一、2024年行政执法工作统计数据及成效

（一）行政执法数据统计情况。

2024年，共实施行政执法行为4134件次。其中，行政许可（含行政许可初审）66件次，行政处罚52件次，行政检查104件次，行政给付3876件次，行政奖励9件次，其他执法行为27件次。

行政许可（含行政许可初审）申请66件次，受理66件次，准许许可66件次。

行政处罚立案56件，结案56件，结案率100%。罚没金额10.45万元。重大行政处罚38件，轻罚7件，分别占结案总数的67.8%和12.5%。

行政给付冬春救助3724户19万元，倒损房屋恢复重建补助152户48.8万元。

（二）全面提升行政执法人员能力素质情况。

目前我局共有29人持有执法证。全年我局积极开展执法人员培训，参加应急部、省应急管理厅、市应急管理局组织的各类视频培训8次，参加全市安全生产行政执法业务培训暨执法技能比武1次，参加“应急管理干部网络学院”培训2班次，组织乡镇、应急管理局办执法人员业务培训4班次。年度内19人换发行政执法证件，3人新考取行政执法证件，1人申请注销行政执法证件。

（三）行政执法制度落实情况。

行政执法“三项制度”落实情况。一是行政执法公示制度。公开行政执法有关情况和数据，公示行政许可66件，行政处罚52件。二是行政执法全过程记录制度。全年装卷归档行政许可66件，行政处罚52件。其中有音像记录的52件。三是重大行政执法决定法制审核制度。制定《重大行政执法决定法制审核目录清单》，共有32项属于重大行政执法决定法制审核范围。法制审核人员2名。2024年共有52件案件经法制审核，通过52件，不予通过0件。

（四）严格规范公正文明执法落实情况。

一是制定了《双牌县应急管理领域行政执法突出问题专项整治实施方案》，对存在的2项问题，深入剖析存在问题的原因，针对问题制定整改措施，逐一落实整改，推进执法质效提升。

二是制定年度监督检查计划，报县政府批准后执行，全面推行“计划执法”和“双随机、一公开”监督检查，避免重复检查、多头执法、选择性办案。

三是突出“监管”和“执法”两手抓，两者相辅相成，从分散的末端执法向系统的前端治理转变，有效破解“基层看到管不到、部门管到看不到”的问题。

四是严格推进行政执法“三项制度”。2024年，共实施行政处罚52起，实施行政许可66件。所有实施的行政处罚及行政许可在双牌县人民政府网站进行公示，按时录入信用永州工作平台，自觉接受社会各界监督，同时认真推进执法全过程记录，严格按照有关要求，规范制作各类执法文书，配备执法记录仪开展执法工作，落实执法全过程记录制度，全面系统归档保存，并认真落实重大执法决定法制审核，确保执法主体适格，行政执法程序合法，案件事实清楚证据合法充分，适用法律、法规、规章准确，裁量基准运用适当。

五是依法健全以信用为基础的新型执法机制，完善“双随机、一公开”、跨部门联合监管等工作机制，对烟花爆竹、危险化学品、工贸等重点领域，依法依规实行全覆盖的重点监管；全面推广涉企执法检查扫码留痕管理，进一步规范涉企行政执法行为。

六是全面推进轻微违法、初次违法行为依法免予处罚制度，梳理本部门行政执法依据，编制权责清单，并将依法承担的行政执法职责分解落实到所属执法机构和执法岗位，完善涉企行政执法违法行为投诉举报处理机制。

（五）健全完善行政执法工作体系情况。

一是公示本部门行政执法事项目录，进一步落实执法责任，厘清与行政执法权相对应的执法事项，明确责任主体，压实执法责任，实现同一事项相同情形同标准处罚、无差别执法，推动执法工作更加规范、科学、高效。

二是制定年度执法监督计划，坚持问题导向，做实执法监督，聚焦当前本部门行政执法中存在的突出问题，督促落实执法闭环管理、严格自由裁量、依法实施行政处罚和行政强制，确保我县应急管理部门依法履行执法职责。

三是加强队伍建设。在条件允许的情况下，对执法人员配备了笔记本电脑、执法记录仪、激光测距仪、执法服装、执法车辆等执法装备，要求执法人员执行监督检查任务时，统一着装、举止端正、姿态良好、用语规范，出示有效执法证件，依法依规开展执法检查，执法过程采用执法记录仪全程记录，让违法案件事实清楚，证据确凿。

（六）特色亮点工作及经验做法。

一是学习典型案例,提升执法质效。每月组织执法人员对全省通报的“打非治违”典型案例进行学习，分析行政执法问题及对策，保持严格监管执法，推进“打非治违”强劲态势。

二是开展案卷互评，提升执法质量。通过市应急管理局每月组织的案卷交叉互评，健全完善以案促学、以案促改、以案促效的长效机制，不断增强了执法人员依法行政意识和能力，做到依法行政、规范执法，全面提升安全生产行政执法质量。

二、行政执法存在的主要问题

2024年，双牌县应急管理局行政执法工作虽然取得了较好成绩，但离县委、县政府要求还有一定差距。主要表现为：执法人员法律法规学习掌握和实际运用存在薄弱环节，运用法治思维和法治方式化解矛盾能力有待加强，业务能力不能完全满足新形势下执法工作需要等。原因分析：一是执法人员学习不够深入，加之部分人员岗位变动，导致部分执法人员的执法能力和水平未能得到进一步提高，难以将学到的理论知识用于实践之中。二是机构改革后，县应急管理部门承担了安全生产、防灾减灾救灾、应急救援三大块工作职责，现行物力、财力难以适应新形势下大安全、大应急需求。

三、2025年行政执法工作计划及举措

在今后的工作中，县应急局将按照县委、县政府工作部署要求，坚持“法定职责必须为、法无授权不可为”“有法必依、执法必严、违法必究”的原则，以“提升行政执法质量三年行动”推进为抓手，加大执法人员业务培训、加大行政执法监督、加大安全领域隐患检查督导整改，切实保障人民群众生命财产安全，为全县经济社会高质量营造和谐稳定发展环境。

（一）加强执法队伍建设。组织开展好执法队伍法律法规、业务知识等内容的学习培训,进一步增强全体执法人员的法律法规及业务水平,培养出一支有能力、有知识、有干劲的执法队伍;定期组织行政执法现场交流研讨活动,不断总结执法经验,研究解决新问题,积极适应社会发展对执法工作提出的新要求。同时,加强对执法人员的监督,确保执法工作的高质量和高效率。

（二）持续加大安全生产执法监督力度。始终保持严管重罚的高压态势,对企业非法违法生产经营建设行为反复查,借力执法,倒逼企业落实主体责任;强化警示震慑,放大执法效应,对知法违法、限期整改、重复违法等行为,综合运用法律、行政、经济等手段严查重处,逐步形成安全生产法律法规不容挑战的法治认同。

（三）持续做好信息化系统的应用。继续认真落实“互联网+执法”和“湖南省安全生产行政执法管理系统”的工作要求,全面提升我县安全生产行政执法信息化水平,以执法信息化推动执法规范化和执法质量提升。