江村镇二〇一三年目标管理岗位责任制

（2013年2月15日）

为进一步提高工作效率，充分调动干部职工的积极性，全面完成2013年全镇各项经济指标和社会发展计划，根据机构改革情况，结合我镇实际，经镇党委、政府集体研究，特制订2013年各项工作和经济发展目标管理岗位责任制。

一、目标管理

共设“四室”和“六中心”， “四室”即：党政综合办公室、社会管理综合治理办公室、经济发展办公室、人口和计划生育办公室。六中心”即：社会保障和社会救助事务中心、人口和计划生育事务中心、文教体广电事务中心、工交安监药监和规划建设环保事务中心、农业技术综合服务中心、林业经济发展服务中心。

（一）党政综合办公室

1、组成成员

分管领导：朱万飞

成    员：唐园园  邓春贤  曾利军  张娅妮 

胡孝辉  蒋双宁  蒋启毅  陶勇军

2、具体指标及职责

（1）政务服务（40分）

1）负责各类文件的起草、打印、分发工作。（5分）

2）负责相关领导各种会议材料的撰写。（5分）

3）负责各种信息的搜集和上报（特别是紧急信息）。（5分）

4）负责全镇各类情况的综合上报（每年上报综合调研文章2篇以上、信息12条以上）。（5分）

5）负责政府信息网站的管理。（5分）

6）负责上级下达的文件、函件及领导指示件的传阅。（5分）

7）负责督促各组按照镇党委、政府的安排抓好各项工作落实（5分）

8）负责年终各项考核考评工作。（5分）

（2）事务服务（55分）

1）负责上传下达，坚持24小时值班制度；（10分）

2）负责一般性来信、来访接待，并做好登记。（2分）

3）负责平时办公室、党政会议室、四楼会议室的日常卫生（大会另行安排除外）。（2分）

4）负责各类会议通知的下发。（3分）

5）负责机关院内的卫生管理（包括院内花坛、草坪的管理，严格执行卫生管理制度）。（3分）

6）负责来人来客的接待（包括食宿安排）。（5分）

7）负责政府车辆管理（包括临时性租车、租船及调度）。（5分）

8）负责所有资料（计生组的除外）的整理和归档工作。（5分）

9）负责干部职工的出勤登记及考核。（10分）

10）负责机关院内的公共设施和财物管理（包括水、电、电话、电脑、食堂等管理）。（3分）

11）负责管理好江村镇人民政府公章和政府办公室公章。（2分）

12）负责督促各组按照镇党委、政府的安排抓好各项工作落实。（3分）

13）负责年终各项考核考评工作。（2分）

（3）其他工作（5分）

1）负责配合驻村干部收集各村各种上报材料（主要是各村上报的各类数据，收集后及时转交相关人员）。（3分）

2）完成镇党委、政府和领导安排的其他临时性工作。（2分）

3、奖罚措施

（1）年终考核实行百分制。基本完成（打分95分以上）上述职责的，奖励2000元。罚款超出奖励部分由该组自行负责。

（2）在省级刊物上发表文章的奖励400元，市级刊物上发表文章的奖励200元，县级刊物上发表文章的奖励100元。

（3）年终工作评比在全县排前三位的奖励400元。

（4）上传下达出现一次错误的，罚款10元。

（5）镇党政、政府各类文件下发每出现一次错误的，罚款10元。

（6）上级文件传送不及时，每次罚款10元（紧急文件应随时送阅，一般性文件2天内送阅）。

（7）材料归档出现一次错误的，罚款10元；重要材料遗失的，每次罚款50元。

（8）上班时间值班每缺岗（打电话无人接听）一次，罚款20元。

（9）干部职工请假登记出现错误的，每次罚款20元。

（10）院内花草乱采摘，发现后不及时制止的，每次罚款10元。

（11）重宾接待出现一次错误的，罚款50元（重宾指省、市有关领导和县委、县人大、县政府、县政协主要领导及县委常委以上领导）。

（12）不及时完成党政领导交办的工作（特殊情况除外），每次罚款10元。

（二）社会管理综合治理办公室

1、组成成员：

分管领导：黄  斌 

成    员：陈克难  吕志四  各村其他驻村干部

2、具体指标及职责

（1）负责全镇所有矛盾纠纷（包括支铁扫尾、小水电开发、城镇建设、林业、农业等）和不稳定因素的排查及调处，并实行台账管理。（20分）

