目录

第一部分 双牌县市场监督管理局单位概况

一、单位基本情况

二、职能职责

三、机构设置

四、2019年主要工作任务

五、部门预算单位构成

第二部分  双牌县市场监督管理局2019年度部门预算情况说明

一、2019年部门预算收支总体情况

二、本年预算总收入情况

三、本年预算总支出情况

四、2019年预算收支相抵无结余

五、2019年度财政拨款“三公”经费支出预算情况说明

六、其他重要事项的情况说明

第三部分 名词解释

第四部分 双牌县市场监督管理局2019年度部门预算表

第一部分 双牌县市场监督管理局单位概况

一、单位基本情况

    我局于2019年3月机构改革更名为双牌县市场监督管理局，属全额拨款行政单位，全局编制人数92人，其中：行政编制49人，全额拨款事业编制43人；2019年实有在职人数80人，退休人员38人，遗补人员7人，临时人员9人。

二、职能职责　

   （一）负责市场综合监督管理。贯彻执行国家和省有关市场监督管理的方针政策和法律法规，拟订市场监督管理规范性文件草案，组织实施质量强县战略、食品安全战略、标准化战略和知识产权战略，拟订并组织实施有关规划，规范和维护市场秩序，营造诚实守信、公平竞争的市场环境。

　　（二）负责市场主体统一登记注册。负责全县各类企业、农民专业合作社和从事经营活动的单位、个体工商户等市场主体的登记注册和监督管理工作。建立市场主体信息公示和共享机制，依法公示和共享有关信息，加强信用监管，推动市场主体信用体系建设。

（三）负责权限范围内食品、药品、医疗器械、化妆品、特种设备、计量器具的许可管理。负责权限内食品生产、流通和餐饮服务环节的行政许可。负责权限内药品流通环节的行政许可。负责权限内医疗器械备案及医疗器械经营环节的行政许可。负责权限内特种设备、计量器具的行政许可及备案工作。

（四）负责组织和指导市场监管综合执法工作。指导全县市场监管综合执法队伍整合和建设，推动实行统一的市场监管。组织查处重大违法案件。规范市场监管行政执法行为。

　  （五）根据授权负责反垄断统一执法。统筹推进竞争政策实施，组织实施公平竞争审查制度。根据授权依法对经营者集中行为进行反垄断审查，根据授权负责承担垄断协议、滥用市场支配地位和滥用行政权力排除、限制竞争等反垄断执法工作。

　　（六）负责监督管理市场秩序。依法监督管理市场交易、网络商品交易及有关服务的行为。组织指导查处价格收费违法违规、不正当竞争、违法直销、传销、侵犯商标专利知识产权和制售假冒伪劣行为。指导广告业的发展，监督管理广告活动。指导依法查处无照生产经营和相关无证生产经营行为。

　 （七）负责宏观质量管理。拟订并组织实施质量强县发展的制度措施，会同有关部门组织实施较大工程设备质量监理制度，组织较大产品质量事故调查，贯彻实施缺陷产品召回制度，监督管理产品防伪工作。

（八）负责产品质量安全监督管理。管理产品质量安全风险监控、全县监督抽查工作，落实质量分级制度、质量安全追溯制度。负责工业产品生产许可管理。负责纤维质量监督工作。

（九）负责特种设备安全监督管理。综合管理特种设备安全监察、监督工作，监督检查高耗能特种设备节能标准和锅炉环境保护标准的执行情况。按规定权限组织调查处理特种设备事故并进行统计分析。

（十）负责食品安全监督管理综合协调。组织制定食品安全有关政策措施并组织实施。负责食品安全应急体系建设，组织指导较大食品安全事件应急处置和调查处理工作。建立健全食品安全重要信息直报制度。承担县政府食品安全委员会日常工作。

（十一）负责食品安全监督管理。建立覆盖食品生产、流通、消费全过程的监督检查制度和隐患排查治理机制并组织实施，防范区域性、系统性食品安全风险。推动建立食品生产经营者落实主体责任的机制，健全食品安全追溯体系。组织开展食品安全监督抽检、风险监测、核查处置和风险预警、风险交流工作。组织实施特殊食品监督管理。负责食盐安全监督管理。

