江村镇人民政府

江村镇二○一四年防汛抗旱工作方案

为切实抓好全镇二○一四年的防汛抗旱工作，根据上级文件精神，结合我镇实际情况，经镇政府研究决定，特制定2014年度防汛抗旱工作方案：

一、成立防汛抗旱指挥部

指 挥 长：杨丽军

常务副指挥长：黄卫文

副指挥长: 唐天标、黄兴华

成  员：

指挥部下设办公室，由黄卫文同志兼任办公室主任，办公室地点设党政办公室。指挥所内设监测、信息、转移、调度、保障五个工作组和两个应急抢险队。

1、监测组

组长：朱万飞

成员：唐园园  李和辉  各村信号发送员

职责：负责监测辖区雨量监测、重要水利工程、危险区及洪泛区水位、山体开裂、泥石流沟、滑坡点的位移等信息。

2、信息组

组长：朱万飞

成员：唐园园  曾利军  张娅妮 

职责：负责县级防指、气象、水位等部门汛前各种信息的收集与整理，掌握暴雨洪水预报，本地降雨、山体开裂、泥石流、滑坡、水库溃坝等信息，及时为指挥长指挥决策提供依据。

3、转移组

组长：黄  斌  陈克难

成员：盘云庆  黄  伟  各村组干部

职责：按照指挥部的命令及预报通知，组织群众朝安全区转移，一个不漏的动员每个人，同时确保转移途中和安置后的人员安全。

4、调度组

组长：唐天标

成员：黄卫文  陈  纯  陈智秀   卢  栋     

职责：负责与交通、农业、林业、粮食、民政、水电、电信、物质等部门和单位的联系、调度并管理所有抢险救灾物资、车辆等，且负责善后补偿与处理。

5、保障组

组长：黄兴华  

成员：夏志球   李建彪   周  辉

职责：负责转移人员的安排，逐户逐人落实，负责被安置户原搬迁建设及新房基地用地的审批手续的联系工作。

6、应急抢险队

队长：黄卫文

成员：唐天标 黄兴华 朱万飞 陈克难 周  辉 郑元武 李建彪

何守民 张  鹏 谢志华 胡孝辉 蒋双宁 陈润凤 卢凝君

盘永恒 黄  伟 严德海 严华元 杨晓斌 文满红 胡双爱 尹全良 谭国林 唐荣立 严俊友 龚石辉蒋满华

同时，各村依据本预案针对各村的实际写出实施方案，成立以村主任各负其责的山洪灾害工作组，成立以村组干部、年轻党员和基干民兵为主体的1个应急抢险队（不少于12人）。每个村、组均确定一名信号发送员，以组为单位确定好预警信号，将应急抢险队名单和实施方案，报送镇防汛办备案。

二、明确岗位职责和任务

严格执行以行政首长负责制为核心的防汛抗旱责任制。各村委会和镇直有关单位要建立相应的组织机构，各单位一把手为本辖区内防汛抗旱工作第一责任人，成员由各村民小组组长和有经验的管水员组成，负责辖区内的山塘、河坝、引水沟渠的防汛抗旱抢险、维修管理和水事纠纷的调处等工作。全镇各部门各单位要团结治水，防止本位主义，以邻为壑，要严肃纪律，服从调度指挥，坚持执行县防汛办制定的防御方案，加强对防汛抢险救灾的统一组织领导，全镇各村各单位在镇政府的统一领导下，主动配合，协同作战。

三、具体措施和要求

1、各村委会和镇直有关单位防汛抗旱机构从3月1日至9月30日必须坚持24小时值班，电话机旁不能离人，保持信息畅通。

2、全镇干部职工、派出所干警和基干民兵以及机关单位的干部职工和年满18—45岁以下的男女公民具体担任潇水河江村镇河段沿岸防汛抗旱抢险任务。

3、以村组为单位，每个单位组织100—300人的防汛抗旱抢险队伍和20—40人的治安保障队伍，并规定群众撤退路线，在洪水来临时组织群众撤离，帮助群众抢救财物，严厉打击遇灾盗抢国家、集体、个人财物的不法分子，保障人民群众的人身和财产安全。

