根据市委统一部署，2024年3月12日至5月16日，市委第七巡察组对中共双牌县司法局党组进行了巡察。2024年6月26日，市委巡察组向中共双牌县司法局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

一是统一思想认识，提高政治站位。中共双牌县司法局党组坚持把整改工作作为一项严肃的政治任务来抓。对标“六个到位”，即做到思想认识到位，提出问题纠正到位，需要问责的问责处理到位，有违规资金的追缴清理到位，问题举一反三到位，建章立制到位。围绕市委巡察工作部署要求，坚持问题导向，深抓整改落实，着力解决巡察反馈的各项问题。

二是加强组织领导，强化责任担当。为确保整改工作取得实效，成立以局党组书记、局长黄毅同志为组长，其他党组班子成员为副组长，局各股所处室中心负责人为成员的整改工作领导小组，负责整改工作的统筹协调和督促检查，整改工作领导小组下设办公室，政工室主任王爱忠同志兼任办公室主任，魏彬、吴雁萍、周荣华同志为办公室成员。负责与县委巡察办联络并做好反馈意见整改期间的日常工作。

三是认真督促检查，强化责任担当。党组书记坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，靠前指挥、亲自部署，加强组织协调和指挥调度，通过局党组会议、局务会议先后8次研究制定整改措施，推进工作。2024年11月22日参加市局召开的对口巡察司法行政系统巡察整改推进会，就我局暂时无法解决的问题提请市局、省厅给予关心和协调。同时，按照党要管党、从严治党的要求，坚持问题导向，将任务分解细化，明确责任领导、责任部门、责任人和整改时限，扎实做好反馈意见的整改落实工作。

截至2024年12月26日，巡察反馈的30个具体问题，已完成整改28个，阶段性完成整改2个；巡察交办的立行立改问题5件，已办结5件。

二、集中整改期整改进展情况

（一）反馈问题：在“贯彻落实上级决策部署有差距，司法核心职能履行不到位”方面

1.政治理论学习不扎实。

（1）理论中心组学习未按规定落实。

整改情况：制定了《中共双牌县司法局党组2024年理论中心组学习计划》。

（2）学习质量不够高。党组会议一次性安排学习内容过多。

整改情况：根据整改任务安排，为提高学习质量，巡察之后的历次党组会议，“第一议题”安排的学习内容数量均不超过5个。

（3）主题教育学习内容不实。

整改情况：修改完善了《党组理论中心组学习制度》，2024年制定了《党纪学习教育学习计划》，并于4月、5月、6月、7月按计划进行了学习。

2.贯彻落实省市委工作要求有“温差”。

（4）公职律师覆盖率未达标。

整改情况：一是2024年6月双牌县司法局制定了公职律师学习习近平法治思想计划表，安排公职律师自学，并于2024年7月组织5名公职律师到农村进村宣讲习近平在湖南重要讲话精神，进一步提高双牌县公职律师政治理论修养、提升法律服务意识。二是2024年9月将在职具有法律职业资格证的公职人员应当注册为公职律师并提供法律服务情况纳入法治督察重点内容，督促各单位落实《永州市公职律师担任村（社区）法律顾问实施意见的通知》文件要求，建立健全奖惩机制，调动公职人员申请公职律师积极性。三是2024年双牌县新增公职律师4人，覆盖率31.8%，同比增加了6%。

（5）基层司法所规范化建设滞后。

整改情况：按照省司法厅规范化司法所建设“三年行动”要求以及市委第七巡察组反馈意见，双牌县司法局已全部完成任务。一是加强司法所规范化建设工作的培训力度，组织各司法所参加业务技能培训，全面提升工作人员素质和业务水平。二是全面完成全县司法所规范化外观及标牌标识，按省市要求落实规范化司法所建设申报，推进整体进度。到目前为止，已全面完成申报任务，各司法所已按规范化要求完成建设。三是按规范化司法所建设要求，开展常规性工作，全面提高履职能力。

（6）优化营商环境法治服务不到位。

整改情况：一是双牌县司法局制定了“法治体检”专项活动工作方案，要求律师事务所、基层法律服务所对辖区内企业开展“一对一”法治体检服务和普法宣传活动，并将活动开展情况作为律所星级评定、年度考核初审的考核依据。二是双牌县司法局组织律所、基层法律服务所到相关企业开展“法治体检”活动，采取与企业负责人座谈、面对面交流的形式，对企业常见的法律问题提出了专业性建议，对如何防范风险问题，提出了建设性意见，为企业员工解答法律疑问，助力企业健康发展。三是在双牌县司法局开展了律师、基层法律服务工作者业务培训，集中学习了职业道德规范等相关法律法规，进一步强化律师、基层法律工作者服务意识，提升服务质量。

