双牌县交通运输局

2022年行政执法工作报告

一、2022年行政执法工作数据及成效

（一）行政执法数据统计情况

2022年，共实施行政执法行为652件次。其中，行政许可（含行政许可初审）43件次，行政处罚129件次，行政强制15件次，行政裁决0件次，行政检查465件次，行政给付0件次，行政奖励0件次，行政确认0件次，行政征收征用0件次，其他执法行为0件次。

行政许可（含行政许可初审）申请43件次，受理43件次，准许许可43件次。撤销许可0件次，经过听证程序0件次。

行政处罚立案129件，结案129件，结案率100%。罚没金额69.6万元。首违不罚0件，轻罚0件，分别占结案总数的0%和0%。经过听证程序0件。

全年实施行政强制15件次，其中，行政机关实施行政强制措施15件次，行政机关强制执行措施0件次，申请法院强制执行3件。

（二）行政执法培训情况

1.学习贯彻习近平法治思想

①贯彻落实加强习近平法治思想宣传宣讲力度，将其纳入了干部教育培训重要内容，并在本级政府网站上报道了学习情况。

②将习近平法治思想列入了局党组中心组学习内容，明确自学内容，制定学习计划，将这部原著在年内学完。

2.开展行政执法专题培训

9月27日，组织召开了行政执法专题培训会，着重学习了《行政许可法》、《行政处罚法》、《行政强制法》、《行政执法“三项制度”》、文书制作及交通行业相关法律法规。

通过行政执法教育培训工作，使我县交通执法队伍普遍接受一次法律、纪律和职业道德教育，牢固树立法治意识和职业道德观念，学会并掌握基本执法技能，养成良好的作风和组织纪律观念，解决执法队伍和人员宗旨意识淡薄、责任心不强、执法不公、执法不严及执法权力和利益挂钩等问题，努力提高执法队伍素质，切实转变执法工作作风，全面规范执法行为。

（三）行政执法制度落实情况

一是行政执法公示制度。公开行政执法有关情况和数据，公示行政许可43件，行政处罚129件。做到行政执法主体、权限、依据、程序、救济渠道和随机抽查事项清单等信息全面准确及时主动公开。二是行政执法全过程记录制度。全年装卷归档行政许可案卷43件，行政处罚案卷129件。其中有音像记录的172件。三是重大行政执法决定法制审核制度。制定《重大行政执法决定法制审核目录清单》，共有15项属于重大行政执法决定法制审核范围。法制审核人员2名，其中取得法律职业资格0人。2022年共有86件案卷经过法制审核，通过86件，不予通过0件。

（四）提升行政执法质量建设法治营商环境专项行动情况

一是推行证明事项告知承诺制情况。制定并公开告知承诺事项清单2项，全年共办理告知承诺事项43件。二是严格规范涉企行政执法检查行为。对企业和个体经营户开展行政执法检查465件次，查处违法行为129件，排查隐患102起，已全部责令整改到位。四是落实“双随机、一公开”情况。加强了随机抽查事项清单、检查对象名录库和执法人员名录库动态管理。由有关股室、站所分类拟定抽查比例和频次，本单位随机抽查事项已达到本单位市场监管行政检查事项的90%以上，其他行政检查事项的70%以上。

（五）行政执法体制改革情况

1.核定编制。县编办按县交通运输局所属机构编制的40%比例核定县交通运输综合行政执法大队编制59名。

2.明确机构。2020年9月28日县两办出台了《双牌县深化交通运输综合行政执法改革实施方案》（双办发电[2020]38号），成立双牌县交通运输综合行政执法局（与双牌县交通运输局两块牌子，一套人马，增设1名专职执法副局长），并于10月28日正式挂牌。2021年4月21日中共双牌县委机构编制委员会出台了《双牌县交通运输综合行政执法大队职能配置、内设机构和人员编制规定》（双编发[2021]2号）。

3.人员转隶。2020年11月份由县编办牵头，组织县委组织部、县人社局、县司法局、县财政局对县交通运输局所属单位在编在岗人员按照湘机改办发电[2019]2号规定条件进行了审核，经审核确定符合划转条件的人员12名。2021年9月各审核单位在执法队人员划转审核表上盖了章。2022年4月应县编办要求再次找各审核单位法人签字后交组织部，待上县委常委会后形成会议纪要后方可进行人员划转。目前没有进行人员划转，为确定执法工作的正常开展，经县交通运输局党组研究，整合县交通运输局所属单位的执法力量组建了临时执法大队，在县交通运输局的统一领导下开展执法工作。

4.领导班子配备情况

2022年7月县委组织部配备了一名专职副局长，尚未配备执法大队长。

二、行政执法存在的主要问题

（一）行政执法体制改革有待进一步深化。存在行政执法人员未划转到位，交通运输综合行政执法队伍运转不畅通等问题。

（二）行政执法有待进一步规范。存在行政执法三项制度落实不够好、执法文书制作不规范的、执法人员业务能力不精等问题。

三、2023年行政执法工作计划及举措

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、二十大全会精神以及中央全面依法治国工作会议精神，深入学习贯彻习近平法治思想，深刻感悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,坚持把法治建设放在交通运输改革发展大局中去谋划和推进，进一步深化交通运输法治政府部门建设，为推动交通运输高质量发展提供法治保障。

