中共泷泊国有林场委员会

关于县委巡察整改进展情况的通报

根据县委统一部署，2023年11月23日至2024年2月5日，县委第一巡察组对泷泊国有林场党委进行了巡察。3月8日，县委第一巡察组向泷泊国有林场党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改情况通报如下。

一、组织整改落实工作

泷泊国有林场党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于巡视工作重要指示批示精神，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把巡察整改作为林场党委当前及今后一段时期的重要政治任务，推动以巡促改、以巡促建、以巡促治。成立泷泊国有林场全面落实县委第一巡察组巡察反馈意见整改工作领导小组，由林场党委书记、林场场长任组长，林场其他班子成员为副组长，林场各科室（工区）负责人为成员，统筹推进巡察整改工作。

因林场党委书记空缺，林场场长坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，以上率下对全场整改工作牵头抓总、全面负责，全力推动巡察整改落地落实、见实见效。巡察反馈意见后，先后9次主持召开党政领导联席会议、全体干部职工大会研究巡察整改相关工作，明确要求全场各级各部门把巡察整改作为林场党委当前及今后一段时期的重要政治任务，与纵深推进全面从严治党和推动林场各项事业发展结合起来，以高度负责的政治站位、扎实有效的工作举措，全力抓好巡察反馈意见的整改。林场班子成员认真履行“一岗双责”，主动认领整改任务，督促协调抓好各自分管领域的巡察整改工作。各科室（工区）主动担当、主动作为，认真落实巡察整改各项要求。印发《中共泷泊国有林场党委关于全面落实县委第一巡察组巡察泷泊国有林场反馈意见的整改方案》，对整改工作实行清单化管理，制定任务书、路线图、时间表，以拉条挂账、对账销号的方式，逐个明确整改措施、责任领导、责任科室（工区）、责任人、完成时限，确保做到“件件有落实、事事有回音”。林场党委把做好巡察反馈意见整改落实作为当前和今后一个时期最严肃、最重要、最迫切的工作，用好巡察反馈成果，放大巡察整改效应。自觉把巡察整改与全面贯彻落实党的二十大精神结合起来，与纵深推进全面从严治党和推动林场各项事业发展结合起来，既突出“当下改”，又注重“长久立”，深化巡察整改成果运用，推动巡察整改取得实实在在的成效。

截至12月18日，巡察反馈的19个具体问题，已完成整改14个，阶段性完成5个，未完成整改0个；巡察交办的立行立改9件，已办结9件。

二、集中整改期内整改进展情况

（一）反馈问题：践行习近平生态文明思想有差距，高质量发展存在短板

问题1：学习贯彻习近平总书记关于本系统本领域重要讲话精神和落实上级工作要求不到位。

整改情况：一是在2024年4月1日组织学习了习近平总书记在2023年全国生态环境保护大会上发表重要讲话。二是在2024年4月1日组织学习了《张迎春同志在全省森林防火工作现场会上的讲话》。三是制定完善了《泷泊国有林场“第一议题”学习制度》，及时组织传达学习习近平总书记关于本系统领域的重要讲话精神，常态化学习贯彻落实中央、省市县关于本系统本领域的重要讲话精神，对照上级要求抓好落实。

问题2：森林资源管护有欠缺。

整改情况：一是成立了以林场场长为组长的周冲工区火烧迹地采伐和项目实施领导小组，统筹推进采伐工作；加强与联营村组的联系，及时调解与联营村组的矛盾纠纷；督促买受人加快采伐进度，在规定的时间节点完成采伐任务，确保项目顺利实施。二是对林场所实施的项目进行“回头看”，对间伐强度不到位、苗木成活率不高的小班再次进行了间伐和补植。三是下发了《泷泊国有林场公益林档案管理制度》，建立了公益林小班卡片，签订了公益林管护合同，明确两位同志为公益林档案管理员。四是制定林木病虫害防治工作方案，明确由场林长办负责辖区内林业有害生物监测和防治工作，定期组织林长办、林政科、工区主任、护林员开展巡护工作，确保能第一时间发现辖区内林业有害生物。经自查，辖区内未发现林木资源有有害生物；安排负责林长制工作同志参加了上级举办的森林保护培训。

