序号

执法事项名称

执法类别

执法主体（实施层级）

承办机构

执法依据

备注

1

对拒不改正违法排放污染物行为的行政处罚

行政处罚

市级生态环境主管部门

县生态环境保护综合行政执法大队及县生态环境局分局相关业务股室、站承担相应职责的机构

1.《中华人民共和国环境保护法》（2014年修订）

第五十九条  企业事业单位和其他生产经营者违法排放污染物，受到罚款处罚，被责令改正，拒不改正的，依法作出处罚决定的行政机关可以自责令改正之日的次日起，按照原处罚数额按日连续处罚。

前款规定的罚款处罚，依照有关法律法规按照防治污染设施的运行成本、违法行为造成的直接损失或者违法所得等因素确定的规定执行。

地方性法规可以根据环境保护的实际需要，增加第一款规定的按日连续处罚的违法行为的种类。

2.《中华人民共和国大气污染防治法》（2018年修正）

第一百二十三条  违反本法规定，企业事业单位和其他生产经营者有下列行为之一，受到罚款处罚，被责令改正，拒不改正的，依法作出处罚决定的行政机关可以自责令改正之日的次日起，按照原处罚数额按日连续处罚：

（一）未依法取得排污许可证排放大气污染物的；

（二）超过大气污染物排放标准或者超过重点大气污染物排放总量控制指标排放大气污染物的；

（三）通过逃避监管的方式排放大气污染物的；

（四）建筑施工或者贮存易产生扬尘的物料未采取有效措施防治扬尘污染的。

3.《中华人民共和国水污染防治法》（2017年修正）

第九十五条  企业事业单位和其他生产经营者违法排放水污染物，受到罚款处罚，被责令改正的，依法作出处罚决定的行政机关应当组织复查，发现其继续违法排放水污染物或者拒绝、阻挠复查的，依照《中华人民共和国环境保护法》的规定按日连续处罚。

4.《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（2020年修订）

第一百一十九条　单位和其他生产经营者违反本法规定排放固体废物，受到罚款处罚，被责令改正的，依法作出处罚决定的行政机关应当组织复查，发现其继续实施该违法行为的，依照《中华人民共和国环境保护法》的规定按日连续处罚。

5.《湖南省环境保护条例》（2024年修正）                                                                         

第三十九条 企业事业单位和其他生产经营者有下列行为之一，受到罚款处罚，被责令改正，拒不改正的，依法作出处罚决定的行政机关可以自责令改正之日的次日起，按照原处罚数额按日连续处罚：

(一)超过国家和本省污染物排放标准，或者超过重点污染物排放总量控制指标，违法排放污染物的；

(二)通过暗管、渗井、渗坑、灌注或者篡改、伪造监测数据，或者不正常运行防治污染设施等逃避监管的方式违法排放污染物的；

(三)未按照要求取得排污许可证，违法排放污染物的；

(四)擅自倾倒、堆放和处置危险废物，或者对危险废物未采取相应防范措施，造成危险废物渗漏或者其他环境污染的；

(五)违反建设项目管理制度，未经环境影响评价即开工建设的；

(六)防治污染设施未按照要求验收或者验收不合格仍不停止生产的；

(七)违反放射性污染防治规定，生产、销售、使用、转让、进口、贮存放射性同位素、射线装置或者装备有放射性同位素的仪表的。

6.《排污许可管理条例》（2021年3月1日施行）

第三十八条　排污单位违反本条例规定排放污染物，受到罚款处罚，被责令改正的，生态环境主管部门应当组织复查，发现其继续实施该违法行为或者拒绝、阻挠复查的，依照《中华人民共和国环境保护法》的规定按日连续处罚。

7.《环境保护主管部门实施按日连续处罚办法》（环境保护部令第28号，2015年1月1日施行）

第五条  排污者有下列行为之一，受到罚款处罚，被责令改正，拒不改正的，依法作出罚款处罚决定的环境保护主管部门可以实施按日连续处罚：

（一）超过国家或者地方规定的污染物排放标准，或者超过重点污染物排放总量控制指标排放污染物的；

（二）通过暗管、渗井、渗坑、灌注或者篡改、伪造监测数据，或者不正常运行防治污染设施等逃避监管的方式排放污染物的；

（三）排放法律、法规规定禁止排放的污染物的；

（四）违法倾倒危险废物的；

（五）其他违法排放污染物行为。

2

对超标或超总量排放大气污染物的行政处罚

行政处罚

市级生态环境主管部门

县生态环境保护综合行政执法大队及县生态环境局分局相关业务股室、站承担相应职责的机构

1.《中华人民共和国环境保护法》（2014年修订）

第六十条  企业事业单位和其他生产经营者超过污染物排放标准或者超过重点污染物排放总量控制指标排放污染物的，县级以上人民政府环境保护主管部门可以责令其采取限制生产、停产整治等措施；情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭。

2.《中华人民共和国大气污染防治法》（2018年修正）

第九十九条　违反本法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府生态环境主管部门责令改正或者限制生产、停产整治，并处十万元以上一百万元以下的罚款；情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭：

（二）超过大气污染物排放标准或者超过重点大气污染物排放总量控制指标排放大气污染物的；

3.《排污许可管理条例》（2021年3月1日施行）

第三十四条　违反本条例规定，排污单位有下列行为之一的，由生态环境主管部门责令改正或者限制生产、停产整治，处20万元以上100万元以下的罚款；情节严重的，吊销排污许可证，报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭：

（一）超过许可排放浓度、许可排放量排放污染物；

3

对未按照排污许可证规定控制大气污染物无组织排放、特殊时段未按照排污许可证规定停止或者限制排放污染物的行政处罚

行政处罚

市级生态环境主管部门

县生态环境保护综合行政执法大队及县生态环境局分局相关业务股室、站承担相应职责的机构

1.《排污许可管理条例》（2021年3月1日施行）

第三十五条　违反本条例规定，排污单位有下列行为之一的，由生态环境主管部门责令改正，处5万元以上20万元以下的罚款；情节严重的，处20万元以上100万元以下的罚款，责令限制生产、停产整治：

（一）未按照排污许可证规定控制大气污染物无组织排放；

（二）特殊时段未按照排污许可证规定停止或者限制排放污染物。

4

对不执行环境管理台账记录、排污许可证执行报告制度的行政处罚

行政处罚

市级生态环境主管部门

县生态环境保护综合行政执法大队及县生态环境局分局相关业务股室、站承担相应职责的机构

1.《排污许可管理条例》（2021年3月1日施行）

第三十七条　违反本条例规定，排污单位有下列行为之一的，由生态环境主管部门责令改正，处每次5千元以上2万元以下的罚款；法律另有规定的，从其规定：

（一）未建立环境管理台账记录制度，或者未按照排污许可证规定记录；

（二）未如实记录主要生产设施及污染防治设施运行情况或者污染物排放浓度、排放量；

（三）未按照排污许可证规定提交排污许可证执行报告；

（四）未如实报告污染物排放行为或者污染物排放浓度、排放量。

5

对拒不配合监督检查，或者在接受监督检查时弄虚作假的行政处罚

行政处罚

市级生态环境主管部门

县生态环境保护综合行政执法大队及县生态环境局分局相关业务股室、站承担相应职责的机构

1.《中华人民共和国水污染防治法》（2017年修正）

第八十一条  以拖延、围堵、滞留执法人员等方式拒绝、阻挠环境保护主管部门或者其他依照本法规定行使监督管理权的部门的监督检查，或者在接受监督检查时弄虚作假的，由县级以上人民政府环境保护主管部门或者其他依照本法规定行使监督管理权的部门责令改正，处二万元以上二十万元以下的罚款。

2.《中华人民共和国大气污染防治法》（2018年修正）

第九十八条  违反本法规定，以拒绝进入现场等方式拒不接受生态环境主管部门及其环境执法机构或者其他负有大气环境保护监督管理职责的部门的监督检查，或者在接受监督检查时弄虚作假的，由县级以上人民政府生态环境主管部门或者其他负有大气环境保护监督管理职责的部门责令改正，处二万元以上二十万元以下的罚款；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法予以处罚。

