出现此类问题。②严格执行财务制度，杜绝大额报账资金转入报账人员等单位人员账户。

27. 违规拆借财政专项资金。

整改结果：长期整改I

整改情况：加强财务制度学习，严格执行审批制度，已发函至相关单位，督促落实平账处理。

(十)反馈问题：党的建设有差距。

28. 党建工作淡化。

整改结果：完成

整改情况：①召开了专题研究党建工作会议，制定了党建工作计划。②安排党员同志担任党建指导员，指导园区“两新”组织认真开展组织生活。③切实提高党内组织生活质量，严格落实谈心谈话制度。

29. 执行民主集中制不到位。

整改结果：完成

整改情况：加强党内法律法规学习，严格执行民主集中制。

30.落实意识形态工作有差距。

整改结果：完成

整改情况：①召开了意识形态专题会议、意识形态分析研判会议。②严格执行三审制度。③对所有套红头文件严格按发文程序签发。

(十一)反馈问题：选人用人不规范。

31. 落实党管干部有缺失。

整改结果：完成

整改情况：①规范会议程序，避免无关人员参会。②按照程序研究中层干部任免，及时下发文件。③严格落实党管干部原则，加强对人事任免相关规章制度学习培训，防止同类错误再犯。

32. 干部任免程序不规范。

整改结果：完成

整改情况：①规范干部任免程序，杜绝以分工文件代替干部任免文件的现象。②规范干部档案管理，及时将任免文件规整入档。

33. 执行干部回避制度不严格。

整改结果：完成

整改情况：党工委加强对《事业单位人事管理回避规定》学习，并在干部推荐、职级晋升、岗位竞聘等应该回避的事项上加以落实，并由园区纪工委加强工作监督。

(十二)反馈问题：担当作为有不足。

34. 规矩意识不强。

整改结果：完成

整改情况：①加强对《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》和党工委议事规则等的学习，强化纪律规矩意识，并严格执行。②充分发挥纪工委的监督职能，杜绝该回避未回避、党工委会议列席人员表态发言的事情再次发生。

35. 表率作用不佳。

整改结果：完成

整改情况：①重新调整干部联系企业分工，班子成员既挂帅又出征，切实发挥党工委班子成员的表率作用。②完善内部相关考核制度，促进班子成员率先垂范，带头执行。

(十三)反馈问题：队伍建设有欠缺。

36. 内生动力不足。

整改结果：基本完成

整改情况：①2023年提拔一名中层干部任党工委委员、管委会副主任，至此党工委班子成员已配齐。②依法依规调整5名在岗不在编人员。

37. 人才队伍不优。

整改结果：完成

整改情况：2023年9月，通过人才引进方式招录9人，其中研究生2名，覆盖资源与环境经济学、工程管理、控制理论与控制工程等专业。

38. 人员编制空缺多。

整改结果：完成

整改情况：2023年通过人才引进方式招录9人，已满足园区工作需要。

三、下一步整改工作安排

（一）推动问题逐个销号。把整改落实工作融合各股室日常工作，共同谋划，有序推进。实行问题销号管理，强化督查促整改，一案一册建立台账资料，高质量地完成整改任务。

（二）强化问题标本兼治。对需要较长时间整改的事项，以钉钉子的精神持续跟进落实，紧盯不放。聚焦产业开发区主责主业，举一反三抓整改，以整改推动制度机制的建立和完善，在完善系统治理、综合治理、源头治理下功夫，做到标本兼治，从根源上防止类似问题发生。

（三）强化制度长期坚持。对强化理论政策学习、夯实园区党建工作、加强党风廉政建设等方面要长期坚持，确保中央、省、市、县对园区大政方针和决策部署在双牌产业开发区落到实处，不断推动园区高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0746-7810510；电子邮箱：gyy7810510@163.com。

                              中共双牌产业开发区工作委员会

                              2024年2月27日