双牌工业园2016年工作总结暨

2017年工作计划

双牌工业园管委会

今年来，根据“实施百亿工业园区推进工程”的战略部署，为进一步加快推进园区建设，提升园区承载力，我们坚持以打造“工业新城、城市新区、产城融合”为总揽，围绕年初制定的工作目标，明确分工，落实责任，克服困难，齐头推进，各项工作取得一定成效。

一、2016年各项经济指标完成情况

今年1-12月，园区技工贸总收入完成 50.5 亿元，同比增长了 27.6%，园区规模工业总产值完成40.34亿元，园区规模工业增加值完成 18.72 亿元，分别同比增长25.9%和 21.1% ；园区规模工业企业实缴税金完成 12024万元，增幅29.68%；新增入统规模企业 8 家；新增竣工投产工业项目 6 家；园区工业项目投资强度达 220 万元/亩；园区工业集中度为 75% ；园区主导产业集聚度为 86.8% ；园区有高新企业2家；新建成标准厂房面积 10.5 万平方米；新增土地储备面积 1303 亩；基础设施投入完成 3.156 亿元。

二、所做的主要工作

（一）创新管理，园区体制得到进一步理顺。为创新园区管理，进一步理顺园区体制，今年来县委、县政府对园区继续实行“封闭式”管理，并不断加以完善。一是推行联席会议制度。县里出台了由书记、县长为顾问，常务副县长为召集人，相关职能部门和乡镇为成员的园区经济发展联席会议制度，并坚持每季度召开一次联席会议，帮助园区制定重要决策部署，解决重点难点问题，协调整合各方力量，为园区发展提供强有力组织保障。二是完善政策。今年县委、县政府对园区政策进行了修改完善，先后制定出台了《双牌工业集中区项目入园管理办法（修订版）》、《双牌创新创业园项目入驻管理暂行办法》、《双牌工业集中区封闭式管理暂行规定》和《双牌工业集中区绩效考核办法》等一系列政策和制度，通过完善制度，园区权力下放得到有效落实，园区管理得到有章可循。三是完善政务环境。为确保下放的职能在园区有效执行，县委、县政府在园区设立了园区政务服务中心，各有关职能部门定期安排专人统一到园区集中办公，为入园企业办理各项手续，真正实现了“园区的事在园区办结”的要求。

（二）加大投入，园区平台得到进一步夯实。一是加快推进园区基础设施建设。为创优园区环境，打造好园区平台，根据市里的安排，今年园区大力实施“基础设施建设年”活动，共投入建设资金3.156亿元用于园区基础设施建设。其中：路网建设完成投资20400万元，拉通城北大道，平安路、站前路、济世路、铁东二路等路网主干道；投资260万元完成了城北安置区和“135”工程的供电建设；投资420余万元，完成了“135“项目、火车站广场和城北安置区供水管网的铺设；投资 1232万元完成园区污水管网和下游排洪沟的建设；投入9600万元加快推进火车站广场建设。通过开展“基础设施建设年”活动，园区基础设施建设已基本完善，园区环境不断改观。二是加快园区生活文化设施配套建设。今年园区新开工建设保障性住房近500套，为“135”创新创业园提供员工宿舍配套240套；投资1.4亿元的永州阳明学校已建成，于今年9月1日正式招生开学；新增银行网点1处；新增商业网点15处；农村淘宝县级中心站落户园区；调整了公交车运营时长和车次；园区污水管网与县污水处理厂实现无缝对接，园区污水处理厂已完成可研和选址，正在立项和筹集资金，确保2017年底建成投用；制作垃圾集装箱8个，并委托县环卫所负责及时清运，确保生活垃圾统一送至县垃圾处理厂进行无害化处理。

