2024年，双牌县司法局在县委、县政府和县委政法委的正确领导及上级司法行政机关的指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，深入推进法治政府建设，现将有关情况报告如下：

一、主要举措和成效

（一）全面依法治县日常工作稳步推进。一是习近平法治思想学习宣传持续深入。2024年，县委宣传部将习近平法治思想纳入县委理论学习中心组学习计划。守法普法协调小组将习近平法治思想纳入普法重点内容，在5月农村法治宣传月重点进行宣传。二是党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责压紧压实。2024年，组织各乡镇各部门党政主要负责人开展集中书面述法。6月7日，在县委全面依法治县委员会2024年第一次会议上，4名党政主要负责人进行了现场述法，并组织开展了测评。55名党政主要负责人开展集中书面述法。三是法治督察纳入县委县政府大督查内容。9月底，县委依法治县办、县人大常委会法制委、县委督查室和县人民政府督查室共同组成2个督察组，对2个乡镇和6个行政执法部门开展法治建设实地督察。

（二）加强监督提升依法决策水平。一是行政执法协调监督、规范性文件管理工作不断推向深入。2024年组织行政执法资格考试2次，全县共计355人通过行政执法资格考试；4月至7月开展执法监督工作，抽查16个行政执法部门执法案件共计65件（企业案件36件，个体工商户案件5件，公民案件24件），其中处罚案卷60本、行政许可案卷5本。二是规范性文件合法性审查和管理不断夯实。落实规范性文件备案登记、公布和监督检查制度。全县共制定规范性文件12件，其中政府规范性文件7件，部门规范性文件5件，政府行政规范性文件均已向市人民政府和县人大常委会备案，并且按照“谁制定、谁报备、谁负责”的原则，全县现行有效的行政规范性文件均全部录入行政规范性文件数据库。三是行政复议与应诉不断提升政府形象。全县共收到行政复议申请46件，同比增长100%，已审结38件。2024年度县政府为被告的行政应诉一审案件23件，法院制发行政机关负责人出庭应诉通知书并开庭审理的案件我县都有行政机关负责人出庭参加应诉，行政机关负责人不仅出庭，而且出声，个别“出彩”。

（三）深入实施“八五”普法。一是贯彻落实“谁执法谁普法”普法责任制度。牵头制发《2024年全县普法依法治理工作要点》，全县43个普法责任制单位制定并公示普法责任清单和年度任务，落实“谁执法谁普法”履责评议活动。二是持续推进党纪法规学习教育。起草制定了《双牌县领导干部应知应会党内法规和法律法规规章规范性文件清单》，并通过法治督察推进各单位工作开展。三是扎实开展主题法治宣传活动。全方位开展“利剑护蕾”、农村法治宣传教育月、国家安全日、防范非法集资、世界环境日、知识产权日、宪法宣传日（周）等主题法治宣传。4月，配合省厅在阳明山启动“走，去永州！你学税法·我送票”活动。

（四）履行基层治理职能服务乡村振兴。一是不断压实指导人民调解的责任。切实落实各项制度措施，基本实现“小事不出村，大事不出镇、矛盾不上交”的目标。全县各级调解组织共受理矛盾纠纷1163件，调解成功1119件，调解成功率96.2%，没有因调处不及时造成的“民转刑”案件。二是推动政法“五老”+“好邻居”开展工作。80人次在26所学校开展了38场专题法治宣讲活动，受教育师生人数10140人次左右，全县26所中小学全部实现了政法“五老”法治宣讲全覆盖。政法“五老”+“好邻居”调解工作机制，被央视网、新华网、中新网、法治网等多家央级媒体多次进行宣传报道，“近观枫桥”网络主题活动进行了专题宣传片报道。三是社区矫正和安置帮教监管安全。2024年全县共接收社区矫正对象62人，解除社区矫正对象63人（期满解除60人，执行地变更3人）。目前社区矫正对象在册56人，其中缓刑55人，暂予监外执行1人。2024年9月27日组织全体社区矫正工作人员开展了社区矫正“大比武”活动，进一步提升了社区矫正工作人员规范化、专业化、精细化履职能力和工作效能。2024年全县共接收刑释人员安置帮教对象132名，全年履行职责到位、未发生安置帮教对象极端事件或故意犯罪致人死亡案件，全年无案件后果特别严重且社会影响特别恶劣的案件；全国刑满释放人员信息管理系统中核查率、衔接率、安置率、帮教率、走访率等均达100%。

