各村党支部、村委会，镇直各单位：

　　《江村镇2016年度精准扶贫工作实施方案》已经镇党委、政府研究同意，现印发给你们，请根据方案要求认真组织实施。

附：《《江村镇2016年度精准扶贫工作实施方案》

                                  中共江村镇委员会

                                  江村镇人民政府

                                          2016年5月25日                   

主题词：工作方案            精准扶贫           通知             

发：各村党支部、村委会，镇直各单位                                     

江村镇党政办公室                       2016年5月25日印发  

江村镇2016年度精准扶贫实施方案

根据党中央、国务院、省市县精准扶贫工作相关精神，结合江村镇实际，特制定我镇2016年度精准扶贫工作实施方案。

一、指导思想

按照“精准扶贫、不落一人”的要求，坚持政府、市场、社会扶贫“三位一体”，找准致贫原因，区分贫困类型，制定具体帮扶措施，举全镇之力，全面实施“产业扶贫、搬迁安置和危房改造扶贫、教育资助和培训就业扶贫、医疗救助扶贫、低保政策兜底扶贫”五个一批精准扶贫工程，集中力量扶贫攻坚，不断改善贫困村生产生活条件，提高贫困人口自我发展能力，增加贫困农户收入，加快脱贫致富步伐，为全面建成小康江村打下坚实基础。

二、总体目标

2016年，实现金滩、访尧、干漯3个村整体脱贫摘帽，2017年，花坪、小岱、白果3个重点扶贫村以及其他所有村全部实现脱贫摘帽目标，达到村有优势产业，户有增收项目，贫困村居民人均可支配收入达到全镇平均水平70%以上，贫困村集体经济收入达到5万元以上。所有贫困村出列、所有贫困户脱贫、所有贫困人口同步进入小康。

三、工作措施

（一）、贫困人口动态管理、精准识别

按照省市县要求，驻村帮扶队与镇驻村干部、村组干部一起到组入户开展调查，对照贫困户识别要求，对贫困户、贫困人口动态管理、重新进行识别，进行统一识别标准、统一数据口径，动态掌握基本信息，做到底数清、问题清、任务清、对策清、责任清，数据准确、管理规范。为下步产业扶贫、易地搬迁、小额信贷金融扶贫奠定了良好基础。

（二）、“一户一策”科学扶贫

按照精准扶贫，科学建档，一户一策要求，对每户贫困户制定帮扶措施，明确帮扶责任人，做到不漏一户一人。帮扶措施具体到每家每户到人，具体到种养殖产业发展、助学资助、三类留守人员帮扶等。

（三）干部结对帮扶到村到户

镇政府组建驻村工作队，开展驻村帮扶工作。确保每一个贫困村都有帮扶单位，每一户贫困户都有帮扶责任人。驻村工作队要协助贫困村开展贫困户识别、建档立卡和信息录入工作，制定并实施贫困村发展规划和贫困户脱贫计划，引进资源、筹措资金、指导实施并监督管理扶贫项目，协调当地党员干部、能人大户结对帮扶每个贫困户。

（四）基础设施改善到村到户

整合各类涉农项目资金集中扶持贫困村、贫困户基础设施项目建设，逐步改善贫困村、贫困户发展环境，为贫困村、贫困户稳定脱贫奠定坚实基础。

1、驻村工作队制定村级道路畅通工作实施计划，加快推进贫困村农村公路建设。

2、制定饮水安全工作实施计划，全力推进饮水安全工程。

3、制定农村集体经济发展计划，壮大农村集体经济。

4、加快农村基础设施建设步伐，确保农民经济增长。

（五）增收项目到村到户

1．整合各类涉农项目资金，扶持有发展能力的贫困户发展特色产业，增加收入；通过土地流转、合作经营等方式，确保每个贫困村有一个龙头企业或专业合作社带动，促进贫困户增收；扶持引导贫困村、贫困户与企业、农民专业合作社、家庭农场和能人大户建立利益联结机制，带动贫困户发展产业，吸纳贫困户劳动力就业，稳定增加收入；鼓励向贫困户注入产业发展项目资金参股到龙头企业和专业合作社，获得保底分红增加收入；积极探索有劳动能力且有转移就业意愿的贫困户，通过扶持购买就业岗位，实现转移就业脱贫致富。