（十二）负责统一管理计量工作。推行法定计量单位和国家计量制度，依职责管理计量器具及量值传递和比对工作。规范、监督商品量和市场计量行为。

（十三）负责统一管理标准化工作。指导开展标准化试点示范工作。依据法定职责，对标准的制定进行指导监督，对标准的实施进行监督检查。推行采用国际标准。　　

（十四）负责统一管理检验检测工作。规范检验检测市场，完善检验检测体系，指导协调检验检测行业发展。

　　（十五）负责统一管理、监督和综合协调全县认证认可工作。依法监督管理全县认证认可和合格评定有关活动。

（十六）负责市场监督管理、知识产权领域科技和信息化建设、新闻宣传、对外交流与合作。按规定承担技术性贸易措施有关工作。

（十七）负责实施知识产权战略，推进知识产权强县建设。组织制定实施知识产权创造、保护、运用的政策措施。负责知识产权公共服务体系建设、推动知识产权信息传播利用。统筹协调涉外知识产权有关事宜。

（十八）负责保护知识产权。落实严格保护商标、专利、原产地地理标志等相关工作，负责知识产权保护体系建设，组织指导商标、专利执法工作。

（十九）负责知识产权创造运用。按权限负责商标、专利和原产地地理标志的管理，开展知识产权运营体系建设，指导较大经济活动知识产权评议，规范知识产权交易和无形资产评估，促进知识产权转移转化。

（二十）负责组织开展有关服务领域消费维权工作，查处制售假冒伪劣等违法行为，指导消费者咨询、申诉、举报受理、处理和网络体系建设等工作，保护经营者、消费者合法权益。

（二十一）负责职责范围内的药品、医疗器械和化妆品的质量管理。监督实施药品、医疗器械、化妆品标准和分类管理制度，配合有关部门实施国家基本药物制度。监督实施药品经营质量管理规范，监督实施医疗器械经营、使用质量管理规范，监督实施化妆品经营、使用卫生标准和技术规范。

（二十二）负责职责范围内药品、医疗器械和化妆品上市后风险管理。指导开展药品不良反应、医疗器械不良事件的监测和处置工作。依法承担药品、医疗器械和化妆品安全应急管理工作。

（二十三）负责组织实施职责范围内药品、医疗器械和化妆品监督检查。制定检查制度，依法查处药品零售、使用环节和医疗器械、化妆品流通环节违法行为。

（二十四）负责县委组织部门安排的小微企业、个体工商户、专业市场的党建工作，指导全县相关工作。

（二十五）完成县委、县政府交办的其他任务。

三、机构设置

根据编委核定，本单位内设股级科室14 个；直属单位1个；挂靠机构 2个，副科级事业单位1个，事业单位2个，派出机构4个，全部纳入2019年部门预算编制范围。

内设股级科室分别是:办公室、政工人事股、政策法规股（执法督查股）、行政审批股（登记注册股）、质量信用监督管理股（标准化管理股）、价格监督检查和反不正当竞争稽查股（反垄断股 、规范直销与打击传销办公室）、计量认证监督管理股（认证监督管理股、认可与检验检测中心）、特种设备安全监察股、食品安全监督管理股（保健品、酒类监管理股）、综合协调股（应急管理股，加挂县食安委办公室牌子）、消费者权益保护股（网络交易监督管理股、12315投诉举报办公室，加挂县消委办公室牌子）、药品和医疗器械监督管理股（化妆品监督管理股）、知识产权监督管理股、非公有制经济组织党建指导股（双牌县个体私营经济发展指导中心<双牌县个体私营经济协会>）

