2023年双牌县民政局干部职工竞争上岗

实施方案

为推进单位人事制度改革，不断拓宽选人用人渠道，建立“全员竞争、分层任用”的干部职工能上能下的用人机制和“双向选择、竞争上岗”的“干好干坏不一样”的管理机制，打破大锅饭，以岗位绩效定奖惩，充分体现多劳多得高效多得的原则。通过改革、规范用人制度，全面提高单位干部职工队伍责任心。以竞争促激励，激发干部职工的工作积极性和创造性，从而促进民政事业更好发展，结合单位实际，制定本实施方案。

一、基本原则

1、坚持公开、公平、公正和择优任用原则；

2、人岗相适、人事相宜、注重实绩。

二、组织领导

在职在编干部职工竞争上岗工作在民政局党组统一领导下进行。为做好竞争上岗工作，成立由党组书记、局长熊昌明为组长，唐春朝、吕磊、廖道主、邓旭辉等局领导为成员的竞争上岗工作领导小组，负责对整个竞争上岗工作的组织实施。领导小组下设办公室（局办公室)，邓旭辉同志兼任办公室主任。

三、竞争岗位

详见《民政局竞争岗位设置及主要职责》。

四、考核计分

所有干部职工年基础分均为60分，年度考核实行加扣分奖惩制，年终按得分比例计算绩效工资（临聘人员参照执行加扣分管理），年终绩效=当年本人的绩效考核奖金总额*年终得分/100，年终得分=基础分+岗位加分+单项加分+日常考核加分-日常考核扣分。例：当年的年终绩效5000元，小明年终考核得分95分，那么小明年终绩效为5000*95/100=4750元，以县考核办定档为准。

1、扣分项：（如当年年终绩效5000元，1分相当于50元。）

（1）违反党纪法规，受到党纪政务处理处分：受到谈话提醒、批评教育、责令检查的，扣1分；受到诫勉谈话的，扣2分；受到党内警告、政务警告，政务记过的扣5分；受到党内严重警告、政务记大过的，扣20分；受到撤销党内职务、降级及以上处分的，记0分。（具体以人社部门审定为准）

（2）因工作被省、市、县通报批评的，分管领导和相关股室责任人每1次分别扣3分、2分、1分。

（3）因省、市、县作风督查被通报批评的，每1次分别扣当事人3分、2分、1分。

（4）违反上班纪律的，旷工一天扣1分；迟到早退或上班离岗1次扣0.1分，代签或提前签到早退的视同迟到或离岗；无故不参加会议扣1分，会议迟到早退扣0.1分。

（5）领导交办给中心主任、副主任及中心主任交办给股室人员的事情落实不到位、落实情况不反馈每次扣0.5分。

（6）年度内超过法定事假天数每天扣1分（婚假、丧假、产假及病假按国家相关规定办理）。

（7）驾驶公私车辆违反交通规则并被双创等相关部门通报的，当事人扣0.5分。

（8）无特殊情况不参加周五清扫日每次扣0.1分。（因开会、出差、下乡、请假、综合办公室值班等特殊情况由办公室登记的除外，出工不出力、半途退出视同不参加周五清扫）。

（9）违反安全生产管理规定，擅自在办公室给电瓶车充电、下班后不关电器、上班时既开空调又开电炉的每次扣0.5分，造成安全生产事故和公共财产损失按有关规定追究责任。

2、加分项：

（1）根据竞争岗位档次梯次加分，1－5档每档差距10分，即第1档加分40分，第2档加分30分，第3档加分20分，第4档加分10分，第五档不加分。

（2）根据兼职情况分别给予不等的加分。

（3）承担国家、省（部）试点工作的分别加15分、10分，验收并通过的分别加30分、20分，奖励加分由分管领导和中心主任分配。

（4）承担工作得到市厅级（含省厅）、省部级（含民政部）、国家级（国务院）集体表彰或通报表扬的（以文件为依据），分别加10分、20分、30分，奖励加分由分管领导和中心主任分配；个人受到县处级、市厅级（含民政厅）、省部级（含民政部）、国家级（国务院）表彰表扬的（以文件为依据），分别加4分、6分、8分、10分。