（2）负责有效预防、化解、处理好群众上访、闹事事件和制止“法轮功”等邪教组织。（15分）

（3）负责赴省进京、去市到县的劝访、接访工作。（15分）

（4）负责全镇的普法（两个学校每学期至少一次、面向群众普法每年至少一次）和咨询工作。（5分）

（5）全面做好综治维稳的迎检工作。（10分）

（6）全面落实社会治安综合治理的各项措施。（20分）

（7）积极配合政法部门开展的各项专项治理活动。（5分）

（8）负责征兵和民兵训练工作。（5分）

（9）全面完成镇党委、政府交办的临时性工作。（5分）

3、奖罚措施

1、年终考核实行百分制，基本完成（打分95分以上）上述职责的奖励3000元，罚款超出奖励部分由该组自行负责。

2、每出现在一例非正常（非依法）赴京、进省、到市上访的，分别罚款300元、200元、100元。

3、对突发性事件处理不及时，工作不到位，造成后果的，每例罚款300元。

4、必须按要求逐月上报不稳定因素管理情况台账报表，每缺少一次扣300元。

5、对矛盾纠纷调处不及时，引发严重后果的，每次（例）罚款300元。

6、完不成征兵和民兵训练工作任务的，每年度罚款300元。

（三）经济发展办公室

1、组成成员

分管领导：唐天标  黄  斌  黄卫文

成    员：各村驻村干部

2、具体指标及职责

（1）宣传党在农村的路线、方针、政策。（5分）

（2）全面完成镇党委、政府安排的中心工作。（20分）

（3）协助综治维稳组做好所驻村综治维稳、纠纷调处、安全生产工作。村内一般性矛盾由驻村干部先调处，并拿出处理意见。（20分）

（4）配合计生组做好所驻村的计生工作，要做到情况清、底子明。（10分）

（5）及时完成镇党委、政府下达到所驻村的各种资料、表格等上报工作。（15分）

（6）及时掌握了解并上报所驻村的各类情况（突发性事故、森林防火、重大疫情、地质灾害等）。（15分）

（7）积极主动做好所驻村的重点项目建设。（10分）

（8）全面完成镇党委、政府交办的临时性工作。（5分）

3、奖罚措施

（1）年终考核实行百分制。基本完成（打分95分以上）上述职责的，奖励4000元。罚款超出奖励部分由该组自行负责。

（2）所驻村项目建设成效显著，受到上级和镇党委、政府表扬的，奖励驻村干部400元。

（3）年终（本年度）评比被评为市级先进的奖励300元，被评为县级先进的奖励200元，被评为镇级先进的奖励100元。

（4）所驻村各类上报资料不按时上交的，每次罚款50元。

（5）森林防火每出现一次火警，罚款20元；每出现一次火灾，罚款50元。

（6）未完成党委、政府交办的所驻村工作的，每次罚款20元。

（7）不主动、及时调处所驻村村内矛盾纠纷的，每次罚款30元。

（四）人口与计划生育办公室

1、组成成员

分管领导：陈  纯  陈智秀

成    员：人口和计生事务中心的工作人员，各村驻村干部

2、具体指标及职责

（1）必须做到保类保位。

（2）确保完成县计生主管部门下达给我镇的各类指标。

（3）确保完成镇党委、政府下达的社会抚养费征收任务。（征收标准：实行统一标准，不低于5500元，对计生检查期外的对象计生办可灵活性掌握，但不能低于2000元/例。）

（4）全面做好各类台账、报表，做到底子清、情况明，账账相符。

（5）负责将各村的计生工作情况（包括社会抚养费征收、计生重点管理对象、出生情况、四大手术等）通报给驻村干部。

（6）必须做到依法行政，执法文书健全，每年向县计生法庭申报社会抚养费征收重点对象5例以上，不出现恶性案件。

（7）及时做好省、市、县各项迎检工作，圆满完成迎检任务。

（8）负责计生组办公场所的卫生，保持清洁、整齐、舒适。

（9）负责计生工作各类档案的整理和归档工作。

（10）负责制定好本组内部管理制度，报告镇党委、政府同意后实施执行。

（11）全面完成镇党委、政府交办的临时性工作。

3、经费管理

（1）全年计生经费实行大包干。全年征收社会抚养费收足30万元，由计生办作日常开支；收足30万以上，超出部分上交镇财政50%。大包干包括：计生各项日常开支（各类迎检、宣传、日常用品、车船补贴、计生培训、保险等一切日常开支）；镇发的各项补助；平时节日的福利；防暑防冻补助。