3.《中华人民共和国噪声污染防治法》（2022年6月5日施行）

第七十一条 违反本法规定，拒绝、阻挠监督检查，或者在接受监督检查时弄虚作假的，由生态环境主管部门或者其他负有噪声污染防治监督管理职责的部门责令改正，处二万元以上二十万元以下的罚款。

4.《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（2020年修订）

第一百零三条　违反本法规定，以拖延、围堵、滞留执法人员等方式拒绝、阻挠监督检查，或者在接受监督检查时弄虚作假的，由生态环境主管部门或者其他负有固体废物污染环境防治监督管理职责的部门责令改正，处五万元以上二十万元以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处二万元以上十万元以下的罚款。

5.《中华人民共和国土壤污染防治法》（2019年1月1日施行）

第九十三条　违反本法规定，被检查者拒不配合检查，或者在接受检查时弄虚作假的，由地方人民政府生态环境主管部门或者其他负有土壤污染防治监督管理职责的部门责令改正，处二万元以上二十万元以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处五千元以上二万元以下的罚款。

6.《中华人民共和国放射性污染防治法》（2003年10月1日施行）

第四十九条第二项  违反本法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府环境保护行政主管部门或者其他有关部门依据职权责令限期改正，可以处二万元以下罚款：

（二）拒绝环境保护行政主管部门和其他有关部门进行现场检查，或者被检查时不如实反映情况和提供必要资料的。

7.《排污许可管理条例》（2021年3月1日施行）

第三十九条　排污单位拒不配合生态环境主管部门监督检查，或者在接受监督检查时弄虚作假的，由生态环境主管部门责令改正，处2万元以上20万元以下的罚款。

8.《中华人民共和国自然保护区条例》（2017年修订）

第三十六条  自然保护区管理机构违反本条例规定，拒绝环境保护行政主管部门或者有关自然保护区行政主管部门监督检查，或者在被检查时弄虚作假的，由县级以上人民政府环境保护行政主管部门或者有关自然保护区行政主管部门给予300元以上3000元以下的罚款。

9.《消耗臭氧层物质管理条例》（2023年修订）

第四十条　拒绝、阻碍生态环境主管部门或者其他有关部门的监督检查，或者在接受监督检查时弄虚作假的，由监督检查部门责令改正，处2万元以上20万元以下的罚款；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

10.《碳排放权交易管理暂行条例》（2024年5月1日施行）

第二十六条 拒绝、阻碍生态环境主管部门或者其他负有监督管理职责的部门依法实施监督检查的，由生态环境主管部门或者其他负有监督管理职责的部门责令改正，处2万元以上20万元以下的罚款。

11.《放射性废物安全管理条例》（2012年3月1日施行）

第四十一条  违反本条例规定，拒绝、阻碍环境保护主管部门或者其他有关部门的监督检查，或者在接受监督检查时弄虚作假的，由监督检查部门责令改正，处2万元以下的罚款；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

12.《放射性物品运输安全管理条例》（2010年1月1日施行）

第六十六条  拒绝、阻碍国务院核安全监管部门或者其他依法履行放射性物品运输安全监督管理职责的部门进行监督检查，或者在接受监督检查时弄虚作假的，由监督检查部门责令改正，处1万元以上2万元以下的罚款；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

13.《医疗废物管理条例》（2011年修订）

第五十条  医疗卫生机构、医疗废物集中处置单位，无正当理由，阻碍卫生行政主管部门或者环境保护行政主管部门执法人员执行职务，拒绝执法人员进入现场，或者不配合执法部门的检查、监测、调查取证的，由县级以上地方人民政府卫生行政主管部门或者环境保护行政主管部门按照各自的职责责令改正，给予警告；拒不改正的，由原发证部门暂扣或者吊销执业许可证件或者经营许可证件；触犯《中华人民共和国治安管理处罚法》，构成违反治安管理行为的，由公安机关依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

14.《温室气体自愿减排交易管理办法（试行）》（生态环境部 市场监管总局令第31号，2023年10月19日施行）

第四十二条 违反本办法规定，拒不接受或者阻挠监督检查，或者在接受监督检查时弄虚作假的，由实施监督检查的生态环境主管部门或者市场监管部门责令改正，可以处一万元以上十万元以下的罚款。

15.《医疗废物管理行政处罚办法》（卫生部、国家环境保护总局令第21号，2010年修正）

第十二条第二款  医疗卫生机构、医疗废物集中处置单位阻碍环境保护行政主管部门执法人员执行职务，拒绝执法人员进入现场，或者不配合执法部门的检查、监测、调查取证的，由县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门依照《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第七十条规定责令限期改正；拒不改正或者在检查时弄虚作假的，处二千元以上二万元以下的罚款。

16.《环境监测管理办法》（国家环境保护总局令第39号，2007年9月1日施行）

第十九条  排污者拒绝、阻挠环境监测工作人员进行环境监测活动或者弄虚作假的，由县级以上环境保护部门依法给予行政处罚；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

6

对以欺骗、贿赂等不正当手段申请取得排污许可证的行政处罚

行政处罚

市级生态环境主管部门

县生态环境保护综合行政执法大队及县生态环境局分局相关业务股室、站承担相应职责的机构

1.《排污许可管理条例》（2021年3月1日施行）

第四十条　排污单位以欺骗、贿赂等不正当手段申请取得排污许可证的，由审批部门依法撤销其排污许可证，处20万元以上50万元以下的罚款，3年内不得再次申请排污许可证。

7

对伪造、变造、转让排污许可证的行政处罚

行政处罚

市级生态环境主管部门

县生态环境保护综合行政执法大队及县生态环境局分局相关业务股室、站承担相应职责的机构

1.《排污许可管理条例》（2021年3月1日施行）

第四十一条　违反本条例规定，伪造、变造、转让排污许可证的，由生态环境主管部门没收相关证件或者吊销排污许可证，处10万元以上30万元以下的罚款，3年内不得再次申请排污许可证。

8

对未依照规定填报排污登记表排污信息的行政处罚

行政处罚

市级生态环境主管部门

县生态环境保护综合行政执法大队及县生态环境局分局相关业务股室、站承担相应职责的机构

1.《排污许可管理条例》（2021年3月1日施行）

第四十三条　需要填报排污登记表的企业事业单位和其他生产经营者，未依照本条例规定填报排污信息的，由生态环境主管部门责令改正，可以处5万元以下的罚款。

9

对不公开、不如实公开环境信息，不披露环境信息，或者披露的环境信息不真实、不准确等行为的行政处罚

行政处罚

市级生态环境主管部门

县生态环境保护综合行政执法大队及县生态环境局分局相关业务股室、站承担相应职责的机构

1.《中华人民共和国环境保护法》（2014年修订）

第五十五条  重点排污单位应当如实向社会公开其主要污染物的名称、排放方式、排放浓度和总量、超标排放情况，以及防治污染设施的建设和运行情况，接受社会监督。

第六十二条  违反本法规定，重点排污单位不公开或者不如实公开环境信息的，由县级以上地方人民政府环境保护主管部门责令公开，处以罚款，并予以公告。

2.《中华人民共和国大气污染防治法》（2018年修正）

第一百条 违反本法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府生态环境主管部门责令改正，处二万元以上二十万元以下的罚款；拒不改正的，责令停产整治：

（四）重点排污单位不公开或者不如实公开自动监测数据的。

3.《中华人民共和国清洁生产促进法》（2012年修订）

第十七条  省、自治区、直辖市人民政府负责清洁生产综合协调的部门、环境保护部门，根据促进清洁生产工作的需要，在本地区主要媒体上公布未达到能源消耗控制指标、重点污染物排放控制指标的企业的名单，为公众监督企业实施清洁生产提供依据。

列入前款规定名单的企业，应当按照国务院清洁生产综合协调部门、环境保护部门的规定公布能源消耗或者重点污染物产生、排放情况，接受公众监督。

第三十六条  违反本法第十七条第二款规定，未按照规定公布能源消耗或者重点污染物产生、排放情况的，由县级以上地方人民政府负责清洁生产综合协调的部门、环境保护部门按照职责分工责令公布，可以处十万元以下的罚款。