（三）优化服务，项目建设得到进一步推快。一是抓新项目引进。今年共新引进项目 14 个，新开工建设项目 10 个，新建成投产的项目有 6 个。二是抓在建项目进度。对在建的乐福地、塑料机械等项目实行一个项目安排一名领导联系，及时帮助项目解决建设资金不足、阻工扰工等问题。目前乐福地包材项目厂房建设已基本完成，正在制作安装设备，预计明年3月可投产，仕诚塑料机械制造项目厂房建设已完成，正在进行生产配套建设，预计明年5月可投产。三是抓建成项目的生产。不断提高园区人员的服务水平，今年来，我们把为企业服务当成最主要的工作来抓，每家企业安排了一名班子人员联系，为企业提供即时服务，全力帮助企业解决销售、融资、劳务用工、矛盾纠纷调处等问题。严格执行园区封闭式管理制度，对职能部门入园检查进行严格审查，合理的检查由园区安排工作人员全程陪同，真正让园区企业主减少接待，全心投入到企业的生产经营上去。今年园区企业生产正常，华长源波形护栏、键特科技、南岭民爆等企业还不断扩大生产规模，增家产值。四是抓“135”工程的建设。今年“135”工程共完成标准厂房建设10.5万平方米，上争补贴资金748万元（18.7万平方米×40元/平方米）；今年新引进14家小微企业入驻“135”工程，全面完成了省市下达的目标任务。

（四）突出重点，制约瓶颈得到进一步破解。一是突出抓融资。通过分析政策，积极研判，全面沟通，认真对接，多点开放，通过打造项目，2016年与长沙银行、华融湘江银行等金融机构合作，共完成融资 1.6 亿元，为园区发展提供坚强资金保障。二是突出抓土地储备。通过配强力量，借鉴经验，创新方法，实现征地和拆迁安置新突破，2016年完成新征土地 1300  亩，净地率达到30%，全力破解因安全距离影响的园区供地“瓶颈”。

二、存在的困难和问题

1、项目投入不足，推进不快。傲创科技、金蕊实业等部分企业受资金瓶颈制约，建设进度不快及正常运转不正常；同时，乐福地、塑料机械等一批大项目未投产见效，缺少新的大型工业项目支撑带动，园区竞争力不强。

2、区位劣势明显，招商引资不易。虽然洛湛铁路、207国道穿境而过，但207国道尚在改造扩建，二广高速、永连公路距离县城较远，高速公路连接线较长，祁道公路未建成，双牌山岭众多，趋于边缘化，同时没有资源优势，导致招商成效不明显，签约企业落地率低。

三、2017年工作打算

2017年我们将以创建“百亿园区”为目标，突出抓好“四个实”。

1、务实发展，合理定位园区。规划引路，策划先行，谋定后动，加快推进园区整体策划和规划修编工作进度，切实建设绿色、科技、高效、和谐的生态园区。

2、夯实企业，做大做强园区。对“僵死”企业和使用淘汰设备的企业主动协助和服务，做好产业转型升级，同时提供信息服务和国家有关扶持政策，支持银企对接，解决资金压力，帮助搞好金蕊实业、中农银杏等企业正常生产，确保稳增长；已投产企业做大做强；在建企业尽快竣工投产，乐福地包材和仕诚塑料机械项目在2017年要稳产扩产。

3、做实项目，配套完善园区。一是完善基础配套。以园区鑫泉市政开发公司为平台，提升融资能力，做大融资规模，加大基础设施建设投入，在园区水、电、路等配套设施方面全面升级，提升园区承载力，真正实现“筑巢引凤”，2017年要完成园区污水处理厂和火车商贸区建设。二是招商服务。坚定不移招大引强，优化结构，突出重点招商，围绕主导产业和上下游产业链开展招商，打造产业集群，增强园区核心竞争力。同时积极主动服务，保障项目早日落地开工。2017年要引进投资3000万元以上的规模工业企业两家以上。三是加大土地储备力度，充实园区发展空间。适当调整土地规划，加大征地拆迁力度，同时积极盘活升财塑钢、华兴竹地板等闲置土地资产，实行“腾笼换鸟”，培植新的财源。

4、落实政策，打造活力园区。一是强化已有制度落实。重点是狠抓“全过程”代办、“一章通”办理、“零收费”服务、水电“三公开”、“封闭式”管理等制度的落实。二是落实“三定方案”。积极向省、市编委汇报，争取早日对园区定性，简政放权，健全职责机构，同时向县里争取，重视和完善园区干部配备、使用。三是深入拓展服务内容。从单一的落地建设服务向建设及要素保障等全方位服务转变，继续深入开展“工业企业服务年”活动，切实为企业排忧解难，兑现企业的优惠政策，促使企业多为县域经济做贡献。