双交发〔2019〕6号

双牌县交通运输局

关于印发《双牌县交通运输局“二级机构集中整治年”活动实施方案》的通知

局属各单位、机关各股室：

    根据《双牌县“二级机构集中整治年”活动实施方案》（双纪发〔2019〕3号）文件精神，经局党组研究同意，制定《双牌县交通运输局“二级机构集中整治年”活动实施方案》，现印发给你们，请认真贯彻落实。

                                双牌县交通运输局

2019年3月11日

双牌县交通运输局

“二级机构集中整治年”活动实施方案

根据《双牌县“二级机构集中整治年”活动实施方案》（双纪发〔2019〕3号）文件精神，经局党组研究决定，2019年在我局开展“二级机构集中整治年”（以下简称“整治年”）活动，特制定本实施方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻落实中央和省、市、县纪委全会精神，将“整治年”活动作为今年我局工作的一项重点，集中一年时间，基本完成我局二级机构集中整治，按照县纪委“纠正一批突出问题、查处一批典型案件、处理一批违纪干部、完善一批制度体系，消除二级机构监督空白”的要求，着力营造一流营商环境和优良政治生态。

二、整治范围

局二级及以下直属单位。

三、整治重点

（一）重点单位：公路局、海事局、公路站、运管所。

（二）重点对象：二级机构党组织及领导班子成员。

（三）重点内容：重点整治我局二级机构2016年来以下7个方面的情况。

1．遵守政治纪律和政治规矩情况。重点整治落实“两个维护”不坚决不彻底；“四个意识”不牢，“四个自信”不强；贯彻执行党中央和省委省政府、市委市政府、县委县政府以及上级主管部门重大决策部署打折扣搞变通；巡视巡察整改不彻底；“表态多调门高、行动少落实差”等形式主义官僚主义问题。

2．履行管党治党责任情况。重点整治党的领导弱化，党的建设缺失，全面从严治党不力；党内政治生活不规范、不认真、不严肃；不愿担当，当老好人；搞团伙拉帮结派；管党治党宽松软、主体责任落实不到位、内部监督和执纪问责存在短板等问题。

3．落实中央八项规定精神情况。重点整治违规公款吃喝、违规公款旅游、违规配备使用公车或“私车公养”、违规发放津补贴或奖金福利、违规收送礼品礼金等问题。

4．执行民主集中制情况。重点整治“三重一大”“五个不直接分管”“末位表态”等制度落实不到位、违规采购、违规招投标等问题。

5．贪污贿赂和渎职犯罪情况。重点整治领导干部滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件，严肃查办商业贿赂案件。

6．行政审批、执法、服务等情况。重点整治不履行、不正确履行、拖延不办、私设门槛等不作为问题；超越职权、滥用权力、重复多头执法、以罚代管，乱收费、乱罚款、乱摊派等乱作为问题；对群众反映强烈的问题无动于衷、消极应付、推诿扯皮、冷硬横推；利用职权或职务上的影响，在金融活动中谋取私利，插手名贵特产类特殊资源经营、建设工程项目招投标、公共资源交易等活动；项目评审中虚高造价、重复计算工程量，或其他以权谋私、假公济私、吃拿卡要等问题。

7．中介服务机构管理情况。重点整治违规设置前置中介服务事项、勾结中介组织收受好处、行业协会乱收费乱报账等问题。

四、工作步骤

“整治年”活动从2019年3月上旬开始至2019年12月结束，分三个阶段进行。

（一）动员部署阶段（3月初）

1．制定方案。3月初，县交通运输局根据《双牌县“二级机构集中整治年”活动实施方案》（双纪发〔2019〕3号）文件精神，制定我局“整治年”活动实施方案，明确我局5个重点检查的二级机构（见附件1）。

2．动员部署。3月初，县交通运输局组织召开动员部署会。

3．明确分工。我局党组结合工作实际，由分管纪检监察领导和监察室人员组成检查组，对所属二级机构开展地毯式专项检查。

（二）集中整治阶段（3月初至10月31日）

1．集中检查。3月5日至4月30日，分管领导组织监察室开展对二级机构的集中检查。重点单位就2016年至2018年发现问题线索，建好处理台账，并于4月20日前形成工作总结，总结和台账由监察室统一收集，4月23日前报驻政府办纪检组。