（7）“点援制”便民服务措施落实不到位。

整改情况：一是双牌县司法局组织全县律师、基层法律服务工作者进行了业务培训，学习了《法律援助法》等相关法律法规。二是在政务中心司法局窗口摆放《法律援助法》、《永州市法律援助“点援制”工作手册》等宣传资料供群众查阅；在政务大厅显示屏循环播放“点援制”律师库照片和视频，扩大群众对法律援助“点援制”的知晓度。截至目前，已有近万名群众观看“点援制”视频。三是建立健全法律援助案件回访制度，建立案件回访台账，把好法律援助案件质量关。2024年案件回访满意度100%。

3.行政执法监督重点不突出。

（8）开展重点领域执法监督时，忽视了对分别承担治安和交通秩序主管责任的公安部门及公安交警部门的执法监督。

整改情况：扩大案卷评查范围，加大执法监督力度。双牌县司法局组织开展的2023年度行政执法案卷评查工作，已将重点领域执法部门纳入本次案卷评查范围。

4.行政复议和应诉工作有不足。

（9）行政复议纠错职能未能得到充分发挥。

整改情况：一是为充分发挥行政复议的监督职能，结合双牌县行政复议工作实际，建立健全《双牌县行政复议监督纠错制度》。二是根据《双牌县行政复议监督纠错制度》的规定，向相关单位制发行政复议意见书2件，其中一件行政复议意见书所提意见已在规定期限内完成整改，另一件意见书正在整改期限内。

（10）被告行政机关负责人出庭应诉制度落实不到位。

整改情况：行政机关负责人出庭应诉工作已纳入县绩效考核内容，法院制发行政机关负责人出庭应诉通知书的案件都有行政机关负责人出庭，出庭负责人做到与群众“面对面交流”、“出庭又出声”，进一步提升了行政机关的法治意识。

（11）案卷管理不够规范。

整改情况：一是根据巡察提出的意见，落实了整改要求。对之前案卷全部按规定立卷归档，封面完善了“承办人”、“案卷类别”等要素，封底粘贴了封条。二是举一反三，制定《双牌县行政复议案件档案管理规定》，严格按照管理规定和省市相关要求开展行政复议案件立卷归档工作。三是将规范管理案卷情况纳入单位精细化考核内容，明确分工，责任到人。  

5.法律援助工作有弱项。

（12）法律援助案件质量不高。

整改情况：一是双牌县司法局组织全县律师、基层法律服务工作者在双牌县司法局四楼会议室进行了业务培训，学习了《办理法律援助案件程序规定》、《民事行政法律援助案件质量同行评估规则》和《刑事法律援助案件质量同行评估规则》等相关法律规定。要求法律援助案件承办人员加强学习，避免出现案卷不合格的问题。二是进一步加强和规范案卷质量评查工作，做好案卷立卷归档工作。法律援助中心对全年结案归档的案卷，严格按照《民事行政法律援助案件质量同行评估规则》《刑事法律援助案件质量同行评估规则》对照评查标准逐项进行测评，评查结果均达到合格及以上，无不合格案卷。三是制定了《双牌县法律援助中心差异化办案补贴发放办法（试行）》，实行案卷质量和补贴挂钩。四是2024年全省法律援助质量评估活动抽取的法律援助案卷均达到合格标准，其中优良率80%，相比于去年提高了30%，优良率位于全市第一，被省司法厅评为2024年法律援助案件质量评估优秀单位。

（13）归档不及时。

整改情况：在双牌县律师、基层法律服务工作者业务培训中要求各承办人员严格按案卷结案归档程序要求，使用“智慧法援”系统及时结案归档，不再出现归档不及时的问题。

（14）办案补贴发放不及时。

整改情况：法律援助中心指派法律援助案件结案归档后，按每季度将办案补贴发放到位。

6.普法宣传教育有短板。

（15）普法宣传形式单一。

整改情况：一是2024年已部署安排要求各乡镇加大对“法律明白人”的培养力度，一年至少培训一次，并建立法律明白人人员信息台帐。二是将学习习近平法治思想纳入了2024年全县“谁执法谁普法”普法责任清单和年度普法重点任务清单。三是录制了法治文艺作品《法治中国更阳光》、拍摄了利剑护蕾短视频《保护自己，勇敢说不》，创新了普法宣传教育模式，加大了宣传力度。