4.《湖南省环境保护条例》（2024年修正）                                                  

第三十六条第一项 、第二项  重点排污单位应当依法公开以下环境信息，接受社会监督：

(一)主要污染物的名称、排放方式、排放浓度和总量、超标排放情况；

(二)防治污染设施的建设和运行情况；

第四十二条 违反本条例第三十六条规定，重点排污单位不如实公开主要污染物排放情况或者防治污染设施运行情况的，由生态环境主管部门责令改正，处一万元以上三万元以下罚款。

5.《企业环境信息依法披露管理办法》（生态环境部令第24号，2022年2月8日施行）

第二十七条  法律法规对企业环境信息公开或者披露规定了法律责任的，依照其规定执行。

第二十八条  企业违反本办法规定，不披露环境信息，或者披露的环境信息不真实、不准确的，由设区的市级以上生态环境主管部门责令改正，通报批评，并可以处一万元以上十万元以下的罚款。

第二十九条  企业违反本办法规定，有下列行为之一的，由设区的市级以上生态环境主管部门责令改正，通报批评，并可以处五万元以下的罚款：

（一）披露环境信息不符合准则要求的；

（二）披露环境信息超过规定时限的；

（三）未将环境信息上传至企业环境信息依法披露系统的。

10

对不实施强制性清洁生产审核或者在清洁生产审核中弄虚作假等行为的行政处罚

行政处罚

市级生态环境主管部门

县生态环境保护综合行政执法大队及县生态环境局分局相关业务股室、站承担相应职责的机构

1.《中华人民共和国清洁生产促进法》（2012年修订）

第二十七条  企业应当对生产和服务过程中的资源消耗以及废物的产生情况进行监测，并根据需要对生产和服务实施清洁生产审核。

有下列情形之一的企业，应当实施强制性清洁生产审核：

（一）污染物排放超过国家或者地方规定的排放标准，或者虽未超过国家或者地方规定的排放标准，但超过重点污染物排放总量控制指标的；

（二）超过单位产品能源消耗限额标准构成高耗能的；

（三）使用有毒、有害原料进行生产或者在生产中排放有毒、有害物质的。

污染物排放超过国家或者地方规定的排放标准的企业，应当按照环境保护相关法律的规定治理。

实施强制性清洁生产审核的企业，应当将审核结果向所在地县级以上地方人民政府负责清洁生产综合协调的部门、环境保护部门报告，并在本地区主要媒体上公布，接受公众监督，但涉及商业秘密的除外。

县级以上地方人民政府有关部门应当对企业实施强制性清洁生产审核的情况进行监督，必要时可以组织对企业实施清洁生产的效果进行评估验收，所需费用纳入同级政府预算。承担评估验收工作的部门或者单位不得向被评估验收企业收取费用。

实施清洁生产审核的具体办法，由国务院清洁生产综合协调部门、环境保护部门会同国务院有关部门制定。

第三十九条第一款  违反本法第二十七条第二款、第四款规定，不实施强制性清洁生产审核或者在清洁生产审核中弄虚作假的，或者实施强制性清洁生产审核的企业不报告或者不如实报告审核结果的，由县级以上地方人民政府负责清洁生产综合协调的部门、环境保护部门按照职责分工责令限期改正；拒不改正的，处以五万元以上五十万元以下的罚款。

11

对未依法取得排污许可证排放污染物、通过逃避监管方式排放污染物等行为的行政处罚

行政处罚

市级生态环境主管部门

县生态环境保护综合行政执法大队及县生态环境局分局相关业务股室、站承担相应职责的机构

1.《中华人民共和国大气污染防治法》（2018年修正）

第九十九条第一款第一项  违反本法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府生态环境主管部门责令改正或者限制生产、停产整治，并处十万元以上一百万元以下的罚款；情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭：

（一）未依法取得排污许可证排放大气污染物的；

（三）通过逃避监管的方式排放大气污染物的。

2.《中华人民共和国水污染防治法》（2017年修正）

第八十三条  违反本法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府环境保护主管部门责令改正或者责令限制生产、停产整治，并处十万元以上一百万元以下的罚款；情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭：

（一）未依法取得排污许可证排放水污染物的；

（三）利用渗井、渗坑、裂隙、溶洞，私设暗管，篡改、伪造监测数据，或者不正常运行水污染防治设施等逃避监管的方式排放水污染物的；

（四）未按照规定进行预处理，向污水集中处理设施排放不符合处理工艺要求的工业废水的。

3.《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（2020年修订）

第一百零四条　违反本法规定，未依法取得排污许可证产生工业固体废物的，由生态环境主管部门责令改正或者限制生产、停产整治，处十万元以上一百万元以下的罚款；情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，责令停业或者关闭。

4.《中华人民共和国噪声污染防治法》（2022年6月5日施行）

第七十五条  违反本法规定，无排污许可证或者超过噪声排放标准排放工业噪声的，由生态环境主管部门责令改正或者限制生产、停产整治，并处二万元以上二十万元以下的罚款；情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭。

5.《排污许可管理条例》（2021年3月1日施行）

第三十三条　违反本条例规定，排污单位有下列行为之一的，由生态环境主管部门责令改正或者限制生产、停产整治，处20万元以上100万元以下的罚款；情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭：

（一）未取得排污许可证排放污染物；

（二）排污许可证有效期届满未申请延续或者延续申请未经批准排放污染物；

（三）被依法撤销、注销、吊销排污许可证后排放污染物；

（四）依法应当重新申请取得排污许可证，未重新申请取得排污许可证排放污染物。

12

对环境监测服务机构在环境监测服务活动中弄虚作假， 排污者拒绝、阻挠环境监测活动或者弄虚作假的行政处罚

行政处罚

市级生态环境主管部门

县生态环境保护综合行政执法大队及县生态环境局分局相关业务股室、站承担相应职责的机构

1.《湖南省环境保护条例》（2024年修正）

第三十四条第一款  环境监测服务机构接受委托提供环境监测服务，应当遵守相关法律、法规、规章和技术标准规范的要求；环境监测服务机构及其负责人和其他直接责任人员对其出具的有关数据、结论、报告等的真实性和准确性负责，不得弄虚作假。环境监测弄虚作假行为判定按照国家相关规定执行。

第四十一条第一款  违反本条例第三十四条第一款规定，环境监测服务机构在环境监测服务活动中弄虚作假的，由生态环境主管部门责令停止违法行为，没收违法所得，处五万元以上二十万元以下罚款，并且自行政处罚决定生效之日起三年内禁止其参与政府购买环境监测服务或者政府委托环境监测项目；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上五万元以下罚款，并且自行政处罚决定生效之日起五年内不得从事环境监测服务工作。

2.《环境监测管理办法》（国家环境保护总局令第39号，2007年9月1日施行）

第十九条  排污者拒绝、阻挠环境监测工作人员进行环境监测活动或者弄虚作假的，由县级以上环境保护部门依法给予行政处罚；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

13

对指使或者变相指使环境监测服务机构弄虚作假的行政处罚

行政处罚

市级生态环境主管部门

县生态环境保护综合行政执法大队及县生态环境局分局相关业务股室、站承担相应职责的机构

1.《湖南省环境保护条例》（2024年修正）

第三十四条第三款  任何单位和个人不得指使或者变相指使环境监测服务机构弄虚作假。

第四十一条第三款  违反本条例第三十四条第三款规定，有关单位或者个人指使或者变相指使环境监测服务机构弄虚作假的，由生态环境主管部门责令停止违法行为，处五万元以上二十万元以下罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上五万元以下罚款。

14

对未按规定进行环境影响评价，擅自开工建设的行政处罚

行政处罚

市级生态环境主管部门

县生态环境保护综合行政执法大队及县生态环境局分局相关业务股室、站承担相应职责的机构

1.《中华人民共和国环境保护法》（2014年修订）

第六十一条  建设单位未依法提交建设项目环境影响评价文件或者环境影响评价文件未经批准，擅自开工建设的，由负有环境保护监督管理职责的部门责令停止建设，处以罚款，并可以责令恢复原状。

2.《中华人民共和国环境影响评价法》（2018年修正）

第二十四条  建设项目的环境影响评价文件经批准后，建设项目的性质、规模、地点、采用的生产工艺或者防治污染、防止生态破坏的措施发生重大变动的，建设单位应当重新报批建设项目的环境影响评价文件。