2．加强旅游村创建工作，吸引民间资本、社会资金发展旅游产业，促进休闲农业、旅游产品的开发，发展农家乐、农业观光等旅游项目，带动贫困群众增收致富。

（六）危房改造和大中型水库移民避险搬迁、地质灾害避让搬迁到村到户

对生态环境脆弱、生存条件恶劣、自然灾害频发地区的贫困户，有计划、有步骤地开展地质灾害避让搬迁，与相关生态工程相结合，努力实现扶贫和生态两个方面的目标

（七）教育培训到村到户和医疗卫生到村到户

 教育部门要对贫困家庭的学生实施义务教育学费、课本费、作业本费免除制度，幼儿教育、高中阶段教育和高等教育贫困学生资助制度，免除中等职业学校贫困家庭学生和涉农专业学费，对贫困家庭学生给予生活费补贴和奖学金资助。加强农村实用技术培训和职业技能培训，加大新农合等医改政策的宣传力度。

（八）扶志到村到户

把扶贫开发与提高农村人口素质结合起来，帮助村组干部及贫困户更新观念、解放思想，改变精神面貌，鼓励自力更生、艰苦奋斗，克服“等靠要”思想，激发贫困村、贫困户加快发展的内生动力。

（九）社会爱心帮扶到村到户

动员社会力量对贫困村在基础设施改善、致富产业培育和公共服务建设等方面给予扶持；对贫困户在重大疾病和残疾人救助、技能培训、就业促进、捐资助学、饮水安全、危房改造、产业发展等方面给予帮扶。

（十）惠农政策落实到户

坚持把落实惠农政策纳入农民负担监管的重要内容，摆上突出位置，严格程序，加强监督，所有直补资金采取“一卡通”直接发放到农户手中，确保农民真正得到实惠。

（十一）社会救助到户

符合农村低保条件的贫困户，民政部门要纳入低保范畴，实行应保尽保；对于因各种特殊原因造成基本生活出现临时性、突发性困难的低收入家庭要给予临时救助。

（十二）信贷支持到户

金融机构在核定的额度和期限内，对建档立卡贫困户发放“免担保、免抵押”贷款。政府通过贴息、风险补偿、购买保险等措施降低贷款风险，加大对建档立卡贫困户信贷支持。

（十三）法律援助到户

建立健全法律援助网络，在贫困人口比较集中的片区或贫困村设立法律援助点，确立援助联络员，为贫困村、贫困户提供法律援助服务。

四、强化保障

（一）加强组织领导。根据人事变动和工作需要，调整镇扶贫工作站成员，镇扶贫工作站每季度召开一次帮扶情况分析会，梳理帮扶情况，解决问题，并上报县扶贫办，确保工作高效、责任到位。

（二）加强协调督办。镇扶贫工作站定期不定期对工作落实情况进行督办检查，对工作不力、脱贫成效不明显、群众满意度不高的通报批评，限期整改。

（三）加强综合考评。以贫困村和贫困群众的满意度作为工作成效基本尺度，将扶贫工作纳入村年度目标责任制考核体系。确保实现“帮一户、富一户，扶一村、强一片”。

（四）加强责任追究。各单位要根据各自职责对号入座，把握时间节点，有序推进扶贫攻坚战役。对精准扶贫做得不好、不能按时完成任务的单位主要负责人进行组织约谈或诫勉谈话。

（五）积极营造精准扶贫氛围。加大宣传力度，充分发挥各类新闻媒体的特色和优势，大力宣传党中央国务院的部署，大力宣传政策，大力宣传基层党组织和广大干部群众自强不息、自力更生、决战贫困的先进典型和先进事迹，着力营造凝聚人心、鼓舞干劲、奋发作为的精准扶贫浓厚氛围。