2025年，何家洞镇以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，紧扣“和美边陲小镇、楠竹产业强镇、清洁能源重镇”建设目标，将法治建设深度融入经济社会发展各领域，各项工作取得显著成效。现将全年工作情况总结如下：

一、2025年法治政府建设主要举措和成效

（一）强化政治引领，健全法治工作体系

坚持党对法治政府建设的全面领导，将法治建设纳入全镇总体规划，与中心工作同部署、同推进、同考核。全年召开4次党委专题会议、4次政府常务会议研究法治工作，破解执法规范化、普法精准性不足等难点问题8个。健全党政主要负责人第一责任人职责清单，明确班子成员“一岗双责”，将法治建设成效与干部评优评先直接挂钩。深化理论武装，落实党委理论学习中心组学法制度，组织专题学习4次，开展镇、村两级干部法治培训5次，实现公职人员学法全覆盖；培育农村“法律明白人”骨干45名，为基层法治建设注入强劲动力。

（二）规范权力运行，提升依法行政质效

严格执行重大行政决策“五步机制”，全面推行政府法律顾问制度，全年审查各类合同、文件32份，为风电项目征租地、集镇改造等50余个重大项目提供法律咨询28次，有效防范法律风险。全面落实行政执法“三项制度”，为执法人员配备执法记录仪，实现执法全程留痕；创新“综合查一次”联合执法模式，开展安全生产、生态环保等联合执法16次，减少对市场主体干扰。坚持柔性执法，对轻微违法行为作出不予处罚或从轻处罚决定18件，彰显执法温度。新增持证执法人员3人，组织业务培训4次，执法队伍专业化水平显著提升。深化政务公开，主动公开政府信息156条，依申请公开办理规范有序，保障群众知情权。

（三）深化法治治理，筑牢平安稳定屏障

坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全“三调联动”机制，全年成功调处各类矛盾纠纷180余起，调解成功率达90%以上；化解风电项目相关矛盾127起，处理“12345市长热线”事项41件、信访事项9件，群众满意率达95%。深化湘桂边界协同治理，联合相邻乡镇化解跨界纠纷3起、排查安全隐患8起，连续40年实现省际边界“四无”目标。常态化开展扫黑除恶、禁毒反诈、“利剑护蕾”等专项行动，依法打击非法阻工、强揽工程等违法犯罪行为，全年行政拘留6人、刑事拘留2人。强化科技赋能，利用“湖南省矛盾纠纷多元化解信息系统”实现网格事件线上闭环处置，办结率100%。

（四）聚焦民生福祉，释放法治服务效能

深化“放管服”改革，优化政务服务流程，高频事项办理时限平均压缩30%。落实“八五”普法规划，开展“法律六进”活动20余场，覆盖群众5000余人次；借助“4・15”国家安全教育日等节点，开展集中宣传7场，提升群众法治意识。加强青少年法治教育，开展“法治进校园”活动7场，覆盖全镇3所中小学200余名学生。依法推进移风易俗专项整治，全镇简办或不办各类酒席300余场，户均人情支出下降约90%，以法治手段培育文明新风。围绕楠竹产业、风电项目建设强化法治保障，协调解决企业法律问题12个，推动竹产业综合产值稳定在5000万元以上，2024年我镇荣获“永州市优化发展环境先锋模范奖”先进集体。

二、2025年法治政府建设存在的不足和原因

（一）法治建设均衡性不足，精准化水平不高

农村法治宣传仍存在“重形式、轻实效”问题，对留守儿童、老年人等特殊群体的普法针对性不强。例如，在反电诈宣传中，仍以横幅、微信群推送为主，未针对老年人防范意识薄弱的特点开展一对一讲解，导致部分老人对电诈手段认知不足。部分村级调解员专业能力欠缺，面对山林权属、征地补偿等复杂矛盾时，化解效率偏低。原因在于普法工作缺乏精准化设计，对不同群体需求调研不足；村级调解员培训多为理论讲解，缺乏实战化演练，基层法治人才培养机制不完善。

（二）执法规范化水平有待提升，科技应用不足

执法队伍专业化建设仍需加强，部分执法人员法治思维和实战能力不足。如在一次农村建房违规执法中，执法人员未充分做好政策解读，直接下达整改通知，导致群众产生抵触情绪。“互联网+执法”应用不够广泛，执法信息化、智能化水平不高，仍以传统线下执法为主，执法效率受影响。原因是执法培训针对性不强，缺乏案例教学和实操训练；基层执法经费有限，信息化设备配备不足，对新型执法模式推广力度不够。

（三）法治与发展融合不够深入，服务效能不足

运用法治思维破解发展难题的思路不够开阔，少数干部“重业务、轻法治”现象依然存在。在楠竹产业升级过程中，针对企业技改、品牌建设等方面的法治服务不够精准，未能及时为企业提供知识产权保护、合同规范等专业指导。原因在于干部法治素养与高质量发展要求不相适应，对法治与产业发展、项目建设的融合点把握不准；法治服务供给与企业、群众实际需求对接不够紧密。

（四）法治人才队伍薄弱，保障能力不足

基层对专业法律人才吸引力有限，存在引进难、留住难问题。镇司法所仅配备1名专职人员，难以满足全镇复杂的法治工作需求；村级“法律明白人”多为兼职，缺乏系统法律知识培训，服务能力受限。例如，在处理双江村唐飞与谭文坤相邻通行纠纷时，村级调解员因缺乏专业法律知识，未能及时有效化解矛盾，最终需通过司法程序解决。

三、2026年法治政府建设主要安排

（一）强化法治素养提升

健全常态化学法制度，重点加强年轻干部、执法人员、村级调解员培训，全年组织专题培训不少于4次。创新普法方式，针对老年人、留守儿童等特殊群体开展“菜单式”普法，利用微信民声群、“村村响”等平台提升普法精准性。深化农村“法律明白人”培育工程，分层分类开展实战化培训，建强基层法治骨干队伍。

（二）推进执法规范化建设

深化行政执法“三项制度”落实，完善执法案卷评查机制，常态化开展执法“体检”。推广“互联网+执法”模式，争取资金配备信息化执法设备，提升执法效率。加强执法队伍建设，鼓励年轻干部参加行政执法考试，组织案例研讨和实操演练，提升执法专业化水平。

（三）深化法治与中心工作融合

围绕楠竹产业升级、风电项目投产、乡村振兴等重点工作，强化法治保障，提前预判潜在法律风险，依法破解项目推进、产业发展中的难点问题。建立企业法治服务专员制度，为企业提供知识产权保护、合同规范等精准服务。完善矛盾纠纷多元化解体系，加强村级调解组织规范化建设，提升复杂矛盾化解能力。

（四）建强法治工作队伍

积极争取上级支持，引进或聘用专业法律人才，充实基层法治工作力量。加大法治工作经费投入，改善执法装备和办公条件。建立法治人才激励机制，对表现突出的“法律明白人”“调解员”给予表彰奖励，提升基层法治工作积极性。

何家洞镇人民政府

2026年1月20日