建设项目的环境影响评价文件自批准之日起超过五年，方决定该项目开工建设的，其环境影响评价文件应当报原审批部门重新审核；原审批部门应当自收到建设项目环境影响评价文件之日起十日内，将审核意见书面通知建设单位。

第三十一条  建设单位未依法报批建设项目环境影响报告书、报告表，或者未依照本法第二十四条的规定重新报批或者报请重新审核环境影响报告书、报告表，擅自开工建设的，由县级以上生态环境主管部门责令停止建设，根据违法情节和危害后果，处建设项目总投资额百分之一以上百分之五以下的罚款，并可以责令恢复原状；对建设单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。

建设项目环境影响报告书、报告表未经批准或者未经原审批部门重新审核同意，建设单位擅自开工建设的，依照前款的规定处罚、处分。

建设单位未依法备案建设项目环境影响登记表的，由县级以上生态环境主管部门责令备案，处五万元以下的罚款。

3.《建设项目环境保护管理条例》（2017年修订）

第二十一条  建设单位有下列行为之一的，依照《中华人民共和国环境影响评价法》的规定处罚：（一）建设项目环境影响报告书、环境影响报告表未依法报批或者报请重新审核，擅自开工建设；（二）建设项目环境影响报告书、环境影响报告表未经批准或者重新审核同意，擅自开工建设；（三）建设项目环境影响登记表未依法备案。

15

对接受委托的技术单位违反规定致使其编制的建设项目环境影响报告书、环境影响报告表严重质量问题的行政处罚

行政处罚

市级生态环境主管部门

县生态环境保护综合行政执法大队及县生态环境局分局相关业务股室、站承担相应职责的机构

1.《中华人民共和国环境影响评价法》（2018年修正）

第三十二条　建设项目环境影响报告书、环境影响报告表存在基础资料明显不实，内容存在重大缺陷、遗漏或者虚假，环境影响评价结论不正确或者不合理等严重质量问题的，由设区的市级以上人民政府生态环境主管部门对建设单位处五十万元以上二百万元以下的罚款，并对建设单位的法定代表人、主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处五万元以上二十万元以下的罚款。

接受委托编制建设项目环境影响报告书、环境影响报告表的技术单位违反国家有关环境影响评价标准和技术规范等规定，致使其编制的建设项目环境影响报告书、环境影响报告表存在基础资料明显不实，内容存在重大缺陷、遗漏或者虚假，环境影响评价结论不正确或者不合理等严重质量问题的，由设区的市级以上人民政府生态环境主管部门对技术单位处所收费用三倍以上五倍以下的罚款；情节严重的，禁止从事环境影响报告书、环境影响报告表编制工作；有违法所得的，没收违法所得。

编制单位有本条第一款、第二款规定的违法行为的，编制主持人和主要编制人员五年内禁止从事环境影响报告书、环境影响报告表编制工作；构成犯罪的，依法追究刑事责任，并终身禁止从事环境影响报告书、环境影响报告表编制工作。

16

对未依法备案环境影响登记表的行政处罚

行政处罚

市级生态环境主管部门

县生态环境保护综合行政执法大队及县生态环境局分局相关业务股室、站承担相应职责的机构

1.《中华人民共和国环境影响评价法》（2018年修正）

第三十一条  建设单位未依法报批建设项目环境影响报告书、报告表，或者未依照本法第二十四条的规定重新报批或者报请重新审核环境影响报告书、报告表，擅自开工建设的，由县级以上生态环境主管部门责令停止建设，根据违法情节和危害后果，处建设项目总投资额百分之一以上百分之五以下的罚款，并可以责令恢复原状；对建设单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。

建设项目环境影响报告书、报告表未经批准或者未经原审批部门重新审核同意，建设单位擅自开工建设的，依照前款的规定处罚、处分。

建设单位未依法备案建设项目环境影响登记表的，由县级以上生态环境主管部门责令备案，处五万元以下的罚款。

2.《建设项目环境影响登记表备案管理办法》（环境保护部令第41号，2017年1月1日施行）

第十八条  建设单位未依法备案建设项目环境影响登记表的，由县级环境保护主管部门根据《中华人民共和国环境影响评价法》第三十一条第三款的规定，责令备案，处五万元以下的罚款。

第二十条  违反本办法规定，对按照《建设项目环境影响评价分类管理名录》应当编制环境影响报告书或者报告表的建设项目，建设单位擅自降低环境影响评价等级，填报环境影响登记表并办理备案手续，经查证属实的，县级环境保护主管部门认定建设单位已经取得的备案无效，向社会公布，并按照以下规定处理：（一）未依法报批环境影响报告书或者报告表，擅自开工建设的，依照《环境保护法》第六十一条和《环境影响评价法》第三十一条第一款的规定予以处罚、处分。（二）未依法报批环境影响报告书或者报告表，擅自投入生产或者经营的，分别依照《环境影响评价法》第三十一条第一款和《建设项目环境保护管理条例》的有关规定作出相应处罚。

17

对编制建设项目初步设计未落实污染防治措施及环保投资概算等行为的行政处罚

行政处罚

市级生态环境主管部门

县生态环境保护综合行政执法大队及县生态环境局分局相关业务股室、站承担相应职责的机构

1.《建设项目环境保护管理条例》（2017年修订）

第二十二条第一款  违反本条例规定，建设单位编制建设项目初步设计未落实防治环境污染和生态破坏的措施以及环境保护设施投资概算，未将环境保护设施建设纳入施工合同，或者未依法开展环境影响后评价的，由建设项目所在地县级以上环境保护行政主管部门责令限期改正，处5万元以上20万元以下的罚款；逾期不改正的，处20万元以上100万元以下的罚款。

18

对建设过程中未同时组织实施环境影响报告书、报告表及其审批决定中提出的环境保护对策措施的行政处罚

行政处罚

市级生态环境主管部门

县生态环境保护综合行政执法大队及县生态环境局分局相关业务股室、站承担相应职责的机构

1.《建设项目环境保护管理条例》（2017年修订）

第二十二条第二款  违反本条例规定，建设单位在项目建设过程中未同时组织实施环境影响报告书、环境影响报告表及其审批部门审批决定中提出的环境保护对策措施的，由建设项目所在地县级以上环境保护行政主管部门责令限期改正，处20万元以上100万元以下的罚款；逾期不改正的，责令停止建设。

19

对需要配套建设的环保设施未建成、未经验收或者验收不合格，建设项目即投入生产、使用，或者在环境保护设施验收中弄虚作假的行政处罚

行政处罚

市级生态环境主管部门

县生态环境保护综合行政执法大队及县生态环境局分局相关业务股室、站承担相应职责的机构

1.《建设项目环境保护管理条例》（2017年修订）

第二十三条第一款  违反本条例规定，需要配套建设的环境保护设施未建成、未经验收或者验收不合格，建设项目即投入生产或者使用，或者在环境保护设施验收中弄虚作假的，由县级以上环境保护行政主管部门责令限期改正，处20万元以上100万元以下的罚款；逾期不改正的，处100万元以上200万元以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他责任人员，处5万元以上20万元以下的罚款；造成重大环境污染或者生态破坏的，责令停止生产或者使用，或者报经有批准权的人民政府批准，责令关闭。

20

对建设单位未依法向社会公开环境保护设施验收报告的行政处罚

行政处罚

市级生态环境主管部门

县生态环境保护综合行政执法大队及县生态环境局分局相关业务股室、站承担相应职责的机构

1.《建设项目环境保护管理条例》（2017年修订）

第二十三条第二款  违反本条例规定，建设单位未依法向社会公开环境保护设施验收报告的，由县级以上环境保护行政主管部门责令公开，处5万元以上20万元以下的罚款，并予以公告。

21

对技术机构违反规定向建设单位、从事环境影响评价工作的单位收取费用的行政处罚

行政处罚

市级生态环境主管部门

县生态环境保护综合行政执法大队及县生态环境局分局相关业务股室、站承担相应职责的机构

1.《建设项目环境保护管理条例》（2017年修订）

第二十四条  违反本条例规定，技术机构向建设单位、从事环境影响评价工作的单位收取费用的，由县级以上环境保护行政主管部门责令退还所收费用，处所收费用1倍以上3倍以下的罚款。

