双牌县低收入家庭认定及救助帮扶办法》征求意见解读

一、决策背景和依据

为规范我县低收入家庭认定工作，健全低收入人口常态化救助帮扶机制，推动完善分层分类城乡统筹的社会救助体系，根据《中共中央办公厅 国务院办公厅印发〈关于改革完善社会救助制度的意见〉的通知》（中办发〔2020〕18号）、《中共湖南省委办公厅 湖南省人民政府办公厅印发〈关于改革完善社会救助制度的实施意见〉的通知》（湘办发〔2020〕25号）、湖南省民政厅关于印发《湖南省低收入家庭认定及救助帮扶办法》的通知（湘民发〔2021〕39号 ）《永州市城乡社会救助体系建设联席会议办公室关于印发〈关于改革完善社会救助制度若干措施〉的通知》（永救助联办[2021]1号）和《永州市低收入家庭认定及救助帮扶办法》等相关规定，结合我县实际制定本办法。

二、制定意义

低收入家庭认定及救助是一项政策性、技术性都很强的工作，必须要强化民政部门的牵头责任、必须要强化各部门间的配合、必须要有规范的工作流程、必须要有强有力的信息化支撑、必须要加强各社会救助政策之间的衔接、必须要加强组织领导，这些都为建立完善低收入人口认定及救助工作机制提供了重要参考。特别是随着我国分层分类、城乡统筹的社会救助体系加快建立，低收入人口认定及救助工作的范围、目的、原则、对象、内容等都发生了很大的变化，需要予以系统、全面的重新规范。

三、工作目标

低收入人口救助帮扶以满足家庭基本生活为目标，依托现有社会救助制度体系和救助程序，根据家庭困难类型给予相应救助。已认定为低保对象、特困人员的，按照现有政策执行。

四、主要内容

1、明确低收入人口认定范围：低保对象，特困人员，低保边缘家庭及防止返贫监测对象，支出型困难家庭，其他低收入人口。

3、规范了低收入人口认定机制：分为依申请认定和直接认定两种方式，低保对象、特困人员依申请认定，低保边缘、支出型困难家庭实行依申请认定和直接认定相结合的认定方式，防止返贫监测对象的认定实行直接认定。

4、明确低收入人口基本生活救助、专项救助、其它救助帮扶任务和责任：以满足家庭基本生活为目标，依托现有社会救助制度体系和救助程序，进一步明确了医疗、住房、教育、就业、受灾、困难职工帮扶等专项救助具体内容。

5.明确了低收入人口的管理监督和法律责任。

五、保障措施及下一步工作考虑

县直相关部门、各乡镇（管理局）各司其职，民政部门做好低收入人口的认定工作，其它相关部门统筹做好低收入人口救助帮扶政策制定，保障标准调整，资金监管发放和监督检查工作。