直属单位为：稽查大队（挂双牌县消费者投诉举报中心牌子），并下设三个中队：公平交易稽查中队、质量技术稽查中队、食品药品稽查中队。

挂靠机构 2个：双牌县消费者权益保护委员会办公室、双牌县个体私营经济发展指导中心。

副科级事业单位1个：双牌县食品质量安全监督检测检验中心。

事业单位2个：双牌县产（商）品质量监督检验及计量检定中心、双牌县市场和质量监督管理信息中心。

派出机构4个：城北分局、城南分局、茶林分局、江村分局。

由于新的三定方案尚未批复，三定方案批复后，职能职责和机构设置以三定方案为准。

四、2019年主要工作任务

(一)深化商事制度改革，激发市场主体活力。（二）抓好食品、药品安全监管工作。（三）保持高压态势，严厉打击传销制售假冒伪劣产（商）品等违法行为。（四）强化特种设备监察，确保安全生产“零”事故。（五）做好计量、标准化工作。（六）强化质量监管，深入开展质量强县工作。（七）做好市场监管工作，加强反垄断及价格监督工作力度，维护公平有序的市场环境。（八）加强消费维权机制建设，维护消费者合法权益。（九）保护各领域知识产权。（十）强化执法力度，营造宽松平等的准入环境、公平竞争的市场环境、安全放心的消费环境。

五、部门预算单位构成 

我局只有本级，没有其他二级预算单位，因此，纳入2019年部门预算编制范围的只有双牌县市场监督管理局本级。 

第二部分 双牌县市场监督管理局2019年度部门预算情况说明

一、2019年部门预算收支总体情况 

2019年部门预算即我局本级预算。我局2019年无其他资本性支出，政府性基金支出，政府采购预算，所以公开的附件11,13,14表均为空。收入包括上年结转、一般拨款、其他收入及上级补助收入；支出包括工资福利支出及保障机关基本运行的基本经费，也包括打击传销等各专项经费。

二、本年预算总收入情况

本年预算总收入1404.12万元，比上年增加178.77万元，主要是机构改革，人员和职能增加。

（一）一般财政经费拨款收入988.6万元，其中：基本工资334万元，津贴补贴237.7万元，养老保险113.94万元，住房公积金68.36万元，年终绩效考核奖51万元，生活补助3.6万元，单位运转经费180万元；

（二）专项拨款收入154.51万元，其中：知识产权保护10.00万元、打击传销、扫黄打非、取缔无证照经营7.00万元、消费者权益保护专项经费4.00万元、价格监督检查12.00万元、工商系统信息共享平台建设3.00万元、不良反应监测5.00万元、药品化妆品安全、医疗器械整治5.00万元、“三证合一”“五证合一”“一照一码”登记制度改革10.00万元、工业企业产品质量定期监测经费5.00万元、地理标志产品保护5.00万元、农产品检测14.00万元、特种设备监察5.00万元、产品质量监督检验、计量检定、许可证考核审查10.00万元、放心食用油、米粉、小作坊摊贩管理5.00万元、商标战略2.00万元、食品安全事务10.00万元、部分发明专利年费维持资助3万元、专利资助20万元、原工商局工作人员2014年10月-2015年12月期间工资提标部分的经费19.51万元。

（三）纳入预算管理的行政事业性收费拨款72.98万元，其中：工资福利支出48.20万元,一般商品服务支出24.78万元；

（四）纳入预算管理的罚没收入拨款38.40万元，其中：办公费8.00万元、印刷费9.00万元、邮电费1.00万元、差旅费7.00万元、维修费2.00万元、会议费1.00万元、培训费1.00万元、劳务费1.00万元、福利费1.00万元、其他商品服务支出7.40万元；

(五)其他收入

（六）上级补助收入107.96万元，其中：原工商局工作人员2014年10月-2015年12月期间工资提标部分67.96万元、办公费6.00万元、印刷费6.00万元、邮电费1.00万元、差旅费16.00万元、会议费1.00万元、其他商品服务支出7.00万元、办公设备购置3.00万元；