问题3：森林防灭火短板凸显。

整改情况：一是加快项目建设进度。2023年改建生物防火带6.88公里、改造隔离带17.33公里、新建防火道4.6公里、改造新建蓄水池157吨，新建生物防火带8.8公里，两年行动计划共完成阻隔系统建设36.61公里。2024年实施国债项目建设生物防火林带12公里、硬化防火道路21公里，共建设阻隔系统70.21公里，林场森林防灭火闭环系统基本建成。二是积极向人社部门争取大学见习生加入到林场工作，为林场补充新鲜“血液”，将新分配的男见习生新增为林场半专业森林消防队伍成员。三是以进一步加强林场森林防灭火能力建设为契机，购买高压细水雾灭火机等灭火装备；积极向省市林业主管部门衔接汇报，经过争取，上级为林场配备一台消防水车；同时，制定完善了《泷泊国有林场防灭火物资管理制度》，管好用好现有防灭火物资，确保一旦发生火情，所有物资设备能正常使用，高效运用。

问题4：防范化解重大风险不力。

整改情况：进一步树立过“紧日子”的思想，大力压减一般性公共支出，其他应付款合理调配资金逐步支付；进一步加大跑项争资工作力度，增强林场自主造血功能，有效防范和化解债务风险。同时，积极筹措资金为职工缴纳欠缴养老保险金，在职工退休时按照“缴一办一”给予缴纳，逐步化解。2023年为退休职工“缴一办一”缴纳27.8926万元、2024年缴纳10.4672万元，两年共缴纳38.3598万元；后续根据每年退休人员做好缴纳预算，确保职工到龄后能正常办理退休手续。

问题5：国有林场改革没有做实做细。

整改情况：一是成立了泷泊国有林场职工绩效考核领导小组，出台了《泷泊国有林场工作人员平时考核的实施方案》，下发了《泷泊国有林场2024年度干部职工绩效考核办法细则》，进一步规范年终考核和平时考核，考准考实工作成绩。二是进一步落实落细国有林场改革工作要求，制定完善了《泷泊国有林场岗位设置管理方案》和《泷泊国有林场林业发展服务中心岗位设置管理方案》，做到定人定编定岗，林场共设置全额事业编34名，差额事业编43名。

问题6：依法治理短板明显。

整改情况：一是聘请中南林业科技大学专家对2020年编制的《森林经营方案》重新进行了修订，已完成调查与文本誊写，修订后方案数据更加精准，更科学有效，更切合实际，更适合林场的长远发展和可持续经营，待省林业局专家评审通过后将正式启用。二是林场多次组织与联营村组协调，并邀请林业局法制办、林业矛盾调纠中心、泷泊镇等相关单位到村组进行宣传解释，目前，林场已向不动产中心申请重新核发被当地群众错误登记确权的林权证；制定了第三届联营工作方案，已与部分村组签订了联营合同。三是项目建设严格实行招投标制，2024年实施的珍稀林木培育、储备林建设等项目均采取公开招标的方式进行。

问题7：落实意识形态工作责任制有差距。

整改情况：一是林场党委全面履行主体责任，健全完善意识形态分析研判机制，每个季度都定期召开专题研究会，对本单位意识形态工作进行分析研判。2024先后4次召开林场意识形态工作专题安排部署会议。经自查，暂未发现意识形态领域突出问题。二是加强意识形态阵地建设和管控，组织安排干部职工认真学习党的二十大和二中、三中全会精神，制定《泷泊国有林场新闻宣传工作三审制度》，严格执行新闻上稿三次审查制度。三是加强制度建设，制定完善意识形态工作责任制实施方案、阵地建设管理方案、网络舆情监管监测引导处置方案等一系列完整的意识形态工作制度，明确了1名同志为林场的网评员。同时，通过在全体干职工大会上宣讲、专题会议上强调，在工作群中转发等方式，引导全体干部职工客观看问题，正确分析形势，树立积极向上、乐观豁达的生活态度。同时，加大工作群清理力度，林场只保留了在职职工群和护林防火工作群，其余群均按照上级要求进行了清理。

问题8：履行“党管保密”职责有差距。

整改情况：一是加强林场干部职工的保密宣传教育，定期在职工群中发布关于进一步提升保密意识的文件及警示案例，提高全体干部职工的保密意识，规范文件资料的管理，强化责任意识，落实责任制和责任追究制。二是召开党政领导联席会议，专题研究保密工作。三是购买了专用涉密计算机，加强网络维护和管理，严格计算机管理；安排了专门的保密室，为保密室配备了防盗门；制定了档案管理制度，做好各项登记台账。

问题9.落实财经税收政策责任不到位。

整改情况：制定完善了《泷泊国有林场财务管理制度》，进一步规范林场财务行为，加强财务管理和监督，提高资金使用效益，进一步明确了生产项目必须严格按照财税制度开具相关税务发票。2024年实施的国有林场管护用房建设、木材战略储备基地项目、珍稀树木培育新造林等项目均履行了政府采购和招投标手续，已完工、验收、报账的国有林场管护用房项目共缴纳税收3.9万元。

