2024年，县人社局在县委、县政府的领导下，在县委依法治县委员会办公室的指导下，紧紧围绕“民生为本”的工作主线，贯彻落实党中央、国务院和省市县关于全面加强法治政府建设系列决策部署，法治人社建设取得了较为显著的进步。现将我局工作情况报告如下：

一、2024年推进法治政府建设的举措和效果

（一）深入学习贯彻习近平法治思想。将学习贯彻习近平法治思想作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的具体实践，把学习贯彻习近平法治思想同党史学习教育紧密结合，同学习贯彻党的二十大精神紧密结合，同实施人社事业发展“十四五”规划纲要紧密结合，切实履行法治政府建设第一责任人职责。2024年，局党组先后开展以学习习近平法治思想和宪法、法律法规的中心组学习2次，开展法治专题研究2次。组织干部职工参加集中学法考试，全局机关干部职工法治理念不断深入，法治思维能力不断增强。

（二）认真履行第一责任人职责。局党组书记、局长袁道科作为法治建设第一责任人，认真履行法治建设重要组织者、推动者和实践者职责，切实发挥推进法治建设的组织领导作用。将法治建设纳入全局年度工作要点，坚持年度法治工作计划由主要负责人专题研究部署，相关股室具体落实。2024年局党组召开2次法治建设工作会议，对全局法治建设、法律顾问选聘等工作进行安排部署。严格依法依规决策，凡涉及重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用等问题，均坚持集体研究、民主决策，充分听取班子成员和各方面意见建议，确保决策科学合理、符合实际。

（三）持续推进公正规范文明执法。一方面，持续落实执法“三项制度”，加强重大执法案件法治监督，督促各执法部门强化执法记录工作，在局官网及时主动公开行政执法信息，并进行动态调整。另一方面，开展了未成年人、妇女权益保障、清理整顿人力资源市场秩序专项行动，查处涉嫌违法违规行为，共检查劳务派遣公司3家，用人单位16家，未发现用工违法行为。对全县4个在建项目落实《保障农民工工资执法条例》进行执法检查，对发现问题及时督促企业整改到位。下达限期改正指令书4份，各在建项目均已整改到位。

（四）依法裁决，守好办案尺度。扎实推进仲裁案件办理工作的日常监督和指导，严肃仲裁办案工作纪律，着力提升案件办理规范化。一是在内部建立由承办仲裁员负总责、其他人员共同参与的疑难案件研讨机制，秉持着中立、公平、公正的原则开展工作，针对疑难案件事实、定性、法律适用等共同研讨，确保裁决结果公平公正。二是坚决防范虚假仲裁，在办理确认劳动关系类案件时坚持“不适用调解、不采信非原始资料”的原则，强化对证据的审核，防范当事人通过虚假自认、虚构劳动关系谋取不当利益的法律风险。三是畅通裁审衔接机制，对当事人不服裁决结果起诉到法院的案件进行跟踪，承办仲裁员与承办法官针对个案进行分析讨论，并不定期就当前不断增多的新类型劳动争议案件法律适用问题开展交流，准确把握劳动争议纠纷仲裁、审判的法律适用标准。2024年我县共受理劳动人事争议案件46件，案件数量较上一年度增长12.2%；所有案件全部在规定期限内办结，结案率100%，结案金额137.87万元；其中调解结案36件，调解成功率达到78.3%。

（五）多管齐下，扩展宣传广度。促进维权服务从“事后化解”向“事前预防”转变，进一步加强劳动争议源头预防和前端化解。一是坚持开展“送法入企”“用工体检”“青年仲裁员联系企业”等普法宣传活动，全年深入企业开展宣传活动8次，受到企业一致好评；二是广泛利用招聘会、社保宣传活动、工伤案件调查等机会面对面向企业经营者和劳动者讲解劳动政策法律，聚焦劳动关系热点，将宣传工作走深走实，助力企业提升用工管理水平；三是针对性为用人单位规范用工、合理用工排忧解难，运用仲裁建议书制度向企业指出劳动关系管理缺陷和问题，2024年共向两家用工风险高发的用人单位发出了仲裁建议书。

二、存在的不足

（一）依法行政水平需进一步提高。人社领域法治工作呈现多维复合特征，既涵盖就业创业政策制定、劳动关系矛盾调处、社会保险基金监管等传统领域，又涉及新业态劳动者权益保障、灵活用工合规指引等新兴问题，形成纵向贯通立法、执法、普法全链条，横向联动劳动监察、仲裁调解、司法救济多环节的治理矩阵。当前，我局执法队伍面临专业化结构性短缺、基层执法力量配置不均衡等现实挑战。

（二）争议纠纷总体数量呈增长趋势。受经济环境影响，企业经营压力不断增加，部分企业经营困难，特别是部分中小微企业因面临倒闭，进而采取降薪、调岗、裁员等“自救”措施，极易产生欠薪、欠保、解除劳动关系等争议风险，且易发生集体争议；部分私营企业特别是部分中小微企业经营者法律意识淡薄，企业内部规章制度不健全、劳动用工不规范，劳动关系存在较大隐患；县内零道高速、抽水蓄能电站等建设项目用工普遍存在不签订劳动合同、不参加工伤保险等问题，产生劳动争议后调处难度较大。

（三）跨部门协同治理机制亟需优化。目前，由于新业态劳资纠纷复杂化趋势，以及劳动关系领域的不稳定性和不确定因素的增加，特别是企业劳资纠纷和社保领域的遗留问题，造成执法压力大、解决难度大的困境。

三、下一步工作计划

（一）加大学法用法力度。续深入贯彻落实习近平法治思想和中央、省、市、县关于法治建设的重要决策部署，将法治政府建设工作与人社工作紧密结合，突出学法重点内容，创新学法方式方法，提高领导干部依法行政、依法办事意识和能力。通过开展人社政策法规培训，全局干部职工共同交流学习，从而提升工作人员依法行政能力。

（二）严格规范公正文明执法。明确法制审核机构、审核范围、审核程序、审核责任等内容，将重大复杂行政执法决定全面纳入法制审核范畴，明确权力运行的边界，牢牢守住法律的底线。

（三）积极做好矛盾纠纷化解工作。积极构建和谐的劳动关系，推进金牌调解组织建设，落实“总对总”以及“工会+人社”调解工作机制，进一步提高劳动人事争议调解成功率；强化裁审衔接，加强与法院沟通，推进仲裁与诉讼的有效衔接和深度融合，统一法律适用尺度，提高劳动争议裁审质效裁审质效。