江村镇人民政府

关于印发《江村镇山洪灾害防御预案》的

通          知

各村委会，镇直各单位：

《江村镇山洪灾害防御预案》已经镇政府研究同意，现印发给你们，请你们遵照执行，并认真组织实施。

                                 江村镇人民政府

二〇一四年二月二十五日

主题词：山洪灾害         防御预案△           通知             

江村镇人民政府办公室                 二〇一四年二月二十五日印发

                                                 （共印30份）江村镇山洪灾害防御预案

我镇是一个九山半水半分田的典型丘高地区,多年平均降雨量达1540毫米，是山洪、泥石流、山体滑坡等自然灾害的易发区。为有效地防御山洪、泥石流、山体滑坡等自然灾害，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，杜绝群众死伤，构建和谐江村，根据我镇实际情况，特制定本预案。

一、编制依据

依据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水土保持法》、《地质灾害防治条例》和《中华人民共和国气象法》等国家颁布的有关法律、法规以及相关规程、规范和技术标准。

二、编制原则

1、坚持科学发展观，以人为本，以保障人民群众生命安全为首要目标；

2、贯彻安全第一，常备不懈，坚持以防为主，防、抢、救相结合；

3、落实行政首长负责制，分级管理责任制、分部门责任制，技术人员责任制和岗位责任制；

4、因地制宜，具有实用性和可操作性。

三、基本情况

我镇共辖19个行政村，总人口约2万人，耕地面积共约8000亩，我镇山地面积广阔，气候温暖多雨，水系分布较密集，属典型的江南丘高地区，雨季易发山洪、滑坡等自然灾害。由于经济落后，信息、交通不畅等客观因素，我镇山洪、泥石流、山体滑坡等自然灾害防御工作处于起始的薄弱阶段。

四、组织指挥

为加强对山洪、泥石流、洪水等自然灾害的防御工作的领导，设立防御指挥所：

指 挥 长：杨丽军

常务副指挥长：黄卫文

副指挥长：唐天标  黄兴华

成    员：陈  纯  黄  斌  朱万飞  陈智秀  盘云庆

黄  伟  卢  栋  周  斌

指挥所内设监测、信息、转移、调度、保障五个工作组和两个应急抢险队。

1、监测组

组长：朱万飞

成员：唐园园  李和辉  各村信号发送员

职责：负责监测辖区雨量监测、重要水利工程、危险区及洪泛区水位、山体开裂、泥石流沟、滑坡点的位移等信息。

2、信息组

组长：朱万飞

成员：唐园园  曾利军  张娅妮 

职责：负责县级防指、气象、水位等部门汛前各种信息的收集与整理，掌握暴雨洪水预报，本地降雨、山体开裂、泥石流、滑坡、水库溃坝等信息，及时为指挥长指挥决策提供依据。

3、转移组

组长：黄  斌  陈克难

成员：盘云庆  黄  伟  各村组干部

职责：按照指挥部的命令及预报通知，组织群众朝安全区转移，一个不漏的动员每个人，同时确保转移途中和安置后的人员安全。

4、调度组

组长：唐天标

成员：黄卫文  陈  纯  陈智秀   卢  栋   

职责：负责与交通、农业、林业、粮食、民政、水电、电信、物质等部门和单位的联系、调度并管理所有抢险救灾物资、车辆等，且负责善后补偿与处理。

5、保障组

组长：黄兴华

成员：夏志球  李建彪  周  辉

职责：负责转移人员的安排，逐户逐人落实，负责被安置户原搬迁建设及新房基地用地的审批手续的联系工作。

6、应急医疗抢险队

队长：黄卫文

成员：唐天标 黄兴华 朱万飞 陈克难 周  辉 郑元武 李建彪

何守民 张  鹏 谢志华 胡孝辉 蒋双宁 陈润凤 卢凝君

盘永恒 黄  伟 严德海 严华元 杨晓斌 文满红 胡双爱

尹全良 谭国林 唐荣立 严俊友 龚石辉 蒋满华

同时，各村依据本预案针对各村的实际写出实施方案，成立以村主任各负其责的山洪灾害工作组，成立以村组干部、年轻党员和基干民兵为主体的1个应急抢险队（不少于12人）。每个村、组均确定一名信号发送员，以组为单位确定好预警信号，将应急抢险队名单和实施方案，报送镇防汛办备案。

五、转移安置

（一）转移安置

1、根据不同的山洪灾害预警情况，确定具体需要转移的人员和转移责任人。

2、转移原则遵循先人员财产，先老弱病人员后一般人员，先危险区人员后警戒区人员，坚持以集体、有组织转移为主，信号发送人和转移责任人最后离开山洪发生区，并有权对不服从命令的人员采取强制转移措施。

3、转移地点、路线的确定遵循就近、安全的原则。汛前拟定好转移路线安置地点，汛期必须经常检查转移路线安置地点是否出现异常，如有异常应及时修补或改变路线。转移路线要避开跨河、跨溪或易滑坡等地带，不要顺着溪河沟谷上下游，泥石流沟上下游、滑坡的滑动方向转移，应向溪河沟谷两侧山坡或滑动体的两侧方向转移。

4、制作明白卡，将转移路线、时机、安置地点、责任人等有关信息发放到每户、制作标识牌、标明安全区、危险区、转移路线、安置地点等。

5、安置方式可因地制宜地采取集中、分散等方式。山洪灾害发生后，人员安置的方法应本着就近、安全的原则，主要采取借住公房、非受灾户对口接收受灾户、投亲靠友、搭建帐篷等多种方法。搭棚地点应选择在居住地附近，坡度较缓，没有山体崩塌、滑坡迹象的山头上。对在危险区具有搬迁能力的建议采取永久搬迁。

（二）转移安置纪律

转移工作采取镇、村、组干部层层包干负责的办法实施，明确转移安置纪律、统一指挥、安全第一。

1、服从命令，听从指挥。

2、坚守岗位、勤政务实。指挥人员、转移负责人、信号发送人员不得擅自离岗和玩忽职守。

3、对瞒报、漏报者必须追究其责任；对离阵逃脱者必须查办；对贻误战机，酿成恶果者必须绳之以法。

4、落实责任，各司其职，指挥果断，杜绝造谣和传谣。

5、严惩犯罪，维持秩序，安全转移，团结抗灾。

六、保障措施

1、汛前检查。汛前各村对所辖区进行全面检查，发现问题要登记造册，并上报镇防汛办。同时对可能引发山洪灾害的工程区域等安排专人负责防守。

2、宣传教育。各村要在全村范围内对本预案的主要内容，山洪灾害防御的基本知识、预警信号等，充分利用会议、标语等形式进行广泛宣传。

3、物质准备。镇防汛办和指挥所准备备用金2万元，麻袋1000个，粮食4000公斤，药品50件等物质以供抢险。

4、抢险救灾。一旦发生险情，要及时上报县防汛指挥部，同时，全体工作人员和应急抢险队在15分钟之内集合完毕以哨声为号，以最快的速度到达事发地，投入抢险救灾中去，各司其职，确保灾区人民群众的生命安全，尽量减少财产损失，紧急情况下可以强制征用和调配车辆、设备、物质等，对紧急转移的人员作好临时安置，发放粮食、衣物、作好防疫工作，并组织力量抢修水、电、路、通信等设施，对可能造成新危害的山体、建筑物等安排专人监测、防御。

5、组织纪律。雨季期间，无特殊情况，工作人员一律不准请假，必须服从统一指挥，危险区的工作人员要坚持值班制，对玩忽职守、不服从指挥造成事故的将依法追究相关责任。