（5）因工作原因导致年休假未休或少休的每天加1分（三天及以上的事假，先休年休假）。

（6）经主要领导审批加班（含夜班）或节假日值班的每天加1分，加班1小时以上4小时以下按0.5天计算，超过4小时的按1天计算。

（7）在国家级、省级、市级、县级媒体（非官方网站除外）、报刊杂志、内部期刊发表宣传信息1篇分别加5、3、1、0.5分，一稿多投的不重复加分，以最高加分为准，局里有2人以上合署发文的，加分值均摊。

六、竞争流程

1、公布实施方案。

2、按照第一、二、三志愿岗位顺序报名，自主填写报名表，写明竞岗理由，承诺工作效果。

3、双向选择。第一步：主任的产生，1月30日前自愿报名，经干部职工大会民主投票推选主任候选人，最后由领导小组研究决定，报名表交邓旭辉处。第二步：副主任的产生，先自愿报名（报名时间另行通知），后由领导小组和主任研究决定。第三步：其他工作人员的产生，先自愿报名，后由领导小组、主任、副主任研究决定。

4、一般干部职工无正当理由不参加岗位竞争的，由领导小组研究安排岗位，不服从领导小组安排的不予发放年终绩效考核奖励，并报县组织人事部门按规定处置。

七、实施时间

2023年2月。

八、工作要求

（一）统一思想，提高认识。开展局机关干部职工竞争上岗工作是推进干部人事制度改革和加强干部队伍建设的重要举措。局机关要通过本轮竞争上岗，引导干部职工树立忧患意识、责任意识和竞争意识，切实转变工作作风，提高办事效率，为推进民政事业的科学发展做出积极贡献。