（一）推动学习贯彻习近平法治思想走深走实，进一步深化交通运输法治政府部门建设

1.深入学习贯彻习近平法治思想。把学习宣传贯彻习近平法治思想作为一项长期政治任务，将《习近平法治思想学习纲要》作为党组理论学习中心组学习、干部培训、党员学习的重要内容，坚持读原著、学原文、悟原理，深入学习宣传习近平法治思想的重大意义、核心要义、精神实质、丰富内涵、实践要求。

2.深化落实法治政府建设要求。根据《交通运输部关于进一步深化交通运输法治政府部门建设的意见》《湖南省法治政府建设实施方案(2021-2025年)》、全国交通运输法治政府部门建设电视电话会议精神，制定出台全县深化交通运输法治政府部门建设工作方案。向当地党委、政府报送2022年度法治政府部门建设工作情况，并向社会公开。

3.全面落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。每年应专题研究法制工作4次以上，把法治要求贯穿于交通运输规划、建设、管理、运营服务和安全生产全过程及各环节。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，认真做好年度述法工作。

（二）巩固成果、完善机制，推动交通运输综合行政执法改革落地见效

1.深化综合行政执法改革。完善优化综合执法体系，抓好综合执法改革协作机制落地。加大建立健全综合执法机构与交通运输主管部门、行业发展机构的职责分工和联系协调工作机制的指导力度，促进执法人员划转补充到位、执法新机制建立运行到位。组织实施执法证件换发工作。完成执法制式服装和标志采购配发。研究制定综合执法“四基四化”建设标准体系。开展综合执法检查。

2.巩固深化专项整治行动成果。落实《交通运输部关于建立交通运输行政执法规范化长效化机制的意见》,推动建立问题查纠整改、行政执法监督长效机制，创新执法监督方式，及时纠正违法行为，确保执法监督取得实效。

3.深入推进综合行政执法规范化信息化建设三年行动。组织实施《交通运输综合行政执法规范化信息化建设三年

行动方案(2021—2023年)》,分级组织执法队伍培训，持续加强执法队伍素质能力建设。强化执法信息化建设，积极配合省交通运输厅做好行政执法综合管理信息系统的运行工作，推动基层执法信息化示范应用，形成全县交通运输行政执法“一张网”。加强公路水上“三乱”治理。

4.继续推进不合理罚款规定清理后续工作。根据交通运输领域相关法律、法规、规章修订修改情况，及时清理相关

行政处罚事项，从源头保障严格规范公正文明执法。

（三）依法行政、规范管理，不断完善交通运输法规制度体系

1.推进行业法规规章制度修订工作。严格落实交通运输综合行政执法、“放管服”等改革要求，配合做好交通运输法规、规章的立改废释工作。配合县人大常委会法规工作委员会、县司法局等其他部门做好涉及交通运输的法规、规章征求意见工作。

2.持续加强和改进合法性与公平竞争审查工作。按规定做好行政规范性文件、重大行政决策、重大合同、社会投资项目实施方案和招标文件等合法性与公平竞争审查工作，切实把好法定权限、程序、内容、责任关口。进一步加大法律顾问、公职律师对有关审查工作的参与力度，有效发挥好智囊、助手作用。

3.不断加强和改进行政复议和应诉工作。依法办理行政应诉案件，做好行政应诉案件统计分析工作。进一步加强行政应诉文书及相关材料的管理，切实提升精细化、规范化、信息化水平。做好行政复议案件答复工作。

4.抓好行政执法配套制度落地实施工作。加快交通运输行政处罚自由裁量权基准修订，进一步规范行政处罚自由裁量权行为。全面推行行政执法“三项制度”。督促指导交通运输综合行政执法事项指导目录、首违(轻微)免罚清单、交通运输行政处罚(强制)执法文书(2021年版)落地实施。

（四）扎实开展交通运输普法宣传教育培训

1.加强行业普法工作。按照《全县交通运输系统法治宣传教育第八个五年规划(2021-2025年)》方案，深入落实“谁执法谁普法”普法责任制。组织做好习近平法治思想、民法典、行业法规等宣贯工作。开展“12.4”宪法宣传日活动。强化行政执法人员以案释法，加强新媒体新技术在普法中的运用，增强普法的针对性和实效性。

2.扎实开展法治培训工作。把法治教育作为干部培训、业务培训、执法队伍培训的必训内容。继续办好交通运输系统法治专题培训班，举办法治专题讲座。统筹开展交通运输领导干部法治政府部门建设培训，不断提升运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。

3.夯实法治工作基础保障。要加强基层法治力量建设，落实基层法治工作经费保障。确保交通运输法治政府部门建设进一步深化推进。

双牌县交通运输局

2023年1月4日