2．组织抽查。根据工作进度，局监察室对集中检查开展情况进行分析研判，在此基础上，对二级机构进行抽查。同时，从典型案件中发现规律性问题，组织开展“全行业”“一条线”清理。

（三）总结提高阶段（11月1日至12月5日）

1．剖析整改。局党组各分管领导要督促问题较多的负责人召开专题组织生活会，剖析成因、以案促改，让本系统党员干部受警醒、知敬畏、明规矩、守底线。组织生活会相关材料由党建办收集，12月5日前报局监察室。

2．完善制度。认真剖析查办的典型案件，梳理二级机构违纪违规问题的关键节点、环节等发案规律，督促相关以问题为导向完善制度，健全廉政风险防控长效机制。

3．总结提高。12月5日前，局党组各分管领导对“整治年”活动进行全面总结，查找问题不足，提炼经验做法。

五、工作要求

（一）强化组织领导。成立由党组书记、局长秦功军任组长，党组成员、副局长奉顺宝任常务副组长，党组成员、副局长黄新汉、唐勇军，党组成员、总工程师陈月凤任副组长，公路局、海事局、运管所、公路站、局监察室、局办公室、局财务室负责人为成员的“整治年”活动领导小组，领导小组办公室设局监察室，负责统筹抓好活动开展。各二级机构要明确1名联络员具体负责“整治年”活动统计等相关工作。

（二）健全工作机制。局监察室负责“整治年”活动统筹调度、综合汇总等工作，采取定期检查、随机抽查、明察暗访等方式开展监督检查，建立健全“一月一报告、两月一调度、一季一通报，重要情况随时报告、通报和调度”制度。配合驻政府办纪检组对工作开展不认真、不负责、推诿扯皮，尤其是“整治年”活动开展走过场、整治不彻底、问题部彻查的二级机构采取约谈、通报等方式进行督查督办。

（三）严格线索处置。局监察室负责“整治年”活动期间问题线索统一管理、交办督办和数据情况统计等工作。对于检查发现或举报受理的二级机构党组织和成员的问题线索，在3个工作日内移送纪检组，按管理权限交办。对于拟给予党纪政务处分的线索，由驻政府办纪检组将有关情况反馈党风政风监督室。各二级机构建立并及时更新工作台账（见附件2），每月12日和22日前反馈局监察室；每月22日前汇总并向局监察室反馈处理情况（见附件3）。

（四）严格执纪问责。对“二级机构集中整治年”活动期间发现的案件，发现一起，处理一起，从严从快追责问责。对组织领导不到位、方法措施不得力、整治效果不明显的，将依据《双牌县关于开展专项治理（专项整治）工作的问责办法（暂行）》(双纪发【2019】2号)的相关规定，严肃追究相关部门的“两个责任”。

附件：1．县本级二级机构集中整治分组安排表（第一批）

2．双牌县“二级机构集中整治年”活动问题线索处理情况台账

3．双牌县交通运输局“二级机构集中整治年”活动问题处理情况统计表

附件1

本级二级机构集中整治分组安排表

2019年度

附件2

双牌县交通运输局 “二级机构集中整治年”活动问题线索处理情况台账

填报单位（室）盖章：                                      填报时间：2019年  月  日

填报人签字：                                              负责人签字：

填表说明：1.“问题线索来源”包括信访举报移送、检查组发现、主管单位专项检查发现等，要写明来源类型和具体来源。2.“问题线索摘要”简要写明当事人姓名、问题类型等主要信息。3.线索处理方式包括立案调查、移送相关部室（单位）处理等。4.“处理进度”填“正在处理”或“已办结”。5.处理结果要写明对人、对涉案物资的处理。各县区纪委每月汇总上报本县区立案或拟立案的重要问题线索，其他问题线索无需填报。

附件3

双牌县交通运输局“二级机构集中整治年”活动问题处理情况统计表

填报单位（室）盖章：                                        填报时间：2019年  月  日

填报人签字：                                                负责人签字：