一、2025年行政执法工作数据及成效
(一)行政执法数据统计情况
2025年，共实施行政执法行为4905件次。其中，行政许可(含行政许可初审)4798件次，行政处罚72件次，行政强制35件次，行政裁决0件次，行政检查1832件次，行政给付0件次，行政奖励0件次，行政确认0件次，行政征收征用0件次，其他执法行为0件次。
行政许可(含行政许可初审)申请5320件次，受理5320件次，准许许可4798件次。撤销许可3件次，经过听证程序0件次。
行政处罚立案103件，结案72件，结案率69%。罚没金额112.7258万元。首违不罚13件，轻罚64件，经过听证程序2件。
全年实施行政强制措施35件次，其中，行政机关实施行政强制措施35件次，行政机关强制执行措施0件次，申请法院强制执行2件。
(二)全面提升行政执法人员能力素质情况

1.严格落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度。2025年全局在执法岗位人员数71人，新入职5人均参加执法资格考试，考试合格5人；2025年因调离注销执法证1人。2024年未通过执法资格考试9人，2025年补考9人，考试合格9人。
2.强化行政执法人员纪律、职业道德、法律知识培训，开展涉企行政检查培训培训1次；组织国家工作人员参加学法考法参学率、参考率、合格率100%。
(三)行政执法制度落实情况
全面落实行政执法“三项制度”。一是行政执法公示制度。2025年公示行政许可4798件，行政处罚72件。二是行政执法全过程记录制度。全年装卷归档行政许可4798件，行政处罚72件，其中有音像记录的72件。三是重大行政执法决定法制审核制度。制定《重大行政执法决定法制审核目录清单》,共有10项属于重大行政执法决定法制审核范围。法制审核人员2名，其中取得法律职业资格0人。2025年共有72件案件经法制审核，通过72件，不予通过0件。
(四)严格规范公正文明执法落实情况
1.开展行政执法领域突出问题专项整治情况
(1)组织开展涉企执法服务突出问题专项整治工作。要求各执法部门自查自纠，自查发现问题1个，司法局案卷评查问题4个，均已整改到位，完善涉行政处罚产品召回情况核查制度1个。

(2)开展违规异地执法、趋利性执法以及乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封专项整治工作。组织局各股室对照问题清单，针对违规异地执法、趋利性执法以及乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封等问题进行自查自纠。自查发现问题1个，已整改到位。
2.行政执法工作机制有关情况
(1)落实行政执法“三项制度”。一是落实行政执法公示制度。2025年行政处罚72件，公示72件；二是落实行政执法全过程记录制度。全年行政处罚案卷72件，其中有音像记录案件的72件；三是落实重大行政执法决定法制审核制度。法制审核人员2名，2025年共审核行政处罚案件72件。
(2)全面加强行政执法监督。健全行政执法监督工作制度机制，严格行政执法监督程序，规范行政执法案卷管理，加强执法案卷评查。2025年开展案卷评查1次，县司法局对我局开展案卷评查1次。
(3)全面加强行政执法队伍建设。开展行政执法资格证考试工作；严格落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度；强化行政执法人员纪律、职业道德、法律知识培训，开展《中华人民共和国行政处罚法》培训1次；组织国家工作人员参加学法考法参学率、参考率、合格率100%。
3.依法健全新型执法机制情况
(1)规范涉企行政检查。制定了《双牌县市场监督管理行政执法事项目录》、《双牌县市场监管领域涉企行政检查事项清单》以及《双牌县市场监督管理局2025年度涉企行政检查计划》,从源头上加强管理，理清行政检查权责，明确责任分工，防止涉企行政检查过多过滥，确保行政检查于法有据、严格规范、公正文明、精准高效，进一步优化营商环境。
(2)深入推进“双随机、一公开”工作。对县直相关单位的“双随机、一公开”随机抽查事项清单实行动态调整。不断建立健全检查对象名录库和执法检查人员名录库，“双随机、一公开”系统现录入行政执法单位20个，录入执法人员450人，登记信息完备，同时对市场主体库均按照要求进行了系统更新，并对“两库”实行动态管理。2025年全县制定或接收的抽查任务数58个，已公示检查结果443个，公示率100%。
4.规范自由裁量及投诉举报处置情况
全面贯彻执行《湖南省市场监督管理行政处罚裁量权实施办法及基准》等自由裁量文件要求，2025年行政处罚立案103件，首违不罚13件，轻罚64件；2025年度，12345共投诉举报395件，全部处理完毕；12315共263件，处理263件，其中投诉件151件，举报112件。
(五)健全完善行政执法工作体系情况
一是协调推进行政执法体制改革有关情况。2025年根据要求梳理并制定了《双牌县市场监督管理行政执法事项目录》、《双牌县市场监管领域涉企行政检查事项清单》,共梳理行政执法事项1204项，涉企行政检查事项63项；

