双牌县民政局2025年度法治政府建设年度报告

2025年，在县委、县政府的坚强领导和上级民政部门的精心指导下，县民政局党组坚持以习近平法治思想为指导，深入贯彻落实党的二十大及历次全会精神，紧紧围绕《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》目标任务，依法全面履行民政职能，持续推进法治政府建设各项工作取得新成效。现将有关情况报告如下。

一、主要工作与成效

（一）强化组织领导，压实法治建设责任

局党组将法治政府建设作为全局性、基础性工作来抓。一是健全领导机制。成立以局党组书记、局长为组长、班子成员为副组长、各股室负责人为成员的法治建设工作领导小组，明确职责分工，形成党组书记负总责、分管领导具体抓、业务股室协同落实的工作格局。二是压实第一责任人职责。局党组书记、局长严格履行推进法治建设第一责任人职责，坚持对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。年内主持召开专题会议研究部署法治工作，将法治学习情况纳入领导干部年度述职内容。三是科学谋划部署。将法治建设纳入年度工作计划，与民政业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核，制定年度法治建设工作要点，确保任务清晰、责任到位。

（二）规范决策执法，提升依法行政水平

坚持将依法行政贯穿民政工作全过程。一是完善依法决策机制。严格执行“三重一大”事项集体决策制度，对道路命名、殡葬改革等重大行政决策，严格履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等法定程序。年内所有重大决策均经过合法性审查。二是深化“放管服”改革。持续优化行政审批流程，严格执行“一窗受理”、限时办结等制度。全面梳理并动态管理权责清单，年内梳理行政权力事项78项，涵盖行政许可、行政处罚、行政给付等多个类别。三是严格规范公正文明执法。全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”。落实“双随机、一公开”监管，年内联合市场监管、消防等部门对养老机构、殡葬服务、社会组织等领域开展联合抽查8次。四是强化规范性文件与合同管理。落实行政规范性文件合法性审核和备案审查机制，守住合法合规底线。充分发挥法律顾问作用，年内审查文件、合同协议13件，提供法律咨询13次，有效防范法律风险。

（三）聚焦民生监管，筑牢资金安全防线

深刻汲取部分地区民生资金监管漏洞导致腐败案件的教训，着力加强重点领域监管。一是完善制度堵塞漏洞。针对政府购买服务、民生项目资金管理等高风险环节，推动出台了《双牌县经济困难老人集中照护的通知》等内部制度，规范项目申报、审核、执行、验收、结项全流程。二是强化监督检查。聚焦养老、社会救助、慈善、殡葬等民生专项资金，开展专项监督检查，确保资金使用规范、安全、有效。加强对第三方服务机构的履约监管，严肃查处虚报项目、套取资金等行为。三是深化政务公开。通过政府门户网站等渠道，主动公开财政预决算、重大建设项目、民生政策及实施情况等信息61条，以公开促规范，主动接受社会监督。

（四）加强普法宣传，营造良好法治氛围

严格落实“谁执法谁普法”责任制。一是抓好内部学法。将习近平法治思想、宪法、民法典及民政领域法律法规作为党组理论学习中心组和干部职工学习的重点内容，落实会前学法制度。组织全员参加年度普法考试，参考率与合格率均达100%。二是开展社会普法。结合“宪法宣传周”、“中华慈善日”、“重阳节”等节点，组织党员干部深入社区、乡村、民政服务机构，通过现场咨询、发放资料、举办讲座、以案释法等形式，广泛宣传《民法典》、社会救助、未成年人保护、养老服务、婚姻登记等与群众息息相关的法律法规。探索运用微信公众号等新媒体平台开展普法，全年开展各类普法活动12场次，发放各类宣传资料6000余份，取得了良好社会效果。

（五）依法化解矛盾，维护群众合法权益

坚持和发展新时代“枫桥经验”，指导完善信访工作制度，依法分类处理群众诉求。对涉及民政业务的行政复议和行政诉讼案件，亲自过问、督促依法妥善处理。全年处理网络信访件1起、政府热线25起、现场信访5起，均按期办结，有效维护了群众合法权益和社会稳定。

二、存在的不足与原因分析

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，对标新时代法治政府建设的高标准、严要求，对照人民群众的新期待，我局法治建设工作仍存在一些薄弱环节和不足，主要表现在以下四个方面：