（七）上年结余11.67万元，其中：奖金1.18万元、办公费0.35万元、培训费0.51万元、会议费1.06万元、其他8.57万元。

三、本年预算总支出情况

本年预算总支出1404.12万元，比上年增加178.77万元，主要是机构改革，人员及职能增加。

（一）单位运转支出1249.61万元

1、工资福利支出1033.30万元：（1）基本工资334.00万元，（2）津贴补贴238.94万元，（3）奖金99.88万元，（4）社会保障缴费189.86万元，其中：养老保险113.94万元，医疗保险65.00万元，残疾人保障金7.42万元，工伤保险3.50万元；（5）住房公积金68.36万元；（5）其他工资福利支出102.26万元，含原工商局工作人员2014年10月-2015年12月期间工资提标部分、临聘人员工资、创文创卫补助等。

2、一般商品和服务支出160.51万元：办公费14.73万元，印刷费22.10万元，水费1.20万元，电费6.50万元，邮电费3.00万元，物业管理费0.70万元,公车运行维护费4.00万元，差旅费24.00万元，维修费17.00万元，会议费3.06万元，培训费1.51万元，公务接待费5.00万元，劳务费1.28万元、工会经费25.00万元，福利费9.00万元，其他商品和服务支出22.43万元。

3、对个人和家庭的补助支出8.80万元：生活补助7.60万元，奖励金1.20万元。

4、其他资本支出35.00万元：办公设备购置5.00万元、大型修缮30.00万元。

(二)单位项目支出154.51万元，其中：知识产权保护10.00万元、打击传销、扫黄打非、取缔无证照经营7.00万元、消费者权益保护专项经费4.00万元、价格监督检查12.00万元、工商系统信息共享平台建设3.00万元、不良反应监测5.00万元、药品化妆品安全、医疗器械整治5.00万元、“三证合一”“五证合一”“一照一码”登记制度改革10.00万元、工业企业产品质量定期监测经费5.00万元、地理标志产品保护5.00万元、农产品检测14.00万元、特种设备监察5.00万元、产品质量监督检验、计量检定、许可证考核审查10.00万元、放心食用油、米粉、小作坊摊贩管理5.00万元、商标战略2.00万元、食品安全事务10.00万元、部分发明专利年费维持资助3万元、专利资助20万元、原工商局工作人员2014年10月-2015年12月期间工资提标部分的经费19.51万元。

四、2019年预算收支相抵无结余。

五、2019年度财政拨款“三公”经费支出预算情况说明

2019年度“三公”经费财政拨款支出预算数为38.7万元，比2018年预算增加4万元；其中：因公出国（境）费支出预算为0万元、公务用车运行维护费支出预算为19.80万元、公务接待费支出预算为18.9万元，增加原因为：机构改革，职能增加，人员增加，并新增一台食品快检车。

六、其他重要事项的情况说明

（一）单位政府性基金预算收入和支出情况

本单位没有政府性基金预算收入和支出。

（二）2019年单位收支预算安排情况

按照综合预算的原则，我单位所有的收入和支出均纳入了部门预算管理。

（三）政府采购情况

2019年单位政府采购预算总额0万元，其中：政府采购货物预算0万元，政府采购工程预算0万，政府采购服务预算0万。

（四）国有资产占用使用情况说明

截至2018年12月31日， 本部门共有车辆7辆，其中：一般公务用车0辆、一般执法执勤用车7辆，无单位价值200万元以上大型设备。

（五）预算绩效目标说明

本部门整体支出和项目支出实行绩效目标管理，纳入2019年部门整体支出绩效目标的金额为1404.12万元，其中，基本支出1249.61万元，项目支出154.51万元。

第三部分 名词解释

　　1、机关运行经费：是指各部门的公用经费，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用资料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。

　　2、“三公”经费：纳入省财政预算管理的“三公“经费，是指用一般公共预算拨款安排的公务接待费、公务用车购置及运行维护费和因公出国（境）费。其中，公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出（含车辆购置税），以及燃料费、维修费、保险费等支出；因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、食宿费等支出。

第四部分 双牌县市场监督管理局2019年度部门预算表（见附件）