（征求意见稿）

一、指导思想

    坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“公开透明、安全为先”的食品安全工作原则，规范双牌县中小学校食堂大宗食材及原辅材料封闭式框架协议采购行为，确保学生饮食卫生安全，确保学校廉政建设落到实处，营造良好的校园学习生活环境。根据《教育部办公厅关于印发〈中小学校园食品安全和膳食经费管理工作指引〉的通知》（教体艺厅函〔2024〕39号）《双牌县教育系统2026年2月—2027年2月中小学校食堂大宗食材及原辅材料集中采购征集邀请公告》和《框架协议》的规定，制定本方案。

二、组织机构

成立双牌县中小学校学生食堂大宗食材及原辅材料集中采购询价工作专班（以下简称工作专班），由县教育局、县发改局、县市场监管局、县财政局、县卫健局（县疾控中心）、县农业农村局（县畜牧水产事务中心）和县市场服务中心等职能部门组成。工作专班办公室设教育局307室，由县教育局分管领导兼任办公室主任。

在工作专班领导下，成立由教育局牵头组成不少于9人的询价小组，人员包括县教育局、县发改局、县市场监管局、县财政局、县卫健局（县疾控中心）、县农业农村局（县畜牧水产事务中心）和县市场服务中心工作人员和学校代表、家长代表、人大代表及政协委员代表。

主要职责：负责食品询定价工作的具体方案及落实，负责督促询定价小组成员认真落实询定价工作有效开展，负责询定价结果的收集、公示。

三、询价原则

1.公开透明：所有询价信息、标准及结果均对学校公开，接受师生及社会各界的监督。

2.质量优先：在确保食材质量符合国家食品安全标准的基础上，再考虑价格因素。

四、询价内容及品种

1.询价内容：中小学校食堂早、中、晚餐所需大宗食材及原辅材料价格。

2.询价品种：询价涵盖中小学校食堂所需的主要食材，框架协议文件中规定不得进入校园的食品一律不在采购范围之中。

五、询价时间

1.定期询价：每月询价1次，每月1日进行询价。如遇节假日，则顺延到节后第一个工作日进行。

2.不定期询价：在市场价格波动比较明显的情况下，根据供应商书面申请，经教育局、发改局、县市场监管局、县市场服务中心、学校协商后进行。

六、询价方法

1.实际购买：以商品实际成交价格作为主要的参考价格。

2.市场询价。以双牌综合大市场为重点，进行询价。

3.超市看价。每次选取两个较大的超市看价。

4.网上比价。京东或天猫等网上。

5.电话问价。电话随机问询相关经营人员，了解市场行情。

 6.食堂参考。参考工作专班成员单位食堂采购价格。

7.市内比价。参考配送企业提货地同类食材市场价格，加上配送价格加上运输成本，结合前６项要求制定指导价。

七、询价结果

同类食材的指导价原则上低于双牌县城市场的10%。

八、注意事项

（一）询价地点确定。教育局组织协调好询价工作，采用多部门、各行业轮流参与询价的方式，到县城各超市（随机选择规模较大的两家超市）、县综合市场进行询价（特价商品不列入询价范围）和供应商实际提货地市场询价。

（二）定价结果确定。采购价格原则上应低于本地市场价。取当天的市场成交价的三种价格为平均价，以此作为各学校与供应商结算的价格依据，结算价不能高于折扣后的指导价。

（三）询价结果公布。询价小组人员询价签字后将当日询价表交教育局审核，由县教育局、县发改局、县市场监管局、县财政局、县卫健局、县农业农村局、县科工信局，县疾控中心和县畜牧水产事务中心等九部门根据询价结果（取平均值）决定最终价格并发布。

（四）询价结果运用。询价结果作为指导价，全县各中小学校不分城乡（镇）统一食材结算价格。实际结算要以指导价乘以各供应商报价折扣率，实际结算价比指导价要低。

（五）健全询价机制。

1.工作专班成员单位要派遣有购菜经验的同志参加询价；

2.指导价目录参照各局机关内部食堂采购价格；

3.指导价参照供应商在市内其他学校配送价格；

4.干货价格对比网上价（同一品牌，京东、天猫）和外县区价。

5.指导学校相对集中采购大宗食材。根据每半月询价的制度要求，请学校制定两周带量食谱，相对集中采购大宗食材，以免分散，以量支撑价格相对降低。

九、监督管理

1.各学校要加强食材入库检验，确保食材新鲜、安全。

2.各学校要设立投诉与建议渠道，鼓励学校师生对食堂食材采购价格及供应情况提出意见和建议，及时响应并处理。

3.教育局应定期对供应商供货质量、价格、服务态度等进行评估，根据调查情况不断优化食材采购询价方案，督促指导学校提升学生食堂服务质量。

4.教育局、市场监管局设置举报方式与奖励机制，学校设立举报信箱。

十、其他

本询价方案的解释权由双牌县中小学校学生食堂大宗食材及原辅材料集中采购询价工作专班负责解释。

                                              双牌县教育局

                                               2025年10月31日