二是乡镇、街道赋权有关工作有关情况。对赋权乡镇、街道行政执法事项的法制审核，指导、监督同级有关行政部门分区域、分类依法研究提出可以赋权的行政执法事项清单情况。
经梳理未发现赋权乡镇、街道行政执法事项。
三是对拟予清理的行政执法事项不再赋权乡镇、街道情况。完善赋权事项评估和动态调整情况。组织开展乡镇、街道行政执法规范化试点情况。
经梳理未发现赋权乡镇、街道行政执法事项。
(六)加快构建行政执法协调监督工作体系
依法健全行政执法与刑事司法衔接机制，加强行政执法部门与公安机关、检察机关、审判机关之间的协作配合，2025年度移送公安机关案件4件，立案4件。
(七)不断强化行政执法和行政执法监督保障能力情况
一是加强队伍建设。合理配备行政执法和行政执法监督工作力量，配备笔记本电脑、便携式执法工具箱、文书包等执法装备。2025年招录公务员4名，参加行政执法资格考试全部通过。二是强化权益保障。根据《市场监督管理行政执法责任制规定》,建立健全行政执法责任追究、尽职免予问责机制。
(八)特色亮点工作及经验做法
1.守牢食品安全底线。落实“两个责任”,包保和督导完成率100%、问题整改率100%,企业日管控、周排查、月调度覆盖率100%;日常监管1859家次，完成风险分级1847家次，监督检查覆盖率100%,风险分级完成率100%。校园食堂“明厨亮灶”实现全覆盖，45家学校、幼儿园食堂“互联网+”覆盖率达100%;办结食品类案件37起(其中不予处罚17起);完成食品抽检470批次，任务完成率100%。抽检不合格19批次。
2.全面加强药械化领域专项整治。查办药品案件13件、医疗器械案件5件、化妆品案件10件。收集药品不良反应有效报告157份，化妆品不良反应24份，医疗器械不良事件68份，药物滥用报告15份。
3.强化特种设备安全监管。2025年共计检查特种设备使用单位167家次，检查特种设备412台次，查出安全事故隐患152处，现场下达《特种设备安全监察指令书》91份，立案3起，完成安全风险隐患整改152处。
4.全力保护市场主体合法权益。严格公平竞争审查，在制定规范性文件时全面推行公平竞争审查，2025年累计审查市场主体经济活动的政策措施文件14份，会审4件，清理政策措施32份，及时清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，为各类市场主体营造了公平透明的制度环境。
5.保持打击侵权假冒行为高压态势。全年查办侵犯注册商标专用权案件1起，依法向公安部门移送销售假冒注册商标商品犯罪案件2起，向外地市场监管局移送涉嫌侵犯注册商标专用权违法线索2件，成功调解商标侵权纠纷1件，依法对1件商标侵权投诉作出不构成侵权的认定，有效维护了权利人的合法权益和创新积极性。
二、行政执法存在的主要问题
(一)执法力量与任务量不匹配的矛盾突出。市场监管领域广、事项多、责任重，一线执法人员数量相对不足，面临较大的监管执法压力。
(二)法制审核专业力量薄弱。法制审核是保障执法质量的关键环节。目前，我局专职法制审核人员数量不足，尤其缺乏兼具深厚法律功底和丰富市场监管经验的复合型人才。
(三)系统性、针对性培训有待加强。面对法律法规不断更新、执法要求日益提高的新形势，现有的业务培训在频次、深度和针对性上尚有提升空间。部分执法人员对程序合法性的重视程度、对新法规的理解适用能力、对诉讼证据规则的把握水平仍需通过持续、精准的培训予以强化。
三、2025年行政执法工作计划及举措
(一)加强法治宣传工作。继续强化领导干部带头尊法学法守法用法，提升干部队伍运用法治思维和法治方式能力。持续落实“谁执法谁普法”责任制，深入开展重点领域普法宣传活动，大力宣传食品、药品、医疗器械、特种设备等相关法律法规，加快形成市场监管良好法治氛围。
(二)强化重点领域执法检查。针对开展食品、药品、重点工业产品质量安全、特种设备等重点领域开展专项执法行动，加强民生领域检查，畅通12315举报投诉渠道，及时解决、处理消费者举报、投诉的各类问题，维护消费者合法权益。
(三)严格规范公正文明执法。持续落实行政执法“三项制度”,加强行政执法案卷评查，提升行政处罚案卷质量；加强行政执法工作人员法律知识培训，规范行政执法裁量权的行使。
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