问题10：资产资源未盘活。

整改情况：一是成立了泷泊国有林场盘活闲置资产资源领导小组，对林场的固定资产进行清查。二是积极打造申报项目，以林场入选国家级种苗基地建设试点林场为契机，拟将长冲里工区闲置的土地改申报乡土树种保供繁育基地，目前，市林业局已经聘请第三方公司制定《永州市国有林场乡土树种保供繁育基地建设项目可行性研究报告》（含泷泊国有林场长冲里工区保供繁育基地项目），报送至省林业局、国家林草局审批。

问题11：民生实事办得不实。

整改情况：加快项目建设、资金拨付进度，该项目已于2024年8月竣工，8月29日通过县财政、林业、发改等部门组织的联合验收；项目资金已于9月12日拨付到项目实施单位（扣除质保金）。

（二）反馈问题：落实全面从严治党战略部署不够有力，严的氛围未形成

问题12：主体责任落实不到位。

整改情况：一是树牢“抓党建就是最大政绩”的理念，定时召开党政领导联席会议、专题会议，研究部署党风廉政工作，严格落实林场党委管党治党主体责任，推动全面从严治党责任落到实处。2024年以来，先后5次召开党政领导联席会议研究安排部署党风廉政工作，2次召开党风廉政建设专题会议，制定出台《2024年泷泊国有林场党风廉政工作计划》和《2024年泷泊国有林场干部队伍作风建设提升年工作实施方案》，进一步完善《泷泊国有林场党风廉政建设和反腐败工作考核办法》，切实履行好林场党委“管党治党”主体责任。党委对机关支部委员进行了谈心谈话，督促支部切实增强抓党建工作的责任感和使命感，以党建为引领推动各项工作落实。二是加大监督教育力度，定期召开党政领导联席会议、全体干部职工大会，加强党纪法规学习教育，尤其是对县纪委监委、县作风办下发的通报进行学习，通过负面案例，警示教育林场干部职工进一步增强纪律意识、规矩意识。进一步规范党内政治生活，严格按照“民主评议党员”、“三会一课”等党的组织生活制度规范开展党建工作活动。三是进一步增强受监督意识，2023年9月以来，林场党政领导联席会议、全体干部职工大会议题须经过派驻纪检组审核同意后再下发通知，且均邀请了派驻纪检组同志列席。四是进一步落实平时考核制度，年度考核重点突出平时考核，坚持以实绩论英雄，严格按照考核等次发放绩效考核奖励，对违纪违规者严格按照相关制度处罚到位。2023年林场2位在当年受到过留党察看、党内严重警告处分的同志当年度绩效考核均确定为不合格等次。

问题13：持续抓中央八项规定精神落实责任不到位。

整改情况：一是对超标准发放的扑火补助进行追缴，已于2024年9月将多发的扑火补助19260元全部追缴；对相关人员进行批评教育。二是进一步严格公务接待管理制度，对接待超标准接待费、多报住宿费、多报餐费等要求相关人员进行退缴至县非税账户；对相关责任人进行批评教育。三是对违规超标准列支党建活动经费要求相关人员进行退缴至县非税账户，对相关责任人进行批评教育。四是进一步严格加油卡的管理，办公室安排专人保管加油卡，需要加油时经分管领导同意后，由办公室安排专人陪同司机一同去加油；在公车上张贴了“森林防火”公车标识。五是进一步建立健全接待审批制度，公务接待、车辆管理、差旅费报销等严格按照相关文件执行，从制度、监管两方面杜绝违纪违规行为的再次发生。

问题14：廉政风险隐患漏洞未消除。

整改情况：一是认真履行政府采购手续，防范廉政风险。2024年林场实施的国有林场管护用房建设、木材战略储备基地项目、珍稀树木培育新造林项目均公开招投标或采购报备方式进行。二是重申财务纪律，严禁任何人以任何理由从林场借支现金；对相关责任人进行批评教育。三是2024年林场在实施项目时严格按照国家林草局、省林业局、市林业局、县林业局关于项目实施的要求进行实施。四是重申财政纪律，严格报销审批程序，邀请审计、财政等部门专业人员对林场财务工作人员进行专门指导，把好监督关。超标准报销的费用673.52元上交非税账户，对相关责任人进行批评教育。