（二）顾全大局，实事求是。全体干部职工要树立全局观念和团结意识，实事求是、客观公正地评价干部，以高度的事业心和责任感做好竞争上岗各项工作。

（三）严格纪律，加强监督。要进一步加强政治、组织、人事纪律，增强党性和组织观念，不许拉“小圈子”、搞“小动作”或徇私舞弊。一经发现，将严肃处理相关责任人。

（四）统筹兼顾，推动工作。全体干部职工既要积极参与本轮竞争上岗，又要坚守各自岗位，认真履职，确保各项民政工作顺利进行。

附件：1、双牌县民政局竞争岗位设置及主要职责

2、岗位年终绩效考核奖金分配表

3、双牌县民政局岗位报名表

双牌县民政局

2023年2月1日

附件1

双牌县民政局竞争岗位设置及主要职责

（一）局领导

1、局班子成员和民政事务中心主任按照局党组分工安排抓好各项分管工作，岗位档次统一预定为一档。

2、退二线的原班子成员参与协管工作的视同班子成员确定岗位档次；不参与协管工作的岗位档次确定为二档，不参与加扣分日常考核。

3、四级主任科员、八级职员及以上非班子成员，不参与局里工作的按照第五档确定岗位档次，并参与加扣分日常考核。

（二）综合事务中心（办公室、规财室）（在编6人，临聘2人，见习1人）

协助局领导协调处理政务和机关日常工作；组织草拟民政事业发展规划和综合性文件；组织开展民政工作政策理论研究和调研活动；组织拟定民政工作规范性文件；负责机关文电、会务、机要、档案、局务公开、督查督办、政务协调、安全保密、新闻宣传和机关行政管理等工作；承担民政信息管理工作。负责机关党群、离退休支部工作及党务工作，指导完善基层组织建设；拟订并组织实施全县民政系统人员培训规划，指导基层民政干部职工队伍建设；按照行政奖励的有关规定和程序，组织协调民政系统先进模范人物的评比表彰工作及民政系统先进单位评比表彰活动以及其他相关工作。负责规范性文件的管理和清理工作，承担规范性文件合法性审核备案管理工作；负责政府性合同管理相关工作；组织业务股室办理人大代表建议和政协委员提案工作。贯彻执行民政事业资金管理办法和民政事业资金管理相关制度，监督检查民政事业资金分配、管理、使用，督促民政事业资金指标落实；指导募捐办拟订福利彩票管理制度，监督福利彩票的开奖和销毁，管理监督福利彩票代销行为，检查监督彩票公益金的使用；负责局机关财务和国有资产管理；指导直属单位财务和国有资产管理；负责民政事业资金审计和监督（互联网＋监督）；负责局机关和直属单位的人事管理、干部调配、劳动工资、机构编制和专业技术职称评审上报工作；负责民政统计工作及其他相关工作。

主任：负责综合事务中心全盘工作，主要负责文字材料撰写，公务开支审核，兼任双创专干、专职党务工作者，政府采购网平台管理。（一档）

办公室副主任：协助主任工作，主要负责文字材料撰写、值班，兼任宣统专干、政工专干。（二档）

规财室主任：负责局规财股全盘工作、负责规财股出纳、固定资产统计、工资发放、公共机构能源资源消费统计信息系统。兼工青妇专干、互联网＋监督专干。（二档）

司机1：负责湘MK9082车辆驾驶、维修、保养，主抓后勤、食堂管理和募办工作，兼保密专干。（三档）。

司机2：协助抓好日常考勤考核工作，各单位外勤联络、临时交办工作事项，协助车辆驾驶和募办工作。（五档）

临聘人员1：协助主任、副主任工作，负责值班、资料打印、文件收发登记、公车平台管理。

临聘人员2：协助主任、副主任工作，负责值班、资料打印、文件收发登记，负责统计上报、绩效考核和干部职工日常考勤考核，收集统计汇总加扣分情况，兼监察专干。

临聘人员3：具体负责全局规财统计、工会和慈善账户会计工作、敬老院会计。

临聘人员4：，负责规财股会计等工作。

见习生：负责值班和资料打印、文件收发登记，协助办公室相关工作。

单项得分：宣统专干12分，专职党务工作者8分，政工专干8分，监察专干6分，双创专干6分，保密专干6分，工青妇专干6分，互联网＋监督专干6分。一支部组委6分,一支部宣委6分。（由支部换届选举产生）。

（三）社会事务中心（在编8人）

负责殡葬执法工作，推进婚俗和殡葬改革，拟订婚姻、殡葬、残疾人权益保护、生活无着流浪乞讨人员救助管理政策，统筹推进残疾人福利制度建设，指导婚姻登记机关和残疾人社会福利、殡葬服务、生活无着流浪乞讨人员救助管理机构相关工作，协调跨区域生活无着流浪乞讨人员救助管理工作，指导开展家庭暴力受害人临时庇护救助工作以及其他相关工作。负责信访禁毒、平安建设工作。

