江政发[2016]1号

江村镇人民政府

关于印发《江村镇防控重大动物H7N9流感应急预案》的通知

各村党支部、委会，镇直各单位：

《江村镇防控重大动物H7N9流感工作应急预案》已经镇政府研究同意，现印发给你们，请你们认真组织实施，遵照执行。

附：《江村镇防控重大动物H7N9流感工作应急预案》

                      江村镇人民政府

                      二0一六年一月二十八日

主题词： 动物N7H9流感防控         预案             通知           

江村镇人民政府办公室                 二0一六年一月二十八日 

江村镇防控重大动物H7N9流感工作应急预案

根据双牌县人民政府关于做好突发公共事件应急预案的会议精神和要求以及县畜牧水产局关于重大动物疫情应急预案要求。为做好我镇突发重大动物H7N9流感事件的有效预防和及时控制，保障人民生命财产安全，最大限度减少灾害损失。特制定本总体应急预案。

一、制定应急预案的目的指导思想和工作原则

制定应急预案的目的：为了规范应对重大动物H7N9流感等突发公共事件行为，建立健全突发公共事件应急机制，提高镇政府应对突发公共事件和风险的能力，有效预防、及时控制和最大限度地消除公共事件危害，保障公共安全、经济安全、生态环境安全和人民生命财产安全，维护公共利益和社会秩序，保持农村稳定，促进江村镇经济持续快速协调健康发展;指导思想和工作原则是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕全面建成小康社会总目标，坚持以人为本和全面、协调、可持续的科学发展观，遵循预防为主，常备不懈的方针，贯彻统一领导、依法办事，分级负责、反应快速、资源整合的原则，全面提高政府应对各种突发公共事件和风险的能力，保障人民群众生命财产安全，保持社会政治稳定和促进国民经济持续快速协调健康发展。

二、制定江村镇防控重大动物H7N9流感应急预案的范围和依据

根据我镇实际，针对自然灾害，事故灾难，公共卫生、社会安全事件等应急方面，镇政府特别加强制定对重大动物H7N9流感的应急预案。制定的有关法律依据：《中华人民共和国动物防疫法》、《湖南省实施〈中华人民共和国动物防疫法〉办法》、《国务院关于进一步加强动物防疫工作的通知》（国发[2001]14号）、《湖南省人民政府关于进一步加强新形势下动物防疫工作的通知》（湘政发[2004]2号）、《湖南省重大动物疫情应急预案》等法律法规。

三、制定江村镇防控重大动物H7N9流感工作应急预案的组织机构和职责

为防止突发性重大动物H7N9流感事件事态的扩大，最大限度地减少灾害损失，保证人民生命财产安全，使各项工作紧张有序地开展，各部门工作团结、协调有效开展，特成立突发重大动物H7N9流感防控工作应急指挥部：镇党委书记、镇长杨丽军同志任指挥长，镇党委委员、党政办主任陈纯为副指挥长。由动物防疫站、农技站、派出所、卫生院、司法所、财政所、民政办、电信、移动等镇直各单位、各村委会主要负责人为成员，负责指挥全镇重大动物H7N9流感事故应急救援工作。统一指挥全镇突发重大动物H7N9流感事件的处置工作；安排镇直各单位，各行政村班子人员在突发事件中的工作，配备和调拨有关救灾物资的发放；安置被救援出人员，设置临时避难所，搞好救援工作的后勤供应；负责发布事故救援信息，接受调拨救援物质。

四、应急救援工作的反应和行动

突发公共事件发生后，特别是特重大动物H7N9流感事件发生后，应急救援必须做出如下反应：

1.召开应急救援指挥部成员会议，进行布置安排，发出命令后任何成员（无特殊情况）不得请假，必须参加应急救援工作。

2.向县委、县政府报告事故发生情况和应急救援工作情况，以便取得上级的支援。

3.实施紧急安置救援办法：（1）物质调拨；（2）转移安置群众；(3)进行区域封闭。

4.及时准确掌握事件发展动态，以最快的速度向县两委汇报，并及时反馈信息。

五、制定江村镇防控重大动物H7N9流感工作应急预案保障措施

1.信息系统

镇应急指挥部办公室组织有关部门在现有有关信息系统基础上完善功能，建立突发公共事件信息系统工程，开发和建立全镇突发公共事件信息、救援力量、救援物质等信息数据库，并与县政府、镇直各单位及各行政村之间互联互通，实现信息共享和部门联动。

