双牌县交通运输局

关于2021年度法治政府建设情况的报告

中共双牌县委、双牌县人民政府：

2021年是“十四五”的开局之年。今年来，我局在县委县政府和市交通运输局的领导下,树立法治观念，坚持法治思维，积极提升交通运输依法行政管理能力和水平。现将法治政府部门建设工作主要开展情况报告如下：

一、2021年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）积极开展行政执法培训

以习近平法治思想为主线，着重学习了《行政许可法》、《行政处罚法》、《行政强制法》、《行政执法“三项制度”》、文书制作及交通行业相关法律法规。通过开展行政执法教育培训工作，使交通执法队伍普遍接受一次法律、纪律和职业道德教育，牢固树立法治意识和职业道德观念，学会并掌握基本执法技能，养成良好的作风和组织纪律观念，解决执法队伍和人员宗旨意识淡薄、责任心不强、执法不公、执法不严及执法权力和利益挂钩等问题，努力提高执法队伍素质，切实转变执法工作作风，全面规范执法行为。

（二）贯彻落实行政执法“三项制度” 

一是行政执法公示制度。公开行政执法有关情况和数据，公示行政许可52件，行政处罚219件。做到行政执法主体、权限、依据、程序、救济渠道和随机抽查事项清单等信息全面准确及时主动公开。二是行政执法全过程记录制度。全年装卷归档行政许可案卷52件，行政处罚案卷219件，其中有音像记录的271件。三是重大行政执法决定法制审核制度。制定《重大行政执法决定法制审核目录清单》，所办理的案件共有3项属于重大行政执法决定法制审核范围。法制审核人员2名， 2021年共有271件案卷经过法制审核，通过271件。

（三）持续强化执法监督检查

深入推进交通运输执法领域突出问题专项整治行动，严查行政执法队伍宗旨不牢、作风不优、本领不强、担当不力、执法不廉等5个方面的突出问题。做到全面查摆问题，坚决清理整治，强化监督检查，实现交通运输行政执法队伍政治素质明显提升、纪律作风明显好转、服务意识明显 提高、业务本领明显增强、执法权威和公信力明显加强、社会认可度和群众满意度明显上升。

（四）严格开展执法案卷评议

明确组织形式、评审重点、评审要求、时间步骤等，对2021年典型的行政许可、行政处罚、行政强制案件法律文书进行评查，指出不足，完善整改，切实增强了交通运输执法队伍的执法规范化和案卷评查能力，提高了案件办理和案卷制作水平。有力促进交通运输领域规范化执法和案卷水平的提高。

二、2021年推进法治政府建设存在的不足和原因

1.执法队伍素质有待提高。现阶段执法人员的专业素养及水平并不是特别高，大多都是退伍军人，同时缺少较专业的执法培训，执法人员对相关的法律条款不熟悉，一定程度上影响执法质量。

2.行政执法行为欠规范。现阶段执法人员的法治意识还比较淡薄，执法不守法，有时在执法检查过程中，虽已告知是交通运输局执法人员，但是没有第一时间主动出示执法证件，执法行为较为随意，不亮明执法身份任性检查。同时在执法过程中缺乏有效的监督措施，在实际的执法过程难以保证执法过程中的合法性。

3.交通运输行政执法改革滞后。一是人员划转难。根据省、市交通运输行政执法改革方案，符合5个条件的执法人员仅有11人，而编办核准编制人数为59人。省、市交通运输行政执法改革实施方案明确严禁不符合湘机改办发电〔2019〕2号规定条件的和不符合行政执法类公务员管理规范要求的人员划入执法队伍。现有人员大部分文化程度低，原公路局执法人员，基本上是养路工班人员。二是领导班子没有配备。执法局的班子成员尚未配备，整个交通运输综合行政执法局群龙无首。

三、党政主要负责人履职情况

1.成立了法治政府部门建设工作领导小组，形成了主要负责人亲自抓、分管领导具体抓、股室各司其职、全员参与强化法治建设的工作机制。组织召开了专门工作会议，制定出台了《法治政府部门建设工作实施方案》，将法治建设纳入总体规划与年度工作计划，全面落实了法治建设主体责任。

2.坚持带头学法用法工作,组织所有干部职工积极参与如法网学习培训，全面完成学习任务，并全员顺利通过考试。将宪法、民法典等法律法规纳入干部职工学习计划，严格落实“谁执法谁普法”，把学法用法与主题党日活动、“三会一课”全面结合，积极实施“八五”普法规划。组织学习习近平在中央全面依法治国工作会议上的讲话精神，开展宪法进机关和《中华人民共和国民法典》集中学习讨论活动，全力营造依法治理、崇德向善、文明守法的良好学习氛围。

3.自觉接受人大法律监督、政协民主监督、司法监督，以及监察、审计、法制部门的监督。充分听取人大代表、政协委员对推进法治政府建设有关建议、批评和意见，积极办理有关提案、议案，并及时向人大、政协机关汇报。

四、2022年推进法治政府建设工作安排

1.扎实做好普法宣传教育工作。扎实推进交通运输“八五”普法工作，继续加强对领导干部、执法骨干的法治培训，重点宣传交通法律法规、交通运输信用体系建设、交通运输事业发展等，全力推动交通运输系统干部职工和广大群众知法、守法、用法，依法推动交通运输事业大发展。

2.积极投身各项改革，加快职能转变。进一步规范权力运行，确保权力清单、责任清单制度化；进一步深化“放管服”改革，确保“互联网+监管”在县域全覆盖，“互联网+政务服务”更加高效便民；深化交通综合行政执法改革，重点做好改革后执法效能的发挥，坚持依法行政、优质服务。

3.扎实推进治理体系和治理能力现代化。进一步完善体制机制，扎实开展法治政府部门建设工作，重点加强对客运枢纽、货运市场、出租车市场、在建工程等重点领域的监管，推进交通运输法治政府部门建设目标的走在前列、当好先行。

4.扎实做好其他重点工作。进一步提升应对突发事件的能力水平，突出做好疫情防控等重点工作；换位对待群众诉求，切实维护群众的合法权益；坚持依法实施交通工程建设监管，实现交通工程的质量安全和效率的有机统一。

           双牌县交通运输局

 2022年1月17日