7.社区矫正工作有漏洞。

（16）矫正对象日常监管不力。

整改情况：一是加强对社区矫正对象的法治教育和警示教育，每月开展集中教育和个别教育，确定了教育学习内容，教育学习内容包括但不限于《基本法律常识与自觉预防再犯罪》《基础法律知识》《强化身份认识 懂规则守规则》《爱国主义教育法》。二是不定期通报惩处事项，通过每月日常报到活动和社区矫正微信工作群，通报违反社区矫正监管规定给予惩处的案例，以案释法，提高社区矫正对象的服刑意识，在矫意识，以此加强警示教育。三是对社区矫正对象进行常态化信息化核查监督，加大核查频率。所有在矫社区矫正对象完成固定时段信息化核查人脸识别签到；其他时段，通过湖南省智慧矫正一体化平台系统不定时发送通信联络核查，进一步加大核查频率。四是县纪委监委驻政法委纪检组对时任3个司法所的矫正专干进行了谈话提醒。

（17）法律文书制作不严谨。

整改情况：一是积极与社区矫正决定机关进行工作联络沟通，原用《接受社区矫正保证书》已改版为《社区矫正告知书》，现已按《中华人民共和国社区矫正法》相关法律要求规范制作和填写。二是双牌县社区矫正管理局组织开展社区矫正技能大比武活动，以“大学习”、“大比武”、“大提升”为活动目标，突出“学”、“练”、“用”为活动效果，着力业务培训、岗位练兵和技能比武，以赛促学、以赛促练、以赛促用。派员赴省社区矫正管理局参加工作业务培训班，进一步提升社区矫正工作人员执法规范化、专业化、精细化。三是对于社区矫正法律文书制作和档案管理方面，设置业务AB岗，进行二次校核，制作《社区矫正文件材料交接文据》，进行规范管理。

8.意识形态工作有欠缺。

（18）2022年党组会只有1次专题研究意识形态工作，2023年党组会未专题研究意识形态工作；2022年度、2023年度班子成员的述职报告没有体现意识形态工作的相关内容。

整改情况：2024年按要求分别于上半年和下半年各召开一次局党组会专题研究意识形态工作。2024年11月1日召开的巡察整改专题民主生活会，班子成员将意识形态工作的相关内容纳入对照检查材料。出台了《2024年落实意识形态工作责任制实施方案》。

（19）信息发布“三审制”执行不严。

整改情况：严格执行信息发布审核制度，公开信息的发布由办公室工作人员负责校对核验，巡察整改之后未出现信息发布错误情况，并制定了《双牌县司法局新闻上稿“三审制”管理办法》。

（二）在“履行从严治党责任有不足，管党治警宽松软”方面

9.履行管党治党责任不够有力。

（20）全面从严治党主体责任落实有差距。

整改情况：2024年局党组召开了专题会议研究全面从严治党工作，出台了《2024年司法局党组落实全面从严治党主体责任任务分工及责任清单》。

（21）领导干部廉政谈话制度执行不到位。

整改情况：2024年1月，局党组与其他班子成员之间开展谈心谈话1次，分管领导与股室负责人、司法所负责人开展谈心谈话1次。2024年10月，局党组与其他班子成员之间开展谈心谈话1次，分管领导与股室负责人、司法所负责人开展谈心谈话1次。

10.持续巩固政法队伍教育整顿成果不够有效。

（22）2021年政法队伍教育整顿后，该局开展“以案为鉴、以案促改”警示教育效果不佳，违纪违法、知法犯法问题时有发生。

整改情况：2024年4月-7月集中开展了党纪学习教育活动。2024年度我局无政法干警涉嫌违法犯罪被开除公职的情况。

11.派驻监督履职长期缺位。

（23）近8个月没有派驻纪检监察相关人员列席或参与该局党组会，对该局“三重一大”事项、民主生活会、干部教育管理等日常监督实为“空白”。

整改情况：严格落实派驻监督制度，由相关领导主动联系纪检监察组相关人员，巡察之后的历次党组会议纪检监察组均参会或列席，纪检人员未参会或列席的已于会后将会议内容和会议记录进行了告知，并由其签字。2024年11月1日召开的巡察整改专题民主生活会纪检监察组派员列席。

