一、规划背景与总体目标
    “十四五”时期是泷泊镇全面贯彻落实党的二十大精神、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的关键五年，也是巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴的重要过渡期。在县委、县政府的坚强领导下，泷泊镇以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，围绕“经济提质、项目提效、民生提档、治理提优”核心方向，锚定“国际慢城、产业强镇、生态美镇、幸福家园”发展定位，全力推动全镇经济社会高质量发展，力争到2025年，形成产业特色鲜明、基础设施完善、生态环境优美、民生保障有力、社会和谐稳定的良好发展格局，打造成为湖南省乡镇高质量发展样板。
    二、重点任务与实施路径

    （一）优化产业结构，激活乡村发展动能
    1. 筑牢农业发展根基：推进高标准农田建设，完成江西村700余亩高标准农田改造，提升农业生产效率；培育“一村一品”特色产业格局，重点打造牙山羊肉、沙背甸芋头、永岚产业园供粤港澳蔬菜、永江有机茶、枫木山油菜花、梅花鹿养殖等优势品牌，推动沙背甸芋头拓展东南亚出口市场，永岚蔬菜稳定直供粤港澳大湾区，提升农产品附加值与市场竞争力。
    2. 守护生态发展底色：全面推行河长制，深化潇水河流域、永江河流域生态治理，落实禁捕退捕与“三无船舶”整治，争创更多省级“美丽河湖”；加强农业面源污染治理，推进江西村尾水治理项目，实现生态保护与农业发展协同推进。
    （二）聚焦项目建设，打造经济增长引擎
    1. 攻坚重大交通项目：全力推进零道高速泷泊镇段建设，完成28公里路段（含9.2公里隧道、1个服务区、2个互通）的土地征收与坟墓搬迁，加快剩余房屋征拆工作，保障项目全线贯通；推进潇水二桥建设，完成95%路基填筑后启动桥面铺设，打通区域交通节点；实施江尚公路扩宽工程，提升镇村交通通行能力。
    2. 推进产业园区与能源项目：推动河东新材料园区建设，完成永州合一新材料项目60余亩腾地、佑上村老院子120余亩腾地，为产业落地创造条件；有序推进打鼓坪二期、何家洞、牟江、南家冲、茶林五星岭、黄沙漯等6个风电项目，打造清洁能源产业集群。
    3. 激活文旅融合潜力：完成青龙岩景区拆违与4A景区景观评估，提升景区品质；培育河东霞灯氟泉“穿越半个地球来泡您”文旅IP，打造网红打卡地；深化“国际慢城”品牌建设（全国第15个、湖南省首个），推动文旅产业与乡村振兴深度融合。
    （三）巩固衔接成果，绘就乡村振兴画卷
    1. 筑牢防返贫底线：建立健全防返贫监测帮扶机制，对1622户脱贫户开展常态化监测，重点帮扶276户监测户（含79户未消除风险户），坚决守住不发生规模性返贫底线；投入50余万元，对大路口、雅苑、平福头、永江等易地搬迁安置点进行提质改造，改善搬迁群众居住环境。
    2. 深化乡村治理：开展陈规陋习整治，指导各村修订完善村规民约，重点治理宴席大操大办、“黄赌毒”、封建迷信、不孝不尊等不良行为；推广乡村振兴月例会制度，提升群众参与治理的积极性与主动性。
    （四）统筹社会事业，提升民生幸福指数
    1. 强化卫生健康保障：完善疫情防控常态化机制，落实“外防输入”与重点人员“4321”管理措施，确保疫情防控与经济发展统筹推进；实现全镇27个行政村“规范化乡村卫生室”全覆盖，提升基层医疗服务能力；推进疫苗接种工作，确保加强针接种率达99.4%以上，保障群众健康。
    2. 健全民生保障体系：落实稳岗拓岗政策，加强脱贫劳动力、就业困难人员等重点群体就业帮扶；完善低保、特困、孤儿、优抚、救济等民生保障政策，扩大医疗保险、养老保险覆盖面；优化镇村便民服务，推进“马上办、网上办、一次办”改革，实现群众“最多跑一次”。
    3. 推动教育文化发展：优化教育资源配置，改善办学条件，提升教师队伍素质，促进学前教育发展与义务教育均衡；健全文化服务体系，完善1个镇级、27个村级文化中心配套设施，依托新时代文明实践所与志愿者队伍，开展各类文化节庆活动，丰富群众精神文化生活。
    （五）坚持党建引领，夯实基层治理基础
    1. 建强干部队伍：顺利完成镇党委换届与村（社区）“两委”换届，实现村（社区）党组织书记、主任“一肩挑”；选派年轻优秀党员担任驻村工作队队长，优化驻村帮扶力量；加强党员干部教育培训，解决部分干部年龄偏大、知识结构老化问题。
    2. 强化组织建设：严格落实“四议两公开”制度，加强村级财务管理；排查整顿软弱涣散基层党组织，提升基层党组织战斗力；推进非公企业党组织建设与远程教育学用成果转换，引导党员在经济社会发展中发挥先锋模范作用。
    3. 深化思想作风建设：持续开展“两学一做”“不忘初心、牢记使命”主题教育，用党的创新理论武装党员干部头脑；加强政治纪律与政治规矩教育，推动作风建设常态化、长效化。
    三、保障措施
    1. 组织保障：成立镇“十四五”规划实施工作领导小组，由镇党委、政府主要领导牵头，明确各部门职责分工，形成“党委统一领导、政府具体落实、部门协同配合、群众广泛参与”的工作机制。
    2. 要素保障：加强向上对接，积极争取上级政策、资金与项目支持；优化土地、资金等资源配置，优先保障重大项目与民生工程需求；鼓励社会资本参与镇域发展，形成多元投入格局。
    3. 监督评估：建立规划实施动态监测与评估机制，定期对规划目标、任务完成情况进行跟踪检查；畅通群众监督渠道，及时调整优化实施举措，确保规划落地见效。