22

对未按规定开展突发环境事件风险评估，确定风险等级等行为的行政处罚

行政处罚

市级生态环境主管部门

县生态环境保护综合行政执法大队及县生态环境局分局相关业务股室、站承担相应职责的机构

1.《突发环境事件应急管理办法》（环境保护部令第34号，2015年6月5日施行）

第三十八条  企业事业单位有下列情形之一的，由县级以上环境保护主管部门责令改正，可以处一万元以上三万元以下罚款：（一）未按规定开展突发环境事件风险评估工作，确定风险等级的；（二）未按规定开展环境安全隐患排查治理工作，建立隐患排查治理档案的；（三）未按规定将突发环境事件应急预案备案的；（四）未按规定开展突发环境事件应急培训，如实记录培训情况的；（五）未按规定储备必要的环境应急装备和物资；（六）未按规定公开突发环境事件相关信息的。

23

对在自然保护地内进行非法开矿、修路、筑坝、建设造成生态破坏等行为的行政处罚

行政处罚

市级生态环境主管部门

县生态环境保护综合行政执法大队及县生态环境局分局相关业务股室、站承担相应职责的机构

1.《中华人民共和国野生动物保护法》（2002年修订）

第十三条第二款  禁止在自然保护地建设法律法规规定不得建设的项目。机场、铁路、公路、航道、水利水电、风电、光伏发电、围堰、围填海等建设项目的选址选线，应当避让自然保护地以及其他野生动物重要栖息地、迁徙洄游通道；确实无法避让的，应当采取修建野生动物通道、过鱼设施等措施，消除或者减少对野生动物的不利影响。

第四十六条  违反本法第十二条第三款、第十三条第二款规定的，依照有关法律法规的规定处罚。

2.《中华人民共和国自然保护区条例》（2017年修订）

第三十五条  违反本条例规定，在自然保护区进行砍伐、放牧、狩猎、捕捞、采药、开垦、烧荒、开矿、采石、挖沙等活动的单位和个人，除可以依照有关法律、行政法规规定给予处罚的以外，由县级以上人民政府有关自然保护区行政主管部门或者其授权的自然保护区管理机构没收违法所得，责令停止违法行为，限期恢复原状或者采取其他补救措施；对自然保护区造成破坏的，可以处以300元以上1万元以下的罚款。

3.《陆生野生动物保护实施条例》（2016年修订）

第三十五条 违反野生动物保护法规，在自然保护区、禁猎区破坏国家或者地方重点保护野生动物主要生息繁衍场所，依照《野生动物保护法》第三十四条的规定处以罚款的，按照相当于恢复原状所需费用 3 倍以下的标准执行。

在自然保护区、禁猎区破坏非国家或者地方重点保护野生动物主要生息繁衍场所的，由野生动物行政主管部门责令停止破坏行为，限期恢复原状，并处以恢复原状所需费用 2 倍以下的罚款。

4.《风景名胜区条例》（2016年修订）

第四十条第一款  违反本条例的规定，有下列行为之一的，由风景名胜区管理机构责令停止违法行为、恢复原状或者限期拆除，没收违法所得，并处50万元以上100万元以下的罚款：

（一）在风景名胜区内进行开山、采石、开矿等破坏景观、植被、地形地貌的活动的；

（二）在风景名胜区内修建储存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蚀性物品的设施的；

（三）在核心景区内建设宾馆、招待所、培训中心、疗养院以及与风景名胜资源保护无关的其他建筑物的。

第四十一条  违反本条例的规定，在风景名胜区内从事禁止范围以外的建设活动，未经风景名胜区管理机构审核的，由风景名胜区管理机构责令停止建设、限期拆除，对个人处2万元以上5万元以下的罚款，对单位处20万元以上50万元以下的罚款。

第四十六条  违反本条例的规定，施工单位在施工过程中，对周围景物、水体、林草植被、野生动物资源和地形地貌造成破坏的，由风景名胜区管理机构责令停止违法行为、限期恢复原状或者采取其他补救措施，并处2万元以上10万元以下的罚款；逾期未恢复原状或者采取有效措施的，由风景名胜区管理机构责令停止施工。

5.《在国家级自然保护区修筑设施审批管理暂行办法》（国家林业局令第50号，2018年4月15日施行）

第十四条  违反本办法规定，未经批准擅自在国家级自然保护区修筑设施的，县级以上人民政府林业主管部门应当责令停止建设或者使用设施，并采取补救措施。

第十五条  在国家级自然保护区修筑设施对自然保护区造成破坏的，县级以上人民政府林业主管部门应当依法给予行政处罚或者作出其他处理决定。

林业主管部门在对国家级自然保护区监督检查中，发现有关工作人员有违法行为，依法应当给予处分的，应当向其任免机关或者监察机关提出处分建议。

6.《湖南省野生动植物资源保护条例》（2020年修正）

第二十九条第一款第一项、第二款 违反本条例，有下列行为之一尚未构成犯罪的，给予行政处罚：

（一）在自然保护区、禁猎区破坏重点保护野生动物主要生息繁衍场所的，责令停止破坏活动，限期恢复原状，处恢复原状所需费用三倍以下的罚款。在自然保护区、禁猎区破坏省保护的有益的或者有重要经济、科学研究价值的野生动物主要生息繁衍场所的，限期恢复原状，处恢复原状所需费用二倍以下的罚款；

前款规定的第（一）项由县级以上人民政府林业行政主管部门决定。

7.《湖南省森林和野生动物类型自然保护区管理实施细则》（1998年修正）

第十七条  对违反本细则规定，在自然保护区进行砍伐、放牧、狩猎、捕捞、采药、开垦、烧荒、开矿、采石、挖沙等活动的单位或者个人，除可以依照有关法律、行政法规规定给予处罚以外，由县级以上人民政府林业主管部门或者其授权的自然保护区管理机构没收违法所得，责令停止违法行为，限期恢复原状或者采取其他补救措施；对自然保护区造成破坏的，可以处300元以上10000元以下的罚款。

8.《国家林业和草原局办公室关于做好林草行政执法与生态环境综合行政执法衔接的通知》（办发字〔2020〕26号）

一、明确衔接事项。林业和草原主管部门（含有关自然保护地管理机构，下同）纳入生态环境保护综合行政执法的事项为“对在自然保护地内进行非法开矿、修路、筑坝、建设造成生态破坏的行政处罚”，具体包括：

（一）《自然保护区条例》第三十五条中对“开矿”的行政处罚；

（二）《陆生野生动物保护实施条例》第三十五条中对属于“开矿、修路、筑坝、建设”破坏野生动物主要生息繁衍场所的行政处罚；

（三）《风景名胜区条例》第四十条第一款第（一）项中对“开矿”、第（二）项、第（三）项的行政处罚；

（四）《风景名胜区条例》第四十一条的行政处罚；

（五）《风景名胜区条例》第四十六条中对属于“开矿、修路、筑坝、建设”的施工的行政处罚。

《在国家级自然保护区修筑设施审批管理暂行办法》第十四条、第十五条涉及的行政处罚，实施主体为生态环境部门。

依据《国家林业和草原局办公室关于做好林草行政执法与生态环境综合行政执法衔接的通知》（办发字〔2020〕26号）

24

对在湿地自然保护地内采矿，倾倒有毒有害物质、废弃物、垃圾、危险废物的行政处罚

行政处罚

市级生态环境主管部门

县生态环境保护综合行政执法大队及县生态环境局分局相关业务股室、站承担相应职责的机构

1.《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（2020年修订）

第一百一十二条　违反本法规定，有下列行为之一，由生态环境主管部门责令改正，处以罚款，没收违法所得；情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，可以责令停业或者关闭：

（三）擅自倾倒、堆放危险废物的；   

（十）未采取相应防范措施，造成危险废物扬散、流失、渗漏或者其他环境污染的； 

（十一）在运输过程中沿途丢弃、遗撒危险废物的； 

有前款第一项、第二项、第五项、第六项、第七项、第八项、第九项、第十二项、第十三项行为之一，处十万元以上一百万元以下的罚款；有前款第三项、第四项、第十项、第十一项行为之一，处所需处置费用三倍以上五倍以下的罚款，所需处置费用不足二十万元的，按二十万元计算。