（2）添置单件1000元以上的计生固定资产必须经镇党委、政府集体研究同意。

（3）各种收款收据必须从财政所领取，严禁“打白条”，收款收据要及时与财政所结好账并消号。

（4）收缴的各种押金统一由镇政府财务室开票收取。

（5）上级专项拨款或争取资金不计入计生组收入。

（6）计生开支实行专账专户管理，由分管领导负责审批，报分管财政的领导备查。

（7）计生组人员年终奖金由镇党委、政府根据当年的实际情况另行研究决定。

（8）出现县级以上罚款，金额在10000元以内（含10000元）的由计生组自行负责，超过10000元的部分，由镇政府和计生组各负50%。

4、奖罚措施

（1）年终排位每进一位奖励1000元，每退一位罚1000元。

（2）各类收款（社会抚养费、押金等）应开具收款收据。每发现一次“打白条”（特殊情况十天内应补开正式收据），不管面值多少，罚款2000元。对收款后不开票的，一经查处，除给予罚款外，还要依法依规从严追究相关人员的责任。

（3）全年完成结扎手术60例以上，每少一例罚款200元；完成流、引产手术10例以上，每少一例罚款100元；一胎为男孩的育龄妇女，必须100%上环，每少一个百分点罚款50元。

（4）在计生迎检中，因工作失误，造成后果的，视情况每例罚款500元—1000元。

（5）平时（上班时间）缺岗影响育龄夫妇孕检的，每次罚款200元。

（五）社会保障和社会救助事务中心

1、组成成员

分管领导：黄兴华  黄卫文

中心主任：周  辉

成    员：易桂勇  陶勇军  陈志星

2、具体指标及职责

主要负责全镇社会救助、社会保障和助残等方面的公益性事务服务工作。

（六）人口和计划生育事务中心

1、组成成员

分管领导：陈  纯  陈智秀

中心主任：赖守彪

成    员：盘永恒  陈润凤  王丽芳

 卢嶷君  邓珍秀  何守明  陈凌辉

2、具体指标及职责

参照人口和计划生育办公室执行。

（七）文教体广电事务中心

1、组成成员

分管领导：黄兴华 

中心主任：蒋绪武

成    员：胡新来（分流）陈双喜（分流） 其他相关干部职工

2、具体指标及职责

主要负责全镇文化、广电、科技、教育、旅游、体育等方面的公益性事务服务工作。

（八）工交安监药监和规划建设环保事务中心

1、组成成员

分管领导：唐天标   黄兴华   黄卫文

中心主任：刘晓岚

成    员：蒋双宁  唐永忠   李和辉  

蒋  辉（分流）   周仁夏 

2、具体指标及职责

主要负责全镇安全生产监督、食品药品监督、工交环保、规划建设、招商引资、企业服务等方面的公益性事务服务工作。

（1）负责全镇所有安全隐患的排查和督促整治工作，并实行台账管理。（10分）

（2）负责全镇安全生产管理，特别是水陆交通安全，加强对车、船主的安全教育和培训。（10分）

（3）全面做好安全生产的迎检工作。（10分）

（4）积极配合政法部门开展的各项专项治理活动.（5分）

（5）负责“山圩水市”观赏区项目建设的规划、设计，项目申报、立项。（5分）

（6）负责移民新村（地址初步定为仙人钢索吊桥左岸桥头）的征地、规划、手续报批等。（5分）

（7）负责城镇的美化、亮化工程。亮化：路灯用电线路的安装；美化：渔场路的绿化及江村老街、市场街的绿化规划。（10分）

（8）负责环卫所的管理（包括资金管理、收取环卫费、各项制度的落实等）。（10分）

（9）负责管理和整治好花坪片柑桔场的土地，重点包括土地界限划分。（5分）

（10）负责调处城镇建设方面的有关纠纷。（10分）

（11）负责镇内所有（包括城镇和农村）国有土地使用手续的报批。（5分）

（12）负责城镇供水系统改造工程的组织协调工作。（5分）

（13）负责城镇基础设施改造的组织协调工作。（5分）

（14）负责进一步做好小城镇规划、收编工作。（5分）

（九）农业技术综合服务中心