2.组织专业队伍

针对我镇点多面广、任务重的特点，在重大动物疫情防治工作中,各村组织村干部和党员带头的100人应急分队。

3.治安保障

派出所应当在各项应急状态下维护社会治安稳定，开展群众联防。

4.医疗保障

卫生院建立卫生保障动态数据库，掌握医疗救治和疾病、人畜感染预防控制机构的资源分布、救治能力和专业特长等，确定参与应急医疗卫生工作的医疗卫生人员名单，制定医疗卫生队伍调动方案，并重点建立人畜感染应急救援队伍。

六、镇直各单位在应急工作中的主要职责：

镇政府办公室：及时了解汇总有关信息，并及时上报反馈。

镇派出所：负责火灾事故、道路交通事故、公众聚集场所安全事故、群体性治安等应急工作；负责其他应急工作中的治安保障、交通管制和抢险救灾工作；负责民用爆破器材安全事故应急工作。

镇民政办：负责协调自然灾害救灾工作；核定、报告、发布自然灾害灾情；储备、管理、分配救灾款物。

镇卫生院：负责公共卫生事件应急工作；负责其他应急工作中的卫生防疫、食品和饮用水卫生监督、受伤群众及抢险救援人员的医疗救治和医疗卫生保障工作。

镇动物防疫站：负责动物防疫应急工作。

镇财政所：负责资金报账，及时拨付。

镇电信、移动网点：负责各类应急工作的通信保障工作。

七、防控重大动物H7N9流感工作应急预案指挥部

指 挥 长：杨丽军（镇党委书记、镇长）

副指挥长：陈纯（镇党委委员、党镇办主任，主抓此工作）

成    员：郑元武（镇农业技术综合服务中心主任、动物防疫站站长、花坪村驻村干部）

崔朝定（镇财政所长）

蒋宏春（派出所所长）

胡新徕（镇文教体广电事务中心主任）

黄  伟（镇卫生院院长）

何守民（镇农业技术综合服务中心工作人员）

陈克难（镇司法所所长，清明田村驻村干部）

周  辉（镇社会保障和社会救助事务中心主任，莲塘村驻村干部）

廖三军（镇办公室工作人员、民政助理，何家村驻村干部）

陈志星（镇社会保障和社会救助事务中心工作人员，唐家漯村驻村干部）

刘晓岚（镇工交安监药监和规划建设环保事务中心主任，黑漯村驻村干部）

李和辉（镇国土所所长，白果村驻村干部）

吕志四（镇司法所所员，五里村驻村干部）

蒋双宁（镇工交安监药监和规划建设环保中心人员，双井村驻村干部）

胡孝辉（镇农业技术综合服务中心工作人员，干漯村驻村干部）

蒋向阳（镇农业技术综合服务中心工作人员，江源村驻村干部兼党支部书记）

周先学（江村村党支部书记）

盘继良（白果村党支部书记）

盘继安（牟江村党支部书记）

罗银姣（清明田村党支部书记）

莫家明（莲塘村党支部书记）

蒋愉明（双井村党支部书记）

何德仕（何家村党支部书记）

周厚勇（访尧村党支部书记）

杨大友（乌石村党支部书记）

周仁友（花坪村党支部书记）

龚次英（金滩村党支部书记）

周厚甫（上流江村党支部书记）

赖守连（小岱村党支部书记）

唐人民（和平村党支部书记）

盘  松（干漯村党支部书记）

邹新国（黑漯村党支部书记）

姜根新（唐家漯村党支部书记）

胡新怀（五里村党支部书记）

指挥部下设办公室，郑元武同志兼办公室主任，何守民同志任疫情测报员。

附：江村镇防控重大动物疫情（H7N9流感）责任人和信息员一览表

江村镇防控重大动物疫情（H7N9流感）

责任人和信息员一览表