主任：负责社会事务中心全盘工作，殡葬执法大队队长兼信访禁毒平安建设专干，负责残疾人两项补贴发放。（一档）

副主任：殡葬执法大队副队长，协助主任抓好社会事务全盘工作，主抓殡葬执法工作，协助抓好流浪乞讨救助，平安建设专干。（二档）

救助管理站站长：负责流浪乞讨救助管理。（四档）

殡葬执法队员1：主要做好殡葬执法、协助主任做好残疾人两补、信访禁毒工作。（五档）

殡葬执法队员2：主要做好殡葬执法、流浪乞讨工作。（五档）

婚姻登记处主任：主持婚姻登记日常工作和计划生育工作。（四档）

婚姻登记员：负责政务中心窗口婚姻登记工作（五档）

婚姻登记员：负责政务中心窗口婚姻登记工作（五档）。

单项奖励：平安建设（信访）工作专干（信访按县里规定标准发放津贴，如无补贴加15分）。

（四）“一老一小”服务中心（在编3人，见习2人）

承担老年人福利工作，拟订老年人福利补贴制度和养老服务体系建设规划、政策、标准，协调推进农村留守老年人关爱服务工作，指导养老服务、老年人福利、敬老院管理工作。

拟订儿童福利、孤弃儿童保障、儿童收养、儿童救助保护政策、标准，健全农村留守儿童关爱服务体系和困境儿童保障制度，负责落实儿童福利、孤弃儿童保障、儿童收养、儿童救助保护等相关事务工作，健全农村留守儿童关爱服务体系、困境儿童保障和农村留守妇女关爱服务工作，负责未成年人救助保护工作，负责县未成年人保护领导小组办公室日常工作、安全生产工作。

主任：负责“一老一小”服务中心全盘工作，主抓养老工作，兼安全生产专干、防疫专干。（一档）

副主任：主抓儿童福利、儿童收养、儿童救助、未成年人保护、留守妇女等相关工作，协助养老服务工作，未成年人保护专干。（二档）

养老助理员：负责养联体指导中心和老年人补贴信息核对、发放等工作，协助主任抓好养老工作。（四档）

见习人员1：协助主任抓好养老工作。

见习人员2：协助副主任抓好儿童工作。

单项得分：未成年人保护专干6分，安全生产专干（政策的按县里规定标准发放津贴，无政策无津贴加15分）、防疫专干6分。

（五）慈社和基政区划中心（行政审批、革命老区）（在编4人，临聘1人）

负责办理行政许可事项的受理、审核或审批；负责组织协调行政审批和管理服务事项；负责有关行政审批和管理服务事项的政策咨询、政务公开工作；负责与本单位承担行政审批和管理服务事项事中事后监管职能股室的沟通协调，并做到信息共享；负责行政审批和管理服务事项办理资料归档和信息统计工作及其他相关工作。负责行政执法、行政许可、行政处罚的监督；承办本系统行政诉讼、行政赔偿、行政听证、行政复议。

参与拟订社会组织建设的发展规划；负责社会团体、民办非企业单位的登记管理和执法监察；开展社会组织评估工作；查处非法民间组织的违法行为；承担社会团体和民办非企业单位的信息管理；协调有关部门加强对社会组织孵化基地的管理，对社会组织的培育扶持并开展相关活动，协调社会组织的各业务主管单位履行监督管理职责及其他相关工作。

承担县社会组织综合党委日常工作。负责无其他综合（行业）党委管理和无业务主管单位、直接登记的县级社会组织党建工作。负责社会组织负责人和党组织及其负责人（书记、副书记）人选的审核工作，指导全县社会组织党建工作。

负责普法、执法、依法治县、法治政府建设、政务信息公开和信用体系建设工作，对接县政务中心工作。负责本系统法制宣传教育工作；制订本系统普法规划和年度计划并组织实施。

拟订促进慈善事业发展政策和慈善信托、慈善组织及其活动管理办法。拟订社会工作和志愿服务政策，组织推进社会工作人才队伍建设和志愿者队伍建设;指导和组织各类慈善社会组织、社工开展各类活动。局里交办的其他相关工作。

贯彻执行基层政权、基层群众性自治组织、社区建设的法律法规和政策；研究提出加强和改进全县城乡基层群众自治组织建设和社区建设的意见和建议并组织实施；指导村（居）民委员会民主选举、民主决策、民主管理和民主监督工作，推动村（居）民自治和基层民主政治建设；指导组织城乡社区建设和服务管理工作；指导基层群众自治组织和社区管理人员的培训和表彰工作，以及其他相关工作。

组织指导老区建设、负责老区开发项目申报并做好相关服务工作。

提出行政区划总体方案和体制改革建议，报批乡镇行政区域的设立、撤销、更名、界线变更和政府驻地迁移工作；承办边界勘定并指导全县勘界工作，协调处理边界争议；指导全县地名管理工作；拟定发布标准地名，监督检查地名的使用；承办规定权限内地名命名、更名事项；组织并检查地名标志的设置和更新；管理行政区划和地名档案资料等其他相关工作。

