中共泷泊镇委员会  泷泊镇人民政府

关于印发《2017年中央两会期间泷泊镇信访维稳工作应急预案》的通知

各村（社区）党支部、村(居)委会、镇直各单位：

《两会期间泷泊镇信访维稳工作应急预案》已经镇党委、政府研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

    附：《两会期间泷泊镇信访维稳工作应急预案》

                                             2017年2月21日

中央两会期间泷泊镇信访维稳工作应急预案

为确保中央两会期间我镇社会大局稳定，不出现群众集体上访和无赴省进京上访现象，经镇党委、政府研究决定，特制定《中央两会期间泷泊镇信访维稳工作应急预案》，请各村(社区)、镇直各单位务必按预案要求落实好相关责任和措施。

一、组织机构和各部门职责

1、成立泷泊镇处置突发事件和信访工作领导小组。镇党委副书记、镇长刘飞轮同志任组长、刘国华、盘瑜、盘友能、何品林同志任副组长，镇政法委、派出所、司法所等相关职能部门负责人和各村调解主任为成员。

2、领导小组的主要职责：统一领导处置全镇突发事件和群众越级上访工作，协调解决群众越级上访处置工作中的重大问题。

3、各村（社区）、单位相应成立处置突发事件和群众越级上访工作领导小组,制订好应急预案。各成员单位在镇领导小组的统一指挥协调下，各司其职，通力合作，做好群众越级上访的处置工作。

4、领导小组下设办公室，办公地点设在镇司法所，办公室主任由何品林同志兼任，副主任由何荣金、邓迎春、周厚教同志担任,联系电话:7723107（办公室）、139****8955（何品林）、135****9311（何荣金）、180****3062（邓迎春）、180****3081（周厚教）。

二、开展矛盾纠纷及不稳定因素排查，加强重点信访人员稳控工作预报

1、各村(社区)、单位要认真开展各类矛盾纠纷及不稳定因素大排查活动，要紧紧围绕未解决的信访积案和越级上访等问题开展“地毯式”排查，要密切关注一切可能赴京、省、市越级上访的苗头隐患，努力把问题化解在萌芽状态。

2、广泛开展下访活动，进行信访条例宣传，提前熟悉了解信访突出问题的有关情况，切实疏导和化解矛盾，把重点上访人员稳定在镇、村（社区）两级，确保两会期间不出现进京、省、市越级上访现象。

3、健全镇、村两级信访网络、畅通信访预报渠道,实施每日动态报告。

4、建立重点上访人员的预报工作制度。一旦发生越级上访现象，相关单位或人员要按规定上报镇领导小组，并由镇领导小组对相关信息研判后，及时上报县委、县政府及其相关部门。

三、具体稳控措施

1、要加强对信访重点人员的教育和政策宣传，了解其动向，缓和情绪。

2、对每个信访重点人员至少确定两名信息员，实行暗线 “人盯人”的稳控措施，把他们稳控在本辖区内，确保不脱离我们的监控视线。

3、两会期间由镇领导轮流带班，24小时监控重点上访人员，镇村两级实行“零报告”制度，有重点上访人员的村和信息员每日上午9点半前、下午16点之前，向镇处置突发事件和信访工作领导小组报告稳控情况，经领导小组汇总后专门由邓迎春、蒋淑姣同志向县“两办”和县联席办汇报。

4、查清到北京、省、市的列车和班车时刻情况，若有人员失控或到京、省、市上访，由相关领导及涉及村主要领导、派出所民警一起到沿途车站或现场进行劝返或中途拦截。

5、两会期间加强值班和信息研判工作，发现有我镇范围内到京上访人员，及时向相关领导汇报，及时劝返、拦截。

6、成立应急分队。召集全镇干部职工和派出所干部等人员组成稳控应急分队，由镇分管领导任应急分队队长，城关派出所所长任副队长。一旦发现异常情况，立即启用应急分队。

四、工作要求

1、高度重视。带班领导要认真履行好直接责任人的职责，集中时间、集中精力，做好组织、指导、协调、检查和督促工作，全力推动工作落实，确保万无一失。

2、明确责任。对我镇排查出的可能重点上访人员采取“三包一保”措施。即包掌握情况、包教育稳控、包解决处理，保证按规定时限和要求办结（重点信访人员责任分解详见附表）。

3、保守秘密。不随意透露工作内容，以暗跟为主，尽量避免暴露跟踪者的目标，防止对象采用极端方式造成严重后果。

4、及时反馈。值班人员每天定时向镇主要领导或分管领导反馈值班情况，发现异常立即上报。

5、责任追究。认真落实维稳领导责任追究制度，对贯彻工作部署行动迟缓、措施不力的，将给予通报批评；对工作不负责、推诿扯皮、上交矛盾，造成越级上访的以及对未按照要求劝访，导致越级上访人员失控，酿成不良影响的，将严格按照上级有关规定追究相关人员的责任。