2.《中华人民共和国自然保护区条例》（2017年修订）

第三十五条  违反本条例规定，在自然保护区进行砍伐、放牧、狩猎、捕捞、采药、开垦、烧荒、开矿、采石、挖沙等活动的单位和个人，除可以依照有关法律、行政法规规定给予处罚的以外，由县级以上人民政府有关自然保护区行政主管部门或者其授权的自然保护区管理机构没收违法所得，责令停止违法行为，限期恢复原状或者采取其他补救措施；对自然保护区造成破坏的，可以处以300元以上1万元以下的罚款。

3.《湿地保护管理规定》（国家林业局令第32号，2017年修订）

第十一条  县级以上人民政府林业主管部门可以采取湿地自然保护区、湿地公园、湿地保护小区等方式保护湿地，健全湿地保护管理机构和管理制度，完善湿地保护体系，加强湿地保护。

第十九条  具备自然保护区建立条件的湿地，应当依法建立自然保护区。

自然保护区的建立和管理按照自然保护区管理的有关规定执行。

第二十九条  除法律法规有特别规定的以外，在湿地内禁止从事下列活动：（三）挖沙、采矿；（四）倾倒有毒有害物质、废弃物、垃圾；

第三十四条  县级以上人民政府林业主管部门应当会同同级人民政府有关部门开展湿地保护执法活动，对破坏湿地的违法行为依法予以处理。

25

对在森林公园内进行房地产等项目开发，修建破坏景观、污染环境的工程设施等行为的行政处罚

行政处罚

市级生态环境主管部门

县生态环境保护综合行政执法大队及县生态环境局分局相关业务股室、站承担相应职责的机构

1.《湖南省森林公园条例》（2018年5月1日施行）                 

第二十九条 在森林公园内禁止下列行为：

（一）进行房地产等项目开发，修建破坏景观、污染环境的工程设施,......；

（二）采石、采砂、取土、采矿、放牧、围湖造地、建造坟墓、毁林开垦、毁损溶洞资源等破坏景观、植被和地形地貌的；                

第三十五条  违反本条例第二十九条规定的，由县级以上人民政府林业主管部门责令改正，有违法所得的没收违法所得；造成森林风景资源破坏的，限期进行生态修复，并处生态修复所需费用二倍以上五倍以下罚款。

26

对在水产苗种繁殖、栖息地从事采矿等破坏水域生态环境的活动，对水域环境造成污染的行政处罚

行政处罚

市级生态环境主管部门

县生态环境保护综合行政执法大队及县生态环境局分局相关业务股室、站承担相应职责的机构

1.《中华人民共和国水污染防治法》（2017年修正）

第八十五条  有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府环境保护主管部门责令停止违法行为，限期采取治理措施，消除污染，处以罚款；逾期不采取治理措施的，环境保护主管部门可以指定有治理能力的单位代为治理，所需费用由违法者承担：

（一）向水体排放油类、酸液、碱液的；

（二）向水体排放剧毒废液，或者将含有汞、镉、砷、铬、铅、氰化物、黄磷等的可溶性剧毒废渣向水体排放、倾倒或者直接埋入地下的；

（三）在水体清洗装贮过油类、有毒污染物的车辆或者容器的；

（四）向水体排放、倾倒工业废渣、城镇垃圾或者其他废弃物，或者在江河、湖泊、运河、渠道、水库最高水位线以下的滩地、岸坡堆放、存贮固体废弃物或者其他污染物的；

（五）向水体排放、倾倒放射性固体废物或者含有高放射性、中放射性物质的废水的；

（六）违反国家有关规定或者标准，向水体排放含低放射性物质的废水、热废水或者含病原体的污水的；

（七）未采取防渗漏等措施，或者未建设地下水水质监测井进行监测的；

（八）加油站等的地下油罐未使用双层罐或者采取建造防渗池等其他有效措施，或者未进行防渗漏监测的；

（九）未按照规定采取防护性措施，或者利用无防渗漏措施的沟渠、坑塘等输送或者存贮含有毒污染物的废水、含病原体的污水或者其他废弃物的。

有前款第三项、第四项、第六项、第七项、第八项行为之一的，处二万元以上二十万元以下的罚款。有前款第一项、第二项、第五项、第九项行为之一的，处十万元以上一百万元以下的罚款；情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭。

2.《水产苗种管理办法》（农业部令第46号，2005年修订）

第十九条  禁止在水产苗种繁殖、栖息地从事采矿、挖沙、爆破、排放污水等破坏水域生态环境的活动。对水域环境造成污染的，依照《中华人民共和国水污染防治法》和《中华人民共和国海洋环境保护法》的有关规定处理。

在水生动物苗种主产区引水时，应当采取措施，保护苗种。

27

对未按照规定对所排放的水污染物自行监测等行为的行政处罚

行政处罚

市级生态环境主管部门

县生态环境保护综合行政执法大队及县生态环境局分局相关业务股室、站承担相应职责的机构

1.《中华人民共和国水污染防治法》（2017年修正）

第八十二条  违反本法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府环境保护主管部门责令限期改正，处二万元以上二十万元以下的罚款；逾期不改正的，责令停产整治：（一）未按照规定对所排放的水污染物自行监测，或者未保存原始监测记录的；（二）未按照规定安装水污染物排放自动监测设备，未按照规定与环境保护主管部门的监控设备联网，或者未保证监测设备正常运行的；（三）未按照规定对有毒有害水污染物的排污口和周边环境进行监测，或者未公开有毒有害水污染物信息的。

28

对违规设置排污口的行政处罚

行政处罚

市级生态环境主管部门

县生态环境保护综合行政执法大队及县生态环境局分局相关业务股室、站承担相应职责的机构

1.《中华人民共和国水污染防治法》（2017年修正）

第八十四条  在饮用水水源保护区内设置排污口的，由县级以上地方人民政府责令限期拆除，处十万元以上五十万元以下的罚款；逾期不拆除的，强制拆除，所需费用由违法者承担，处五十万元以上一百万元以下的罚款，并可以责令停产整治。

除前款规定外，违反法律、行政法规和国务院环境保护主管部门的规定设置排污口的，由县级以上地方人民政府环境保护主管部门责令限期拆除，处二万元以上十万元以下的罚款；逾期不拆除的，强制拆除，所需费用由违法者承担，处十万元以上五十万元以下的罚款；情节严重的，可以责令停产整治。

未经水行政主管部门或者流域管理机构同意，在江河、湖泊新建、改建、扩建排污口的，由县级以上人民政府水行政主管部门或者流域管理机构依据职权，依照前款规定采取措施、给予处罚。

2.《中华人民共和国水法》（2016年修正）

第三十四条  禁止在饮用水水源保护区内设置排污口。

在江河、湖泊新建、改建或者扩大排污口，应当经过有管辖权的水行政主管部门或者流域管理机构同意，由环境保护行政主管部门负责对该建设项目的环境影响报告书进行审批。

3.《水产种质资源保护区管理暂行办法》（农业部令2011年第1号，2011年3月1日施行）

第二十条  禁止在水产种质资源保护区内新建排污口。

在水产种质资源保护区附近新建、改建、扩建排污口，应当保证保护区水体不受污染。

第二十二条  单位和个人违反本办法规定，对水产种质资源保护区内的水产种质资源及其生存环境造成损害的，由县级以上人民政府渔业行政主管部门或者其所属的渔政监督管理机构、水产种质资源保护区管理机构依法处理。

29

对违法向水体排放油类、酸液、碱液等行为的行政处罚

行政处罚

市级生态环境主管部门

县生态环境保护综合行政执法大队及县生态环境局分局相关业务股室、站承担相应职责的机构

1.《中华人民共和国水污染防治法》（2017年修正）

第八十五条  有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府环境保护主管部门责令停止违法行为，限期采取治理措施，消除污染，处以罚款；逾期不采取治理措施的，环境保护主管部门可以指定有治理能力的单位代为治理，所需费用由违法者承担：