主任：：主持中心全盘工作，主要负责与市县行政审批局、政务中心对接做好各项行政审批相关工作，负责社会组织管理、慈善办和社工站管理相关工作。（一档）

副主任：协助主任工作，主要负责基层政权和社区治理、区划地名和革命老区等相关工作，兼法治政府专干。（二档）

慈社基政协理员1：协助主任开展工作，主要负责行政审批、“双随机、一公开”执法、社会组织管理、民办非企业单位登记，指导社会组织孵化中心运营。兼政务信息公开与信用体系建设专干（县政府网站政府信息公开管理目录系统）。（四档）

慈社基政协理员2：协助副主任开展工作，主要负责区划地名、革命老区等工作。（五档）

临聘人员：对接县政务中心业务，在政务中心窗口接待婚姻登记等民政事务办理事项。

单项得分：政务信息公开与信用体系建设专干6分、法治政府专干6分。

（六）社会救助中心（在编4人，临聘1人、见习1人）

负责城乡低保、特困供养、临时救助、低保边缘家庭认定和救助帮扶，按照乡村振兴的要求指导民政事务中心拟订城乡居民最低生活保障、特困人员救助供养、临时救助等社会救助政策和标准，健全城乡社会救助体系，承办本级和中央、省、市财政困难群众救助补助资金分配工作，承办中央、省、市财政困难群众救助补助资金的监管工作。参与拟订医疗、住房、教育、就业、司法等救助相关办法。负责民政领域乡村振兴项目规划、指导、落实，负责脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接等具体工作，禁捕退捕、重点民生实事，以及其他相关工作。

主任：负责社会救助股全盘工作，社会救助平台系统、社会救助统计报表和信息报送、社会救助体系建设、小康社会建设、乡村振兴政策衔接和部门联动、农村低保清理认定和资金发放、农村低保信访接待、档案管理、社会救助办公室有关工作，兼乡村振兴、禁捕退捕和重点民生实事专干（一档）

副主任：协助主任工作，负责临时救助发放受理、档案管理、救助大米发放，兼仓库管理专干。（二档）

城市低保专干：负责城市低保相关工作，抓好城市低保信访接待和档案管理，负责城乡低保清理认定和入户核查，协助社会救助信访接待，负责老农保清退、精简下放补助发放、离任村干部补助发放工作。（四档）

核对中心专干：负责低收入家庭信息核对系统和社会救助文件办文、协助城乡低保及特困人员清理认定、入户核查等工作，抓好社会救助信访接待。（四档）

临聘人员：具体负责特困供养资金发放、护理补贴资金发放、特困人员认定和档案管理相关工作。

见习生：协助副主任工作，主要负责乡镇通过临时救助系统上报的救助对象资料审核审批，协助抓好县级临时救助资料受理和信息录入工作。

单项得分：乡村振兴、禁捕退捕和重点民生实事专干12分、仓库管理专干8分。

（七）乡村振兴工作队（在编3人，不参与竞岗）

按县委县政府要求抓好驻点村乡村振兴工作。

队长：负责乡村振兴工作队全盘工作。（二档）

队员：协助队长抓好驻村帮扶工作。（四档）

队员：协助队长抓好驻村帮扶工作。（四档）

（八）竞岗落选人员

经自主报名，民主推荐，双向选择，没有竞争到上述岗位的，绩效统一确定为五档，由局党组研究安排具体股室和岗位。

附件2

岗位年终绩效考核奖金分配表

注：1、在编35人，除领导班子人员及退二线人员8人外，在编人员27人；

2、年终绩效=当年本人的绩效考核奖金总额*年终得分/100；

3、年终得分=基础分+岗位加分+单项加分+日常考核加分-日常考核扣分。