4、在汛期应严格控制山塘水库蓄水，经常了解水情，及时观察库内水位的动态情况，密切洞察山体滑坡的各种预兆和变化情况。如发现异常问题及时起动防御预案，向镇政府、县防汛办和相关部门报告（30分钟以内），镇防汛抗旱指挥部电话：7850351。

5、洪水汛期时，各村要认真按照上级有关精神严格管控好本村各种船泊、车辆，应停航停运时坚决停航停运。对不认真执行上级精神的坚决依法追究责任。

四、转移安置

（一）转移安置

1、根据不同的山洪灾害预警情况，确定具体需要转移的人员和转移责任人。

2、转移原则遵循先人员财产，先老弱病人员后一般人员，先危险区人员后警戒区人员，坚持以集体、有组织转移为主，信号发送人和转移责任人最后离开山洪发生区，并有权对不服从命令的人员采取强制转移措施。

3、转移地点、路线的确定遵循就近、安全的原则。汛前拟定好转移路线安置地点，汛期必须经常检查转移路线安置地点是否出现异常，如有异常应及时修补或改变路线。转移路线要避开跨河、跨溪或易滑坡等地带，不要顺着溪河沟谷上下游，泥石流沟上下游、滑坡的滑动方向转移，应向溪河沟谷两侧山坡或滑动体的两侧方向转移。

4、制作明白卡，将转移路线、时机、安置地点、责任人等有关信息发放到每户、制作标识牌、标明安全区、危险区、转移路线、安置地点等。

5、安置方式可因地制宜地采取集中、分散等方式。山洪灾害发生后，人员安置的方法应本着就近、安全的原则，主要采取借住公房、非受灾户对口接收受灾户、投亲靠友、搭建帐篷等多种方法。搭棚地点应选择在居住地附近，坡度较缓，没有山体崩塌、滑坡迹象的山头上。对在危险区具有搬迁能力的建议采取永久搬迁。

（二）转移安置纪律

转移工作采取镇、村、组干部层层包干负责的办法实施，明确转移安置纪律、统一指挥、安全第一。

1、服从命令，听从指挥。

2、坚守岗位、勤政务实。指挥人员、转移负责人、信号发送人员不得擅自离岗和玩忽职守。

3、对瞒报、漏报者必须追究其责任；对离阵逃脱者必须查办；对贻误战机，酿成恶果者必须绳之以法。

4、落实责任，各司其责，指挥果断，杜绝造谣和传谣。

5、严惩犯罪，维持秩序，安全转移，团结抗灾。

五、保障措施

1、汛前检查。汛前各村对所辖区进行全面检查，发现问题要登记造册，并上报镇防汛办。同时对可能引发山洪灾害的工程区域等安排专人负责防守。

2、宣传教育。各村要在全村范围内对本预案的主要内容，山洪灾害防御的基本知识、预警信号等，充分利用会议、标语等形式进行广泛宣传。

3、物质准备。镇防汛办和指挥所准备备用金2万元，麻袋3000个，木桩300根，粮食4000公斤，药品50件等物质以供抢险。

4、抢险救灾。一旦发生险情，要及时上报县防汛指挥部，同时，全体工作人员和应急抢险队在15分钟之内集合完毕以哨声为号，以最快的速度到达事发地，投入抢险救灾中去，各司其责，确保灾区人民群众的生命安全，尽量减少财产损失，紧急情况下可以强制征用和调配车辆、设备、物质等，对紧急转移的人员作好临时安置，发放粮食、衣物、作好防疫工作，并组织力量抢修水、电、路、通信等设施，对可能造成新危害的山体、建筑物等安排专人监测、防御。

5、组织纪律。雨季期间，无特殊情况，工作人员一律不准请假，必须服从统一指挥，危险区的工作人员要坚持值班制，对玩忽职守、不服从指挥造成事故的将依法追究相关责任。

附：江村镇山洪灾害防御村级信息员名单

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二0一四年二月二十六日

主题词：防汛抗旱   二〇一四年△   工作方案                           

报送：县委办、县政府办、人大办、政协办、县防汛指挥部

发：各村民委员会                                           

江村镇人民政府办公室             二O一四年二月二十六日印发 

（共印30份）

江村镇山洪灾害防御村级信息员名单