（五）公共法律服务提升人民群众法治获得感。一是充分发挥公职律师职能作用。积极发动持证公职人员对公职律师的申请工作，吸纳多职业、多方位的公职律师人员，今年新注册公职律师3人，目前全县公职律师人数共计12人，公职律师共为村民开展学习贯彻习近平总书记考察湖南重要讲话和指示精神的微宣讲活动7次，发放法治宣传资料1000余份，提供解答法律咨询超过50次，参与解决矛盾纠纷7件。二是公证服务便民快捷。持续推进公证减证便民工作以来，完成办证107件。在多个事项做到“最多跑一次”。其中不涉及财产处分、担保的简单协议类公证及存款类继承权公证在实践中摸索，是全县对实现“最多跑一次”公证类事项的新探索，并且为老人、重疾病人办理公证事项提供预约服务和上门服务“绿色通道”。三是扎实推进省级民生实事法律援助项目。坚持“应援尽援、应援优援”原则,以维护未成年人、老年人、妇女、残疾人、农民工、军人军属等特殊群体权益为重点,紧扣法律需求。全面落实“利剑护蕾”专项行动，保障未成年人合法权益，护航未成年人健康成长，为未成年人提供法律援助6件。深入开展“法援惠民生”品牌活动，撑起农民工维权法治伞，为农民工提供法律援助11件。已完成2024年全县重点民生实事法律援助项目工作目标，共办结法律援助案件33件，共为受援人挽回经济损失或取得利益超200万元，其中为农民工挽回经济损失超18万元。

二、存在的问题

（一）公职律师队伍人员欠缺。全县现有公职律师12名，虽然较去年相比有所增加，但对于全县党政机关公职律师覆盖率仍然占比很低，缺乏奖励机制，公职律师参与活动积极性不高。部分公职律师身为单位骨干，自身工作繁忙，在开展宣传、宣讲等活动时，时间上相冲突，积极性不强。

（二）行政复议工作难度提升。因新修订的《中华人民共和国行政复议法》于2024年1月1日开始实施，本年度行政复议案件的数量同比大幅增加，案件类型也更加多样，新型案件审理的专业性、复杂性会进一步增强，办案任务更加繁重艰巨，现有工作人员在人数以及专业性上亟需提升。

（三）普法工作的深度与广度有待加强。偏远地区普法资源相对匮乏，部分群众对法律理解和应用能力不足。

三、下一步工作思路

（一）统筹推进全面依法治县工作。紧盯法治政府、法治社会、法治双牌建设的目标，全面贯彻落实湖南省“一规划两方案”，落实法治领域改革工作任务，坚持问题导向，强化工作举措，推动各项工作迈上新台阶。

（二）强化行政复议监督职能运用。建立或完善行政复议文书履行情况报告回访、检查考核、线索移交、追责问责等工作机制，确保有错必纠、不纠追责。通过行政复议个案纠错，找准依法行政中的突出问题和薄弱点，注重源头上规范行政行为存在的个性与共性问题，通过建议书、意见书、约谈、座谈等方式，纠正违法或不当行政行为，提高全县各部门依法行政水平。

（三）强化政府法治服务保障工作。加大对法律顾问和行政协议（合同）合法性审查工作力度，着重填补监督漏洞，加强与行政协议（合同）履行单位、专项法律服务责任单位、法律顾问的联系、沟通（涉密除外），完善过程监督与结果评价工作机制，把工作做实做细，力求及时发现问题、及时示警、及时纠正，将法律顾问工作、行政协议（合同）事前审查和事后监督工作依法有序开展。

双牌县司法局

2025年2月28日