1、组成成员

分管领导：唐天标  黄卫文

中心主任：郑元武

成    员：蒋向阳  周仁业   胡永红（分流）  胡孝辉

 何守明  刘玉辉（分流）  陈  龙

2、具体指标及职责

主要负责全镇农业、水利、农机、畜牧水产、移民、扶贫、多种经营等方面的公益性事务服务工作。（具体工作任务和指标参照经济发展办公室执行）

（十）林业经济发展服务中心

1、成员

分管领导：黄  斌

中心主任：卢  栋

成    员：文军清  唐铁龙

2、具体指标及职责

主要负责全镇林业方面的公益性事务服务工作。

二、干部职工福利待遇

1、书记、镇长每月镇发部分（含水电费）440元+200元电话费+90元伙食补助+40元车船补助=770元/月。

2、人大主席、政协工委主任每月镇发部分（含水电费）390元+150元电话费+90元伙食补助+40元车船补助=670元/月。

3、主任科员夏志球每月镇发部分（含水电费）370元+100元电话费+90元伙食补助+40元车船补助=600元/月。

4、副镇级干部每月镇发部分（含水电费）350元+100元电话费+90元伙食补助+40元车船补助=580元/月。

5、其他一般干部每月镇发部分（含水电费）240元+40元电话费+90元伙食补助+40元车船补助=410元/月；安监站长兼船舶管理员另每月加100元。

6、防暑、防冻、医疗卫生等福利费年终一次性发放。

7、创收人员不享受镇发补助及镇内一切福利待遇，政策性津贴只享受生活津贴部分，工作津贴部分不予享受。对全额拨款的分流人员只发卡上工资，另外全年上交2000元到镇财务室；差额拨款的分流人员，只发卡上工资，另外全年上交200元到镇财务室。所有分流人员的上交款必须在离镇外出上班前一次性交清。分流时限为一年，分流期间，应纳入县级组织的年终考核范围。

8、年终各项工作评为市县先进的，在市、县奖励的基础上另奖主管领导400元、200元。

9、节假期（春节、清明、端午、五一、中秋、十一、元旦）值班补助按每人每天80元造册发放。

10、法定节日（端午、中秋）福利由镇党委、政府临时确定发放标准。

11、目标管理的“四室”、“六中心”分管领导每月发放60元工作补助，中心主任每月发放50元工作补助，兼职的只享受最高的标准，不重复发放，工作补助随镇发补助发放时造表发放。

12、特殊岗位的工作津贴按上级有关文件规定执行。

三、内部管理制度

为切实加强镇政府机关内部管理，树立政府和干部形象，使各项工作高效有序的开展，经镇党委、政府集体讨论决定，制定如下管理制度。

（一）开会制度

1、按时开会，根据工作需要由书记、镇长主持或委托他人主持召开党政领导和干部职工会议。

2、与会人员按时到会，迟到1次罚款10元，罚款由办公室统一开具票据，统一管理，年终统一安排。

3、与会人员必须带好记录本，做好记录，每发现一次没做记录的罚款10元。

4、如因办公室通知不到位（以值班日志记录为准），罚办公室值班人员10元，通知无故缺席者，每次罚款100元。

5、开会时，与会人员手机铃声必须设为振动，不得在会议室内接听电话，发现一次罚款10元。

6、办公室负责做好各种会议记录，并将党政领导会议记录送缺会领导阅。

（二）学习制度

1、根据上级有关精神和镇党委、政府的规定，原则上每季度举行一次中心组学习，学习内容根据情况临时确定。

2、参加学习的人员要有专门记录本，必须做好记录，学习后写出心得体会。

3、除集中学习外，必须主动自学，自学必须有学习记录。

4、组织学习时无故迟到、缺席一次罚款10元。

（三） 请销假制度

1、请假一律凭请假条请假，特殊情况电话请假的，回镇销假时，应补写假条并请领导批示。副镇级以上干部请假由书记审批，一般干部职工请假先经所在组组长同意后由镇长审批，假条统一交办公室登记备查，假条不及时交办公室备查者，视为旷工，人大副主席请假，应报告人大主席，副组长请假后应告知组长。

