2024年，我局在县委、县政府的领导下，以依法行政、建设法治政府为目标，严格落实责任，细化目标举措，将法治建设贯穿全局工作始终，推动我局法治建设工作取得实效。现将工作开展情况报告如下：

一、2024年度法治政府建设的主要举措及成效

（一）加强党对法治政府建设的领导

1.坚持法治思想引领。我局将习近平法治思想作为法治政府建设的根本遵循和行动指南，持续推动广大干部职工用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作。积极协调县委宣传部、党校将习近平生态文明思想作为各级各部门党委（党组）中心组专题学习教育内容，健全常态化学习培训机制。按照《永州市生态环境局双牌分局党纪学习教育工作方案》的相关要求，我局组织专题学习4期，通过党组理论学习中心组集体学习、班子成员个人自学、开展专题研讨等方式读原著学原文，先后组织开展了4次专题研讨，党支部结合“一月一课一片一实践”主题党日活动同步开展党纪学习教育。

2.加强党的组织领导。充分发挥党政主要负责人推进法治建设的作用，切实履行第一责任人规定职责。我局把加强党的领导贯彻落实到全面依法治县全过程各方面，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，确保了法治政府建设正确方向。将法治建设与生态环境保护工作同部署、同推进、同督促、同落实。

（二）强化制度建设，依法全面履行政府职能

1.贯彻落实党内法规和相关制度。严格执行《永州市生态环境局领导干部应知应会党内法规和法律法规规章清单》，通过党组理论学习中心组、党组会、局务会集中学习，支部大会、微党课组织全体党员干部学习应知应会党内法规和法律法规规章，不断提升领导干部的法治思维和依法行政能力。

2.统筹推进生态环境损害赔偿改革。全县历年共启动生态环境损害赔偿案件44件，办结41件，终止1件，办结率93.18%。2024年，全县启动生态环境损害赔偿案件10件，办结10件，案件办结率为100%。

3.坚持政务服务提升。坚持政务服务提升。持续落实“放管服”改革工作，推进简政放权放管结合转变政府职能工作向纵深发展。通过“互联网+政务服务”“一件事一次办”，不断优化政务服务事项，优化办事流程，拓展办理渠道；持续推进便捷服务，采取电话、微信、电子邮件等在线沟通工具及线下沟通进行环境影响评价、辐射安全等行政许可事项的法律法规、优惠政策宣传，为企业提供便捷服务。

4.严格规范公正文明执法落实情况

（1）案卷评查工作。市生态环境局于2024年7月份，由市执法和法制业务骨干组成案卷评查小组，以“交叉互评+一卷一表”形式对全市2023年5月至2024年7月办理的145份案卷进行了集中评查，我局无零分案卷，无重大问题案卷。

（2）开展执法领域突出问题专项整治。根据《永州市生态环境执法领域突出问题专项整治方案》文件要求，对执法规范性、案卷质量、移动执法系统建设使用情况、三项制度落实情况和执法着装规范性进行了自查自纠，并对部分涉及重点信访件和问题企业整改情况开展现场检查，对发现问题进行梳理汇总，并制定整改措施，抓好问题整改，规范执法行为，提升执法质量和效能。

（3）强化“双随机、一公开”，坚持差异化监管执法。根据《永州市生态环境“双随机、一公开”监管工作实施方案》，实行“一单两库”动态更新。计划性检查全部纳入“双随机、一公开”监管范围，实现“进一次门，查多项事”，避免多头执法、重复执法。 

4.强化环境执法，严厉打击环境违法行为。认真履行执法监管职责，加强重点领域执法，严格突发环境事件风险管控，全面排查整治环境安全隐患。对检查出的环境隐患问题，责令限期整改，做到了发现一起，立即整改一起，对偷排漏排等造成恶劣影响的违法行为发现一起，立案查处一起，将环境污染隐患杜绝在萌芽状态。2024年，行政处罚立案13件，结案12件，结案率92.31%，罚没金额85.1295万元。首违不罚1件，轻罚4件，分别占结案总数的7.6%和30.7%，经过听证程序4件。

（三）加强协同配合，合力高效推进

一是强化部门联动。加大联合监督检查力度，建立动态管理高效协助机制，充分凝聚部门执法合力。与城管、卫健等部门联合开展双随机检查，与司法部门形成定期联席会议、联动会商机制，与公安部门联合开展执法监督帮扶。

二是强化社会参与。不定期与环保志愿者协会等社会群体进行交流座谈，推行有奖举报引导公众参与生态环境监督，畅通信访举报途径，提升公众参与积极性。

三是强化科技监管。使用智慧执法一体化平台，以排污许可“一证式”管理为指导，积极推行视频监控和环保设施用水、用电监控等互联网监管方式，探索无人机等科技监侦手段，对企业污染物排放等情况进行实时监控，将问题发现在苗头、解决在源头。

（四）加大宣传力度，营造良好法治氛围

充分利用“4·15”全民国家安全教育日、六五环境日、“5.22”国际生物多样性日、“8.15”全国生态日、“宪法宣传周”等重要时节强化宣传教育，大力开展普法宣传。充分发挥融媒体、微信公众号、官方微博等平台和环保志愿者的作用，2024年，我局在省级及以上主流媒体上稿5篇，市级媒体上稿3篇。同时，积极组织全局干部职工参加学法考法、行政执法资格考试。

二、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因

一是行政执法能力水平有待提高。目前我局仅3名一线执法人员，力量不足，且缺少法学等相关专业背景，调查取证能力还有待提高。

二是执法案卷质量有待进一步提升。部分案卷文书制作不规范，案件录入工作滞后，未及时将案卷材料录入全国生态环境行政处罚案件管理信息系统，上传的部分案卷存在材料不全的问题。

三、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

 一是高度重视，认真学习。认真研读习近平法治思想主要内容，在领会习近平法治思想根本精神的根底上，切实增强贯彻执行的思想自觉和行动自觉。

二是切实发挥领导核心作用。支持县人大、政府、政协、法院、检察院依法依章程履行职能、开展工作，催促领导班子其他成员和执法部门依法办事。

三是带头学法，模范用法。把法治建设纳入本单位开展总体规划和年度工作方案，对重大工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自督办。充分发挥好在法治双牌建设中引领示范作用，自觉为全局作表率。

四、2025年度推进法治政府建设的主要安排

一是继续强化法治政府建设组织领导。认真落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人制度，抓好领导干部示范作用，带动提高全体干部职工特别是行政执法人员的法治思维和依法行政能力。

二是深化执法队伍能力建设。不断完善执法制度和标准，加强执法人员培训和考核，提高执法规范化水平。制定年度学习和培训计划，深入贯彻落实习近平生态文明思想、习近平法治思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。继续加强业务培训，通过组织参加学法考法、知识竞赛等活动，全面提高执法人员综合执法能力，促进严格规范公正文明执法。

三是强化案件质量提升。重点针对执法过程中存在的适用法律法规、规范执法程序、制作法律文书等难点疑点问题加强学习，提高执法人员依法行政能力，促进严格规范公正文明执法。定期开展案卷自查，及时发现和纠正执法过程中存在的问题，加强执法规范化建设，强化执法监督，不断提高执法人员办案水平。

中共永州市生态环境局双牌分局党组

                        2025年2月20日