2022年以来，我局以习近平法治思想为指导，结合市场监管工作实际，深入推进法治政府建设，工作取得明显成效，现总结如下：

一、 主要举措和成效

（一）加强法治宣传，营造良好氛围。深入学习贯彻习近平法治思想，党组理论学习中心组集中学法6次，全局干部职工学法2期。利用多媒体积极开展各类普法宣传，如在双牌县人民政府网站宣传《药品管理法》、《特种设备安全法》、《价格法》等10多部法律法规；开展“送法下乡”、“知识产权宣传周”、“食品安全宣传周”、“宪法宣传周”等活动，共印制发放宣传资料2万余份、张贴宣传图片2000余张、制作宣传展板30余块等。开展执法人员法治教育培训2次。组织国家工作人员参加学法考法参学率、参考率、合格率100%。

（二）落实各项制度，强化法治保障。严格执行“三重一大”合法审查、集体研究、民主决策，聘用律师1名担任常年法律顾问。落实行政执法“三项制度”，即行政执法公示、全过程记录、重大执法决定集体审定制度，公示行政许可27547件，行政处罚95件，公示率100%。深化商事制度改革。推进“企业开办”标准化、规范化，压缩企业开办注册登记时间至0.5个工作日；持续推进企业注销便利化改革，简易注销企业206户。落实市场监管领域“双随机、一公开”举措。全县制定或接收抽查任务68个，检查结果录入并公示421个。

（三）规范行政执法，提升法治水平。依法开展监管执法。突出食品、药品、重要工业产品和特种设备等重点领域执法，全县未发生重大安全事故。2022年共立案110起，作出行政处罚决定95起，罚没款68.55万元。加大知识产权保护力度。办理涉知识产权案件16件，其中调解类案件8件，增幅60%；商标侵权案件立案8件，办结7件。2022年办结的商标侵权案件数为之前三年累计案件数的2.33倍。全面落实“轻微违法”、“初次违法”、“无主观过错违法”依法不予处罚制度，免于行政处罚4件。

二、存在的不足和原因

1.市场主体责任落实难。我县地处偏远山区，各类市场主体从业人员法律意识和食品、药品、特种设备安全意识比较淡薄，且设施设备差，企业自律能力较低，监管难度较大。

2.机制改革落实不到位。执法改革步伐有待加快，如我县综合行政执法改革还未到位。县市场监管综合行政执法大队核定编制60人，目前人员只有执法大队长配备到位。原有执法人员大多数不能划转到执法大队。

3.机构改革遗留问题多。人员结构老龄化凸显，全局在职79人，平均年龄已达45岁以上，人员结构老龄化严重，年轻骨干力量相对短缺。我县食品药品、知识产权、法律法规等专业技术人才缺乏，局机关本科以上39人，但具有专业技术职称的仅1名。监管执法力量薄弱，基层力量严重不足，3市场监管所，江村和茶林分局分别只有2人和3人，监管力量配备和繁重监管任务不相匹配。

4.综合监管能力不够强。技术支撑十分薄弱，监管技术手段落后、监管执法装备陈旧老化，检验检测中心人员不齐，设备不足，不具备相应的检测能力。整体执法办案能力还不强，办理的大案要案、民生领域案、社会效益案较少。

三、党政主要负责人履行推进法治建设情况

我局党政主要负责人深入贯彻《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》精神，多次主持召开工作会议梳理我局法治建设工作，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，切实履行好法治建设重要组织者、推动者和实践者职责。狠抓理论武装，将学习贯彻习近平法治思想作为党组理论中心组学习内容。带动全局参加年度学法普法考试并达标，做到应学尽考。狠抓法治宣传，认真落实“谁执法谁普法”责任制。狠抓责任落实，将法治建设作为“一把手工程”，纳入市场监管工作五年规划、年度工作计划和绩效考核范围，建立与业务工作、党风廉政建设“四同”机制，实行一月一调度、一季一分析、半年一点评、年终一考核。

四、2023年度工作安排

1.进一步加强组织领导，落实法治工作责任。坚持党组统揽法治建设工作，明确法治建设责任和目标，将法治政府建设工作纳入全年重点工作议事安排，党组和党组书记定期不定期听取法治建设工作汇报，研究解决工作中遇到的困难和问题。

2.进一步加强宣传培训，提升法治工作素养。强化干部职工法律培训。将《宪法》、习近平法治思想和市场监管法律法规纳入全局干部职工、服务对象学习教育培训体系。强化法律运用，搞好学用结合，通过法律知识研讨、案件评查、以案说法等形式，增强学法用法能力。

3.进一步坚持公正执法，规范法治工作行为。落实“谁执法谁普法”普法责任制，全面推行行政执法“三项制度”，邀请法律顾问参与重大案件和决策集体讨论。积极参加2023年行政执法案卷评查工作。加强行政执法人员队伍管理。2023年组织11人参加执法证考试，提升局执法人员队伍。

4.进一步优化营商环境，提高法治政府满意度。认真“双随机、一公开”、信用监管等措施，减少执法频次，让企业切实搞好生产经营。畅通12315/12345热线，积极解决投诉举报问题。切实治理乱收费。持续开展涉企乱收费、乱摊派、乱检查、乱罚款问题专项整治，减轻企业负担。

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   2023年2月8日