问题15：党建主体责任落实不力。

整改情况：一是树牢“抓党建就是最大政绩”的理念，定时召开党政领导联席会议、专题会议，研究党建工作，严格落实林场党委管党治党主体责任，推动全面从严治党责任落到实处。及时召开党政领导联席会议，审议林场党委班子民主生活会对照检查材料、县委巡察整改专题民主生活会工作方案等。二是认真落实谈心谈话制度，2023年度林场党委班子专题民主生活会前，党委班子成员认真开展了谈心谈话，征求了党员干部的意见建议。党委对机关支部委员进行了谈心谈话，督促支部切实增强抓党建工作的责任感和使命感，以党建为引领推动各项工作落实。三是加强党内法规条例学习，严格按照“民主评议党员”、“三会一课”等党的组织生活制度规范开展党建工作活动。2023年度对全体党员进行了测评，测评分为“优秀、合格、基本合格、不合格”四个等次，11名同志为“合格”等次，2名同志为“不合格”等次；同时，支部对2023年度民主评议党员登记表签署评议意见，林场党委签署了审批意见。四是拟定了支部换届工作方案。

问题16：民主集中制落实不到位。

整改情况：一是建立健全制度，下发了《中共双牌县泷泊林场委员会贯彻落实“三重一大”事项集体决策制度的实施细则》，对于项目建设、合同签订、资金拨付、人事安排、长远规划、评优评先等“三重一大”事项必须经过集体研究，邀请派驻纪检监察组列席，提高决策透明度，确保“三重一大”制度的有效实施和决策的科学性。截止2024年12月18日，林场共召开党政领导联席会议21次，议题表均提前报派驻纪检监察组审定后再召开。二是提高领导班子成员集体决策意识，严格决策程序，严明末位表态制度纪律和要求，确保每位发言者的表达意愿得到体现，截止2024年12月18日，林场召开21次党政领导联席会议涉及“三重一大”事项77项均是由班子成员提前发言，林场主要领导最后综合大家的意见后再作决定的。三是安排专人参加全县办公室系统业务培训，进一步规范会议记录行为，对于班子成员的发言、表态要完整记录；定时与不定时对会议记录进行抽查、跟踪。

（三）反馈问题：落实新时代党的基层组织路线有差距，队伍建设存在短板

问题17：干部队伍建设有短板。

整改情况：一是机关支部切实履行好对2名入党积极分子的考察培养教育责任，出具了半年考察意见。二是对服务期限已经超过10年的临聘人员按照相关法律法规已与其签订无固定期限合同；对服务期限未满10年的临聘人员进行了清退；返聘人员全部进行清退。

问题18：整改主体责任未落实。

整改情况：一是制定完善了《双牌县泷泊国有林场管理方案》，对车辆管理、公务接待等内容进行修订。二是严格落实公务用车管理制度，加油卡由办公室安排专人保管，车辆用油时由办公室油卡管理人员和司机两人一起去加油。三是公务接待严格按程序审批，严控接待标准，2023年9月以来，未出现超标准接待行为。

问题19：落实整改有差距。

整改情况：一是对往来账进行清理汇总，2024年已收回欠款3.1万元，其他逐步追缴。二是下发了《中共双牌县泷泊林场委员会贯彻落实“三重一大”事项集体决策制度的实施细则》，进一步规范党内政治生活，定期召开组织生活会、民主生活会；修订和完善“三重一大”制度内容，对于项目建设、合同签订、资金拨付、人事安排、长远规划、评优评先等重要事项必须经过集体研究，邀请派驻纪检监察组列席，提高决策透明度，确保“三重一大”制度的有效实施和决策的科学性。

三、下一步整改工作安排

1.坚决提高政治站位。林场党委将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、推动工作，以巡察整改为契机，通过整改促进林场各项工作顺利推进，切实履行好国有林场维护生态安全的职责。

2.落实全面从严治党。把全面从严治党要求落到实处，持续强化全场干部职工的纪律意识、规矩意识和责任意识，从严管理干部职工队伍，严格执行各项规章制度。进一步规范内部管理，防控廉政风险点，加强党员干部队伍日常管理、做到真管真严，常管常严，进一步强化纪律意识、规矩意识，保证各项制度的执行落实。

3.持续巩固整改成果。严格按照县委巡察工作部署要求，加强督导推动，继续推进整改工作，做到抓整改思想不懈、力度不减、责任不松。对已整改完毕的问题进行“回头看”，查漏补缺，巩固完善，防止问题反复；对需长期坚持的，列出计划，按计划实施；对在整改过程中出现的新问题，认真分析，及时改进，确保整改问题事事有回应、件件有落实。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话（0746）7722013；电子邮箱：3480383978@qq.com。

中共双牌县泷泊国有林场委员会

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