一、编制背景

“十四五”期是加快建设交通强国的起步期，是进入新时代化解交通运输发展主要矛盾、推动交通运输高质量发展的关键期，是统筹综合交通运输体系存量与增量、传统与新型、优化结构、融合发展的提质期。为适应“十四五”期新形势新要求，谋划“十四五”综合交通运输发展，双牌县要紧紧抓住“十四五”新机遇，做好“十四五”综合交通运输体系发展规划编制。做到以“补短板”为重点优化综合立体交通网、以“优结构”为抓手促进各方式协调衔接、以“促创新”为动力推动科技创新、制度创新、政策创新、培育发展新动能、以“提品质”为导向提升人民出行体验，持续推动降低物流成本、以“强治理”为目标构建完善的交通运输制度体系，推进治理体系和治理能力现代化。

二、十四五发展目标

全面总结“十三五”期综合交通运输发展经验，认真梳理存在的问题。结合经济、社会发展趋势，深入研究“十四五”发展重点，抓住重点提出以下主要目标:

1、优化、完善公路路网结构，提升普通国省道技术等级，提高综合交通运输网络运输效率，加强运输服务品质，推进出行服务便捷快速。

2、转化双牌县湖泊、河流的先天优势为经济优势，新建港口和拓能现有港口吞吐量。加强水务管理，疏浚河道、完善港口配套交通设施，增强交通运输中水运的影响力, 充分发挥水运优势。

3、扩大铁路货运优势。加强公铁水联运，提高货运站场规模，提升规划货运站场建设标准，完善货运站场相应配套设施。

4、协调城乡交通发展，推进城乡公交一体化进程，加强经济较弱地区的交通发展速度。

5、构建全县交通运输物流网，依托高速互通、铁路货运站场、港口，新建一批物流园，进一步提升城市配送服务水平，推进城乡一体化配送加快推进城市配送信息化发展。

6、深化交通运输供给侧结构性改革，推进物流“降本增效”，突出科技创新，提供发展新动能。

7、节约利用土地、农田、水体等资源，在国省道的设计、建设中坚持生态优先。优化设计方案，减少山体开挖、水体侵占，路线设计上尽可能的改造既有道路，必须新建的尽量利用既有交通走廊带，选择合理线位，进行方案比选。减少对自然保护区、文物敏感区等生态脆弱区、环境敏感区的影响，项目建设前进行环境评估报告。协调与三区三线的关系。

8、抢抓新能源黄金发展时期,融合民间资本,大力开展新能源充电桩工程的建设。提高电动汽车的占有率，治理燃油汽车尾气污染排放问题。

三、保障措施

尽快全面开展“十四五”计划项目的前期工作，创造条件，争取早日开工建设。充分重视规划、建设、管理的协调统一，大力推进交通枢纽现代化。推进规划编制工作，组织编制详细规:划和相关专业、专项规划，对城市总体规划进行深化和完善。建立科学民主的规划决策机制，对事关双牌县发展的重大问题和公众关注的重点规划，组织专家咨询和论证。加快重点项目的建设，增强辐射带动作用，支持重点城镇发展，建设社会主义新农村，促进城乡协调发展。加强城乡规划管理，严格城乡规划审批制度，健全城乡规划监督检查，确保城市各项建设活动严格按照规划执行。对近期重点建设地区应尽快编制下一层次规划，增强规划引导作用，严禁违法建设行为。以协调交通与土地使用关系，促进城乡统筹为基本原则，建立以体制改革、机制完善为先导，以稳定、充沛的投资为基础，以完善的政策、法规为保证，以现代化的管理系统为手段的可持续发展的交通综合保障体系。