（一）向水体排放油类、酸液、碱液的；

（二）向水体排放剧毒废液，或者将含有汞、镉、砷、铬、铅、氰化物、黄磷等的可溶性剧毒废渣向水体排放、倾倒或者直接埋入地下的；

（三）在水体清洗装贮过油类、有毒污染物的车辆或者容器的；

（四）向水体排放、倾倒工业废渣、城镇垃圾或者其他废弃物，或者在江河、湖泊、运河、渠道、水库最高水位线以下的滩地、岸坡堆放、存贮固体废弃物或者其他污染物的；

（五）向水体排放、倾倒放射性固体废物或者含有高放射性、中放射性物质的废水的；

（六）违反国家有关规定或者标准，向水体排放含低放射性物质的废水、热废水或者含病原体的污水的；

（七）未采取防渗漏等措施，或者未建设地下水水质监测井进行监测的；

（八）加油站等的地下油罐未使用双层罐或者采取建造防渗池等其他有效措施，或者未进行防渗漏监测的；

（九）未按照规定采取防护性措施，或者利用无防渗漏措施的沟渠、坑塘等输送或者存贮含有毒污染物的废水、含病原体的污水或者其他废弃物的。

有前款第三项、第四项、第六项、第七项、第八项行为之一的，处二万元以上二十万元以下的罚款。有前款第一项、第二项、第五项、第九项行为之一的，处十万元以上一百万元以下的罚款；情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭。

30

对超标、超总量排放水污染物的行政处罚

行政处罚

市级生态环境主管部门

县生态环境保护综合行政执法大队及县生态环境局分局相关业务股室、站承担相应职责的机构

1.《中华人民共和国水污染防治法》（2017年修正）

第八十三条第二项  违反本法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府环境保护主管部门责令改正或者责令限制生产、停产整治，并处十万元以上一百万元以下的罚款；情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭：（二）超过水污染物排放标准或者超过重点水污染物排放总量控制指标排放水污染物的。

2.《中华人民共和国长江保护法》（2021年3月1日施行）

第八十九条　长江流域磷矿开采加工、磷肥和含磷农药制造等企业违反本法规定，超过排放标准或者总量控制指标排放含磷水污染物的，由县级以上人民政府生态环境主管部门责令停止违法行为，并处二十万元以上二百万元以下罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处五万元以上十万元以下罚款；情节严重的，责令停产整顿，或者报经有批准权的人民政府批准，责令关闭。

3.《湖南省湘江保护条例》（2023年修正）        

第三十八条 直接或者间接向湘江流域水体排放工业废水和医疗污水以及其他按照国家规定应当取得排污许可证方可排放的废水、污水的企业事业单位和其他生产经营者，以及城镇污水集中处理设施的运营单位，应当依法取得排污许可证并达标排放。排污许可证应当明确排放水污染物的种类、浓度、总量和排放去向等要求。

禁止无排污许可证或者违反排污许可规定排放污染物。             

第七十五条 违反本条例第三十八条规定，违反排污许可规定超过水污染物排放标准或者超过重点水污染物排放总量控制指标排放水污染物的，由县级以上人民政府生态环境主管部门责令改正或者责令限制生产、停产整治，并处十万元以上一百万元以下的罚款；情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭。

31

对擅自修建水工程，或者建设桥梁、码头和其他拦河、跨河、临河建筑物、构筑物，铺设跨河管道、电缆等行为造成环境污染和生态破坏的行政处罚

行政处罚

市级生态环境主管部门

县生态环境保护综合行政执法大队及县生态环境局分局相关业务股室、站承担相应职责的机构

1.《中华人民共和国水法》（2016年修正）

第六十五条第二款  未经水行政主管部门或者流域管理机构同意，擅自修建水工程，或者建设桥梁、码头和其他拦河、跨河、临河建筑物、构筑物，铺设跨河管道、电缆，且防洪法未作规定的，由县级以上人民政府水行政主管部门或者流域管理机构依据职权，责令停止违法行为，限期补办有关手续；逾期不补办或者补办未被批准的，责令限期拆除违法建筑物、构筑物；逾期不拆除的，强行拆除，所需费用由违法单位或者个人负担，并处一万元以上十万元以下的罚款。

2. 生态环境主管部门和水行政主管部门的处罚权限划分详见生态环境部、水利部关于《生态环境保护综合行政执法事项指导目录》（2020 年版）》有关事项说明的通知（环人事〔2020〕23 号）

二、明确《指导目录》第32、33项执法职责

对《指导目录》中第32、33项执法事项，水行政主管部门依据《中华人民共和国水法》第六十五条第二款……，对“对擅自修建水工程，或者建设桥梁、码头和其他拦河、跨河、临河建筑物、构筑物，铺设跨河管道、电缆等行为的行政处罚”……行使执法职责；生态环境主管部门依据“三定”和有关法律法规规定，对上述行为造成环境污染和生态破坏的行使执法职责。

32

对在饮用水水源一级保护区内新建、改建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目等行为的行政处罚

行政处罚

市级生态环境主管部门

县生态环境保护综合行政执法大队及县生态环境局分局相关业务股室、站承担相应职责的机构

1.《中华人民共和国水污染防治法》（2017年修正）

第九十一条  有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府环境保护主管部门责令停止违法行为，处十万元以上五十万元以下的罚款；并报经有批准权的人民政府批准，责令拆除或者关闭：

（一）在饮用水水源一级保护区内新建、改建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目的；

（二）在饮用水水源二级保护区内新建、改建、扩建排放污染物的建设项目的；

（三）在饮用水水源准保护区内新建、扩建对水体污染严重的建设项目，或者改建建设项目增加排污量的。

在饮用水水源一级保护区内从事网箱养殖或者组织进行旅游、垂钓或者其他可能污染饮用水水体的活动的，由县级以上地方人民政府环境保护主管部门责令停止违法行为，处二万元以上十万元以下的罚款。个人在饮用水水源一级保护区内游泳、垂钓或者从事其他可能污染饮用水水体的活动的，由县级以上地方人民政府环境保护主管部门责令停止违法行为，可以处五百元以下的罚款。

33

对在饮用水水源准保护区和一级、二级保护区新建、扩建严重污染水体的建设项目、改建增加排污量的建设项目等行为的行政处罚

行政处罚

市级生态环境主管部门

县生态环境保护综合行政执法大队及县生态环境局分局相关业务股室、站承担相应职责的机构

1.《湖南省饮用水水源保护条例》（2023年修正）               

第三十六条第一项、第三项 违反本条例规定，在饮用水水源准保护区和一级、二级保护区有下列行为的，按照下列规定处理：

　（一）新建、扩建水上加油站、油库、制药、造纸、化工等严重污染水体的建设项目、改建增加排污量的建设项目的，由县级以上人民政府生态环境主管部门责令停止违法行为，处二十万元以上五十万元以下的罚款；并报经有批准权的人民政府批准，责令拆除或者关闭。

　（三）排放、倾倒工业废渣、城镇垃圾、医疗垃圾或者其他废弃物以及填埋、贮存、堆放、弃置固体废弃物和其他污染物的，由县级以上人民政府生态环境主管部门责令停止违法行为，限期采取治理措施，消除污染，处二万元以上十万元以下的罚款；情节严重的，处十万元以上二十万元以下的罚款。逾期不采取治理措施的，县级以上人民政府生态环境主管部门可以指定有治理能力的单位代为治理，所需费用由违法者承担。

34

对在饮用水水源一级、二级保护区设置畜禽养殖场、养殖小区等行为的行政处罚

行政处罚

市级生态环境主管部门

县生态环境保护综合行政执法大队及县生态环境局分局相关业务股室、站承担相应职责的机构

1.《湖南省饮用水水源保护条例》（2023年修正）                

第三十七条第一项、第二项  违反本条例规定，在饮用水水源一级、二级保护区有下列行为的，按照下列规定处理：

（一）设置畜禽养殖场、养殖小区的，由县级以上人民政府生态环境主管部门责令停止违法行为，处二十万元以上五十万元以下的罚款，并报经有批准权的人民政府批准，责令拆除或者关闭。

