今年3月，市节能减排领导小组主要污染物总量减排办公室向我县下达了《关于落实减排项目全面完成“十二五”主要污染物减排目标的函》（永减办函[2015]5号），要求我县根据 “十二五”前四年减排目标任务完成进度情况，制定切实可行的2015年减排计划，落实减排项目，确保完成“十二五”减排目标任务。3月26日，市减排办领导就我县的减排工作进行现场调研和指导，并就我县2015年度和“十二五”减排任务的落实情况交换了意见。现将有关情况汇报如下：

一、关于目标任务

1、我县“十二五”主要污染物减排任务

到2015年末，我县化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放总量分别控制在3928吨、334吨、975吨、109吨以内，比2010年的4183.43吨、359.19吨、1030.39吨、112.81吨分别减少6.11%、7.01%、5.38%、3.38%。

2、我县2014年度主要污染物排放量与“十二五”任务差距

① 化学需氧量：2014年排放量为4004.09吨，差距76吨。

② 氨氮：2014年排放量为367.3吨，差距33.3吨。

③ 二氧化硫：2014年排放量为1125.93吨，差距150.93吨。

④ 氮氧化物：2014年排放量为122.11吨，差距13.11吨。

3、我县2015年需要完成的减排任务

根据环保部核定我县2014年度主要污染物化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放增量分别为42吨、3.5吨、3吨、9吨。加上我县2014年度排放量与“十二五”控制量的差距，我县2015年度主要污染物化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物减排任务分别是118吨、36.8吨、154吨、23吨。

二、关于减排工作建议

2015年是完成“十二五”减排规划的收官之年，我县县小，污染物排放基数低，通过常规的减排措施无法完成“十二五”减排目标，为完成我县“十二五”减排任务，现特建议：

一是争取市减排办的关心与支持。以县人民政府的名义向市减排办请示，要求调整我县“十二五”主要污染物二氧化硫和氮氧化物的基数，且在2015年度不再安排减排任务。

二是加大资金投入力度。重点做好农业源减排工作，将畜禽养殖方面的项目资金，向减排重点项目倾斜，争取在本年度完成主要污染物化学需氧量、氨氮减排量118吨、36.8吨以上。

三是严格监管重点减排工程运行。要求城镇污水处理厂维持正常运行水平，防止出现已实现的减排量倒扣情况。

四是科学合理上报统计数据。由县政府出面协调平衡统计数据上报，防止在统计数据中出现主要污染物排放量剧增的情况。

三、关于减排重点项目

根据我县的实际情况，市减排办已基本同意调整我县2015年度减排基数，在2015年度将不再安排工业源减排项目，不安排主要污染物二氧化硫和氮氧化物的减排项目，但要求我县超额完成主要污染物化学需氧量和氨氮的减排任务。

1、关于农业源减排项目。一是支持徐建斌在我县建设年处理2万吨猪粪发酵生产有机肥项目，以支撑我县农业源减排项目的实施。二是县畜牧水产局按照要求完成我县潇水河两岸禁养区范围内48家养殖场退出项目的落实；三是相关责任单位按期完成我县永宏生猪养殖场等13家规模养殖场的工程减排任务。

2、关于生活源减排项目。县城管局要督促污水处理厂正常运行，全年完成主要污染物化学需氧量、氨氮削减任务分别为285吨、30吨，正常运行天数不低于317天，确保在环保部核查中不出问题，已实现的减排量不出现倒扣的情况。

四、关于工作措施

1、落实政府属地责任

县人民政府对本辖区的减排工作负总责，将减排目标任务按年度分解落实到各重点领域、责任部门和具体项目；各乡镇人民政府督促本辖区内的减排项目落实，确保按期完成工作任务。

2、落实企业主体责任

所有排污单位、治污企业要履行社会责任，确保按期完成减排项目。

3、落实部门监管责任

县环保局负责牵头落实减排相关工作，加强日常环保执法监督检查，并指导相关企业实施污染治理工程，完成主要污染物二氧化硫和氮氧化物的基数调整工作。

县经信委负责制定并监督落实产业结构调整措施，严格执行国家产业政策，提请政府关闭、淘汰不符合国家产业政策的工艺、装备和产品；组织推广应用新技术、新工艺、新产品，指导督促企业开展技术改造和污染减排，推进清洁生产和循环经济。

县城管局负责指导督促城乡生活污染减排工作，监督实施城镇生活污染源化学需氧量、氨氮减排计划。

县畜牧水产局负责指导督促畜禽养殖业污染减排，制定并监督落实畜禽养殖业污染物排放总量控制措施，实施畜禽养殖污染整治；指导督促全县科学合理控制畜禽养殖业发展规模，促进畜禽养殖业整合、提升、优化。配合做好畜禽养殖减排项目核查核算。将沼气处理项目、养殖补助资金向重点减排项目倾斜。

县统计局负责审核把关经济社会统计数据。全县GDP、城镇人口、畜牧养殖量等影响主要污染物排放的数据上报时，应当与环保部门进行协调，综合考虑对我县完成主要污染物减排任务的影响。

县环保局、县商务局、县交通运输局、县公安交警大队根据职责，联合推进机动车氮氧化物减排工作。

4、落实完善考核机制

一是明确责任，落实任务。各责任单位向县人民政府签订年度减排任务责任状，并按照要求完成减排工作任务。

二是及时调度，加快进度。对减排重点项目实行“一季一调度、半年大检查、年终大验收”，确保减排项目按时完工。

三是严格考核，奖罚兑现。把减排任务纳入相关部门的绩效考核范畴，对完不成任务的单位，按照绩效考核有关规定，处罚兑现到位。