（一）法治思维与依法行政能力有待进一步深化

部分领导干部和工作人员运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力尚有欠缺。有时存在“重业务、轻法治”的思想，认为法治建设是软任务，对法治学习的主动性和系统性不足，导致在实际工作中，依法决策、规范执法的意识不够强。例如，在处理一些历史遗留问题或新业态监管问题时，有时习惯于凭经验、按惯例，对法律政策的深入研究与精准适用不够。

（二）执法队伍建设与专业保障有待进一步加强

一是执法力量相对薄弱。具有法律专业背景的人员稀缺，对于日益繁重的监管任务而言仍显不足。二是执法能力有待提升。部分执法人员法律专业知识掌握不深、不透，尤其在调查取证、法律文书制作、复杂案件办理等方面的实战能力有待提高。三是执法保障不够充分。民政执法领域广、专业性强，但在保障普法、执法人员和经费等与其职责任务相适应的工作还有所欠缺。我局目前行政执法资格证在有效期的人员4名，主要是在民政领域殡葬执法方面。但是按照行政执法“三项制度”规定，还未配备行政执法专业器材、服装、器具等，导致在执法过程中工作权威性还有所欠缺。部分一线执法人员的法律素养和实战能力有待进一步提高，执法规范化水平需持续加强。执法培训的系统性、针对性也有待加强，培训形式有时较为单一，效果有待提升。

（三）普法宣传的精准性与实效性有待进一步提高

目前的普法宣传在一定程度上还存在“大水漫灌”现象。宣传方式仍较多依赖于悬挂横幅、发放资料、集中设点等传统形式，运用新媒体、短视频、以案释法等群众喜闻乐见、易于接受的方式创新不足，吸引力和感染力不强。宣传内容有时偏向于法条宣讲，与群众关心的具体案例、实际问题结合不够紧密，导致普法教育的针对性和实效性打折扣。对老年人、残疾人等特殊群体的个性化、差异化普法服务也有待深化。

（四）制度建设的系统性与风险防控有待进一步强化

随着民政事业的快速发展和社会环境的变化，一些领域的制度建设存在滞后性。例如，在政府购买社会服务、公益慈善项目监管、社区基金使用等方面，虽然已建立基本框架，但配套的操作细则、风险防控和绩效评估机制尚不完善，给资金安全和项目效益带来潜在风险。对权力运行关键环节的制约和监督机制仍需进一步细化，运用大数据等技术手段进行智慧监管的能力有待提升，从源头上预防廉政风险的措施需要持续加强。

深入剖析上述问题，其主要原因在于：一是对法治建设极端重要性的认识高度仍需提升，学用结合的自觉性不够；二是在人员编制、经费保障、专业培训等方面的资源投入与法治建设任务要求不完全匹配；三是工作创新意识不足，习惯于按部就班，对新形势、新问题的研究应对不够及时有效。

三、2026年度主要工作安排

针对存在的问题，2026年，我局将重点抓好以下工作：

（一）在强化法治信仰上持续用力

坚持把学习贯彻习近平法治思想作为长期政治任务，完善党组中心组学法、领导干部年终述法、干部职工定期考法等制度。组织开展法治专题研讨和业务技能比武，推动法治学习从“有形覆盖”向“有效覆盖”转变，切实提升全员法治素养和依法履职能力。

（二）在规范权力运行上持续用力

进一步优化权责清单动态管理机制。严格规范性文件合法性审核和公平竞争审查。全面落实重大行政决策程序规定，确保决策科学民主合法。配齐配强执法装备，严格实施行政执法“三项制度”，加大重点领域执法检查和跨部门联合监管力度，提升执法规范化、透明化水平。

（三）在筑牢监管防线上持续用力

聚焦民生资金、采购项目、第三方服务等廉政风险高发领域，完善全流程、嵌入式监管制度。探索建立“互联网+监管”模式，推动数据共享与智能监控。常态化开展警示教育，以案明纪、以案说法，坚决整治群众身边的不正之风和腐败问题，确保民生资金每一分钱都用在刀刃上。

（四）在提升普法效能上持续用力

根据上级实施的普法规划制定民政方案。创新普法形式，打造“民政法治微课堂”等线上品牌，创作通俗易懂的普法产品。深入开展“法律进社区、进机构、进乡村”活动，针对不同群体提供“菜单式”普法服务，提升普法的精准度和实效性，努力使法治成为全社会的基本共识和行为准则。

新的一年，县民政局党组将以更高的标准、更实的作风，持续推进法治政府建设，不断提升民政工作法治化水平，为全县经济社会高质量发展贡献坚实的民政法治力量。

中共双牌县民政局党组

2026年1月20日