双牌县应急管理局2025年法治政府建设

年度报告

2025年，在县委、县政府的坚强领导和县委依法治县办的精心指导下，我局深入学习贯彻习近平法治思想、党的二十大和二十届四中全会精神，认真落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》工作要求，紧紧围绕安全生产、自然灾害防治、应急救援三大主责主业，切实履行职责，严格依法行政，促进了全县安全形势的总体稳定。现将有关工作情况报告如下：

一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）行政执法工作总体情况

双牌县应急管理局始终深入学习贯彻党的二十大和二十届四中全会精神，通过组织专题学习活动，以党委会、党员大会、专题研讨等形式，营造浓厚的学习氛围，深化理论学习，不断将理论转化为推进法治政府建设的动力支撑，同时深入学习贯彻习近平法治思想。采取多种方式促使干部职工深刻把握其核心要义、精神实质及实践要求，全面推进严格规范公正文明执法。2025年，累计开展执法检查生产经营单位28家次，立案查处4起，做出行政处罚决定3起，不予行政处罚2起，处罚金额22.3万元。

（二）重要制度和机制落实情况

双牌县应急管理局依法履职尽责，全面提升依法行政能力。一是严格执行行政执法决定法制审核制度，全年对21项行政处罚进行了法制审核，所有规范性文件均按要求完成清理工作，决策的科学性、民主性、法治性得到保障。二是深化职能整合。稳步推进应急管理机构改革，全面整合相关部门职责，进一步优化了县应急和安全生产委员会等议事协调机构的运行机制。三是通过《湖南省安全生产行政执法管理系统》，全面落实行政执法“三项制度”，充分做到事前、事中、事后公开公示，同时将行政执法处罚结果同步录入“信用湖南”、湖南省“双随机、一公开”监管平台上，制定了行政执法监管和执法案卷管理制度，充分保证行政执法机制落到实处。

（三）行政执法主动履责和方式创新情况

双牌县应急管理局积极开展行政执法主动履责，主动公示本系统涉企检查事项清单、行政处罚裁量权、不予行政处罚从轻行政处罚减轻行政处罚不予行政强制事项清单，坚持执法+普法同步进行，通过“谁执法谁普法”模式，推行“说理式”执法，提升企业及百姓法律意识，开展第36个国际减灾日、第24个安全生产月等法治宣传活动，并结合“八五”普法、“五进”等充分的科普了安全生产相关法律法规以及提升了全县人民的安全生产意识和避险逃生能力。

（四）行政执法质效和优化营商环境情况。聚焦主责主业，以法治手段筑牢安全防线。一是精准实施执法计划。严格按照年度安全生产监督检查计划开展执法工作。2025年对列入重点监督检查的24家企业完成了监督检查。二是持续优化审批事项办理流程，深入推进政务服务“一件事一次办”“一网通办”。2025年共依法行政许可8起，行政处罚3起，不予行政处罚2起，行政执法决定法制审核率达到100%，所有行政处罚和行政许可信息均依法公示。三是持续改进行政执法方式，深化柔性执法，制定完善应急管理领域包容审慎监管“3+2清单”，广泛运用说服教育、警示告诫、指导约谈、典型案例等方式执法，帮助企业查找和排除隐患60余处。

二、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因

一年来，我局在推进法治建设方面进展顺利，取得了显著成效，但离目标还有一定差距，工作中仍存在一些薄弱环节，主要表现在以下几个方面：

（一）学用结合的深度有待进一步提高。对党的二十届三中全会中提出的“强化一体化国家战略体系，增强维护国家安全能力，创新社会治理体制机制和手段，有效构建新安全格局”等重点内容学习贯彻不够深入，对全县安全大局谋划不够，理论指导实践效果不明显。

（二）统筹协调的力度有待进一步加强。部门间、层级间的统筹协调力度不够，“三管三必须”的行业监管、应急部门的综合监管和基层的属地管理没有高效衔接，离统一、权威、高效的“全灾种、大应急”体制要求还有一定差距。

（三）跟踪问效的精度有待进一步提升。安全生产治本攻坚三年行动开展以来，各项工作安排部署均已到位，但督促责任和举措落实的力度不够，部分乡镇、部分行业领域、部分部门单位在落实三年行动中打了折扣，履职未尽责，个别重大事故隐患整改销号滞后。

三、2026年度推进法治政府建设的主要安排

2026年，双牌县应急管理局将持续以习近平新时代中国特色社会主义法治思想为工作指导，结合应急管理和安全生产工作实际，切实做好以下几个方面工作：

一是持续加强法治学习教育，以习近平法治思想为指导，紧扣应急管理主责主业，聚焦干部职工法治素养提升、执法能力增强、普法实效深化，推动法治理念融入应急管理各环节。

二是严格执行党委“七议”制度，明确局党委每月进行议教、议廉、议管、议重、议防、议财、议审。强化政治引领，在全系统牢固树立为民服务宗旨意识。

三是深化隐患治本攻坚，聚焦危险化学品、烟花爆竹、工贸等重点领域，开展专项法治督导，推动企业落实主体责任，实现重大事故隐患动态清零，为全县高质量发展提供坚实安全保障。

四是规范涉企执法行为，严格落实涉企检查“最少、必要”原则，推行“轻微首违不罚”“说理式执法”，避免随意检查、重复检查。

五是严格落实从严治党主体责任，坚持把纪律和规矩挺在前面，持之以恒地推进党风廉政建设和反腐败工作，坚决反对形式主义、官僚主义，以坚持不懈的毅力、不折不扣的执行力践行“对党忠诚、纪律严明、赴汤蹈火、竭诚为民”训词精神。