12.财务制度执行不严格。

（24）报账审批把关不严格。

整改情况：一是已经对2022年1月份以来报帐附件资料，逐项核对要素材料，对缺项内容及时补齐。二是完善报帐资料审核，严格执行《双牌县司法局财务管理制度》从源头把关审核，特别是对大额资金、重点项目的报账，严格审查是否具备党组会议记录、领导签字、相关文件、发票、合同以及验收单等附件资料，引导和规范单位人员报账流程，明确报帐资料要素不齐不予报帐。三是对相关人员进行了追责处理。

（25）工会会费管理不规范。

整改情况：严格执行“收支两条线”管理，按照规定及时将工会会费存入工会专用帐号，规范了工会会费的管理和使用，并对相关人员进行了追责处理。

（三）在“贯彻新时代党的组织路线有短板，制度执行不够严格”方面

13.党建工作不够实。

（26）“三会一课”制度落实不到位，谈心谈话落实不到位。

整改情况：一是加强党建业务知识的学习。支部委员会于2024年7月11日集中学习了《中国共产党支部工作条例（试行）》。二是严格“三会一课”制度。2024年，局机关支部召开党员大会共7次。每月召开一次支部委员会。2024年共上党课4次，党课学习内容分别为国家安全、《深入纪法学习教育，严守纪委红线底线》《勇担当，讲奉献，有作为，努力在司法行政工作中建功立业》《学习<中国共产党政法工作条例>是推进依法治国与依规治党有机统一的重要举措》。三是规范填写了《支部工作手册》，对转入、转出的党员进行了记载，2024年度共转出党员3人，均在《支部工作手册》上进行了备注，没有流入、流出党员。四是严格落实谈心谈话制度，做到支部委员之间、支部委员与党员之间、党员与党员之间不少于1次谈心谈话。

14.重大事项请示报告制度执行不严格。

（27）向县委请示报告的重大事项没有同时抄报县委政法委。

整改情况：一是组织全体党员干部学习党内法规和《中国共产党重大事项请示报告条例》。二是出台了《双牌县司法局重大事项请示报告制度》，办公室建立了请示报告工作管理台账。

15.民主集中制落实有差距。

（28）“三重一大”事项未经集体研究。

整改情况：加强对“三重一大”事项上党组会议研究的工作提示，督促相关股室将重大事项提交党组会讨论决定。整改期间，“三重一大”事项均提交了党组会研究决定。完善了《双牌县司法局“三重一大”决策事项实施细则》。

（29）末位表态制度执行不严格。

整改情况：局党组已严格执行末位表态制度，巡察结束之后的历次党组会议对于研究议题，由其他党组成员先发表意见，最后由“一把手”发言表态。

（30）2022年1月县委巡察反馈25个具体问题，已完成整改24个，未整改到位1个。关于“干部队伍建设滞后”中指出“全县12个司法所有9个‘1人所’”“公证人才储备培养不足，公证员断档”的问题整改不到位。

整改情况：一是对司法所人员进行人员调配，从9个“1人所”，减少到3个“1人所”（五星岭、塘底、阳明山）。二是为解决“公证人才储备培养不足、公证员断档”的问题，公证处需要空出一名编制，便于通过人才引进有任职资格的人员充实到公证处，11月13日我局向中共双牌县委机构编制委员会办公室提交了将一名公证处编制的人员调整至法律援助中心的报告。三是双牌县公证处与永州市潇湘公证处签订结对帮扶协议。

三、下一步整改工作安排

（一）提高认识，落实责任。

全局干部职工要始终保持政治上的清醒和坚定，对巡察组反馈的问题清单，端正态度，勇于担当，不掩饰，不回避，不推脱，以整改的实际成效来检验行动。局领导要以身作则，率先垂范，全面抓好巡察整改工作，确保整改取得实效。

（二）举一反三，建章立制。

针对巡察组反馈的问题，举一反三，加强制度建设，对整改中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用；对不科学不健全的制度，进一步规划完善，注重标本兼治，注重预防在先，构建堵塞漏洞、解决问题的长效机制。

（三）真督实查，严明纪律。

认真落实党风廉政建设主体责任和监督责任，严明纪律，严格管理，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争。通过真督实查，传导压力，分解责任，做到问题有反馈，整改有实效。       

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0746-7723477；邮政信箱：双牌县司法局；电子邮箱：spxsfxz2023@163.com。

中共双牌县司法局党组

2025年3月31日