2、计生组成员请假由计生组组长审批，出勤登记按本组制度执行。

3、禁止请假超假、不假离岗。凡请假超假、不假离岗的视为旷工，每旷工一天罚款100元。

4、办公室每月对工作人员的出勤、请假、旷工情况统计一次，累计三次以上不假离岗的，除按旷工处理外，并扣发二个月镇发补助。

5、实行出勤去向报告制度。干部职工下村或开会等要转告办公室，以便联络工作。

6、需续假的需报请领导批准，并及时通知办公室，原则上每月法定假日为8天，超假几天应从下月抵扣。

7、在休假（含节假期休假）期间，遇突发性情况发生，应服从镇党委、政府的统一安排，及时返镇工作，不得有误。

（四）卫生制度

1、保持政府院内清洁卫生，坚持三天一小扫，每周一大扫。在家的干部职工必须参加每次的大扫除（特殊情况除外），干部职工不在家，有家属的，家属必须参加大扫除。凡在家的干部职工不按时参加大扫除的，每次罚款50元，由责任区各组组长提供名单，罚款统一交办公室，年终统一安排。

2、不乱丢瓜果皮、纸屑，不乱倒垃圾，凡乱倒垃圾的，一经发现每次罚款5元。

3、政府院内饲养家禽家畜，一律实行圈养，凡放养的家禽家畜被毒死责任由饲养人自负。

4、环境卫生划分责任区，各责任区内由组长负责组织人员打扫、管理。（见附表1）

（五） 水电管理制度

1、电表、水表、输水管道属政府公共财产，交由干部职工使用。输水管道损坏由政府负责维修或更换，但干部、职工在日常生活中要尽量管理好水电等设施。

2、不准用水不进水表、电表外私拉乱接偷水偷电，不准擅自拆除电表封条。如发现偷电偷水，每次罚款100元。

3、电费由农电站到户造册收费，水费由水厂到户造册收费，不积极缴纳水、电费的，由财务室按其造册金额从镇发补助中代扣。

4、节约用电用水，做到人走灯熄，人走水龙头关。

（六） 办公室值班制度

1、办公室人员负责办公室的上传下达、来人来访、卫生清洁工作。

2、坚持24小时值班制度，办公室人员手机全天候待机。

3、上班时间无特殊事情不得擅自离开办公室，严禁值班工作挂“空档”。

4、凡遇紧急情况必须及时向镇党委、政府主要领导汇报，根据镇党委、政府主要领导的安排妥善处置。

5、上报紧急信息必须按程序报告，严禁错报漏报或越级报告。

6、法定节假日由镇党委、政府统一安排值班，值班人员和要求另行确定。

7、双休日值班实行轮班制度，原则上分五个组，相继轮流值班。（具体轮班安排见附表2）

（七） 接待管理制度

1、做到按时开餐，因公错过就餐时间，需在食堂用餐的，食堂要想法安排就餐。

2、督促食堂管理人员做好食物清洁卫生，保持食堂室内外干净整洁，确保餐具卫生、食物安全。

3、招待餐实行派餐单制度并实行对口接待，原则上来人来客在政府食堂就餐。擅自在外就餐的，餐费由安排人自负。招待餐由主管内务领导或办公室按规定标准安排，并出具派餐单。凡不经主管内务领导或办公室擅自派餐的，由派餐人自行负责餐费。超过派餐单标准的，超出部分金额由食堂自负。部门（财政所、农技站、防疫站、派出所等）来客原则上由部门自行安排。

4、村组干部来镇办事原则上不安排食宿。特殊情况，由办公室统一安排。

5、工作时间严禁酗酒猜拳，凡因酒后影响工作、损坏干部形象的，除写出公开检讨外，并处以每人每次50元的罚款。

6、来人来客需在外就餐必须请示书记、镇长同意后由办公室登记统一安排。在外就餐未经同意和办公室未登记的，谁安排谁负责。

7．食堂餐费（含外面各酒店的餐费）做到日清月结，每个季度结算一次，以便统筹安排。

8．计生组的来人来客原则上在食堂安排，特殊来客临时确定，计生组的餐费实行单列，专项经费列支。

（八） 财务管理制度

1.财政资金支出管理

（1）财务支出签报前由镇财政所审核，并先由书记或镇长审定后，再由分管财务的副级审批。未经分管领导签字的发票不得报账。原则上单张发票面额200元以下的开支由分管副级审批，200元至1000元的开支由镇长和分管副级共同审批，1000元以上的开支由书记、镇长、分管副级共同审批，5000元以上的开支提交镇党委、政府集体研究，同意后由书记、镇长、分管副级汇签后，方可列支（特殊情况除外）。

（2）计生组的经费开支由分管计生工作的副级审批，实行专账专户，专款专用。

（3）政府资金和财产由财务室统一入账，归口管理，收支分列，出纳管钱，会计记账，不钱账混管。固定财产要建立实物专账，由财务室存档保管。

（4）财务室现金原则上不准借支，特殊情况须经书记、镇长、分管财务副级同意并签字后方可借支，并从借款人下月镇发补助中扣抵归还。

（5）实行月底签报制度，各项开支报账原则上定为每个月的月底。

（6）各项财政收入必须逐月到财务室和财政所结账，不准坐支挪用。

（7）干部因工作调动，应到财务室结清所有账目，经书记、镇长同意后，才能办理组织人事调动手续，否则，谁办理、谁负责。

2.票据管理办法

所有行政事业性收费和各组的收费及罚没收入，必须统一到财政所领取行政事业性收款收据，并加盖镇财务专用章方可使用。否则，要追究站所负责人和各组组长的责任。票据用完后，应及时办理销号手续。

3.财务公开制度

实现张榜公布，政府每半年用书面形式向党政领导会议、干部职工大会公开一次收支情况（6月底和12月底各一次）。项目建设资金，待项目实施完工交付使用结算后进行公布。

（九）干部管理制度

1、干部职工（主要指驻村干部、计生组成员）必须密切联系群众，进村入户与群众同甘共苦，带领群众发展经济，每月下村时间不能少于10天。

2、每个干部职工联系1至2户贫困户脱贫，每年为村组办1至2件有影响的好事实事。

3、干部职工必须统一服从镇党委、政府的统一安排，否则，每次罚款50元。

4、上班时间严禁一切娱乐活动，一经发现，每人每次罚款100元。

5、干部职工严禁无证驾驶和酒后驾驶小车或摩托车，违者每次罚款50元。

6、按规定实行双休日，原则上每周星期五下午至星期日下午为双休日，特殊情况取消双休日，由镇党委、政府统一安排中心工作。

7、原则上所有干部职工手机全天候待机，，因关机影响工作的每次罚款50元。

8、干部职工必须保质保量完成镇党委、政府统筹安排的各项工作任务，严格按照岗位责任制考核执行。

（十）小车管理制度

    1、小车必须听从办公室的调度，原则上保证主要领导办公用车，副职办公用车原则上要多人集体办事，方可申请用车，并先向办公室提出用车计划（包括用车时间、事由、里程等），办公室根据实际情况发派车单，并进行出车登记，如果没有办公室的派车单，司机擅自出车，除费用自理外，每次罚款100元。

    2、小车的维修，由司机写出维修申请单（含维修费用、预算价格等）交办公室审核，经主要领导同意后，方可在指定维修店维修。

    3、司机要做好小车平时的维修、保养、保洁，尽力做到3天一小洗，脏车随时洗。平时如有保养不到位，停放或操作不当造成罚款或小磕小碰的由司机自付罚款；造成一般安全事故的罚款300-1000元/次，造成重大安全事故的罚款1000元/次。若私自用车造成以上事故的或造成重大安全事故的予以辞退处理。

    4、用车人员必须保证驾驶员的休息，非特殊情况22:00以后保证人、车休息。

5、司机要做好每天的出车登记，并不得酒后驾车，发现酒后驾车每次罚款100元。

6、因公务（森林防火、抗洪救灾、突发性事件处置及党政主要领导临时吩咐等）需请车，需通知办公室，由办公室统一安排。

7、公车严禁借私人驾驶，每发现一次罚司机200元。

8．司机实行聘用制，签订聘用合同，聘用时间为一年，如再聘需续签聘用合同。

附表1：

江村镇人民政府环境卫生责任区划分明细表

（2013年度）

附表二：

江村镇双休日轮值人员安排表

(2013年度)