（二）设置装卸垃圾、油类及其他有毒有害物品的码头的，由县级以上人民政府生态环境主管部门责令限期拆除，可以处五万元以上十万元以下的罚款。

35

对在乡（镇）、村饮用水水源保护范围内设置畜禽养殖场、养殖小区等行为的行政处罚

行政处罚

市级生态环境主管部门

县生态环境保护综合行政执法大队及县生态环境局分局相关业务股室、站承担相应职责的机构

1.《湖南省饮用水水源保护条例》（2023年修正）                   

第二十三条 乡（镇）、村饮用水水源保护范围内禁止下列行为：

（一）设置畜禽养殖场、养殖小区；

（三）向水体倾倒排放生活垃圾、污水以及其他可能污染水体的物质；

（四）其他可能污染饮用水水体的行为。                      

第三十九条 违反本条例第二十三条规定，在乡（镇）、村饮用水水源保护范围内有下列行为的，按照下列规定处理：

（一）设置畜禽养殖场、养殖小区的，由县级人民政府生态环境主管部门责令停止违法行为，处二十万元以上五十万元以下的罚款，并报经有批准权的人民政府批准，责令拆除或者关闭。

（三）向水体倾倒排放生活垃圾、污水以及其他可能污染水体的物质的，由县级人民政府生态环境主管部门责令改正，处一千元以上五千元以下的罚款。

36

对损毁、涂改或者擅自移动饮用水水源一级保护区、二级保护区、准保护区、涵养区，乡镇、村饮用水水源保护范围内设立的地理界标、警示标志、隔离防护设施等行为的行政处罚

行政处罚

市级生态环境主管部门

县生态环境保护综合行政执法大队及县生态环境局分局相关业务股室、站承担相应职责的机构

1. 《湖南省饮用水水源保护条例》（2023年修正）

第十七条 设区的市、自治州、县（市、区）人民政府应当在饮用水水源保护区按规定设立明确的地理界标和明显的警示标志。

具备条件的地区应当设置饮用水水源一级保护区的隔离防护设施，对一级保护区实行封闭式管理。

任何单位和个人不得损毁、涂改或者擅自移动饮用水水源保护区地理界标、警示标志、隔离防护设施。

2.《永州市饮用水水源地保护规定》（2021年3月22日起施行）

第八条 各级人民政府应当在饮用水水源一级保护区、二级保护区、准保护区、涵养区，乡镇、村饮用水水源保护范围（以下统称保护区域），按规定设立明确的地理界标和明显的警示标志，以及必要的隔离防护设施。

任何单位和个人不得损毁、涂改或者擅自移动保护区域的地理界标、警示标志、隔离防护设施。

第十一条 违反本规定第八条第二款规定，损毁、涂改或者擅自移动保护区域的地理界标、警示标志、隔离防护设施的，责令改正；情节严重的，处一千元以上五千元以下的罚款。

37

对在饮用水水源涵养区内直接排放、倾倒未经无害化处理的畜禽养殖粪污等行为的行政处罚

行政处罚

市级生态环境主管部门

县生态环境保护综合行政执法大队及县生态环境局分局相关业务股室、站承担相应职责的机构

1.《永州市饮用水水源地保护规定》（2021年3月22日起施行）

第六条 湘江干流及其主要支流饮用水水源地和其他县级以上城市饮用水水源地，在饮用水水源一级保护区、二级保护区和准保护区外，应当根据饮用水水源保护的需要，划定一定范围的饮用水水源涵养区。

饮用水水源涵养区的划定和调整，由市人民政府生态环境主管部门会同相关行政主管部门提出方案，报市人民政府批准后公布执行。 

饮用水水源涵养区的具体管理办法，由市人民政府另行制定。

第九条第五项 在保护区域内，除执行法律法规有关规定外，禁止下列行为：

（五）直接排放、倾倒未经无害化处理的畜禽养殖粪污。

第十二条第二款 违反本规定第九条第五项规定，在饮用水水源涵养区内直接排放、倾倒未经无害化处理的畜禽养殖粪污的，责令停止违法行为，限期采取治理措施，消除污染，处二千元以上一万元以下的罚款。

38

对不按规定制定水污染事故的应急方案等行为的行政处罚

行政处罚

市级生态环境主管部门

县生态环境保护综合行政执法大队及县生态环境局分局相关业务股室、站承担相应职责的机构

1.《中华人民共和国水污染防治法》（2017年修正）

第九十三条  企业事业单位有下列行为之一的，由县级以上人民政府环境保护主管部门责令改正；情节严重的，处二万元以上十万元以下的罚款：

（一）不按照规定制定水污染事故的应急方案的；

（二）水污染事故发生后，未及时启动水污染事故的应急方案，采取有关应急措施的。

39

对造成水污染事故的行政处罚

行政处罚

市级生态环境主管部门

县生态环境保护综合行政执法大队及县生态环境局分局相关业务股室、站承担相应职责的机构

1.《中华人民共和国水污染防治法》（2017年修正）

第九十四条第一款  企业事业单位违反本法规定，造成水污染事故的，除依法承担赔偿责任外，由县级以上人民政府环境保护主管部门依照本条第二款的规定处以罚款，责令限期采取治理措施，消除污染；未按照要求采取治理措施或者不具备治理能力的，由环境保护主管部门指定有治理能力的单位代为治理，所需费用由违法者承担；对造成重大或者特大水污染事故的，还可以报经有批准权的人民政府批准，责令关闭；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员可以处上一年度从本单位取得的收入百分之五十以下的罚款；有《中华人民共和国环境保护法》第六十三条规定的违法排放水污染物等行为之一，尚不构成犯罪的，由公安机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处十日以上十五日以下的拘留；情节较轻的，处五日以上十日以下的拘留。

第二款  对造成一般或者较大水污染事故的，按照水污染事故造成的直接损失的百分之二十计算罚款；对造成重大或者特大水污染事故的，按照水污染事故造成的直接损失的百分之三十计算罚款。

40

对在长江流域违反规定新建、改建、扩建建设项目或者违反生态环境准入清单的规定进行生产建设活动等的行政处罚

行政处罚

市级生态环境主管部门

县生态环境保护综合行政执法大队及县生态环境局分局相关业务股室、站承担相应职责的机构

1.《中华人民共和国长江保护法》（2021年3月1日施行）

第八十八条　违反本法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府生态环境、自然资源等主管部门按照职责分工，责令停止违法行为，限期拆除并恢复原状，所需费用由违法者承担，没收违法所得，并处五十万元以上五百万元以下罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处五万元以上十万元以下罚款；情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，责令关闭：

（一）在长江干支流岸线一公里范围内新建、扩建化工园区和化工项目的；

（二）在长江干流岸线三公里范围内和重要支流岸线一公里范围内新建、改建、扩建尾矿库的；

（三）违反生态环境准入清单的规定进行生产建设活动的。

41

对违法从事水上餐饮行为的行政处罚

行政处罚

市级生态环境主管部门

县生态环境保护综合行政执法大队及县生态环境局分局相关业务股室、站承担相应职责的机构

1.《湖南省湘江保护条例》（2023年修正）                                                                      

第四十三条 禁止在湘江干流和一、二级支流水域上经营餐饮业。                                   

第七十六条 违反本条例第四十三条规定，在湘江干流和一、二级支流水域上经营餐饮业的，责令停业；拒不停业的，由县级以上人民政府组织生态环境、水利等部门没收专门用于经营餐饮业的设施、工具等财物，可以并处二万元以上十万元以下的罚款。                  

2.《湖南省饮用水水源保护条例》（2023年修正）                                                               

第二十条第二项 在饮用水水源一级保护区内，除第十八条、第十九条规定的禁止行为外，还禁止下列行为：（二）水上餐饮；

第三十八条 违反本条例第二十条规定，在饮用水水源一级保护区从事水上餐饮的，由县级以上人民政府生态环境主管部门责令停业，处二万元以上十万元以下的罚款；拒不停业的，并处没收专门用于经营餐饮业的设施、工具等财物。  

42

对侵占、损毁或者擅自移动、改变大气环境质量监测设施或者大气污染物排放自动监测设备等行为的行政处罚

行政处罚

市级生态环境主管部门

县生态环境保护综合行政执法大队及县生态环境局分局相关业务股室、站承担相应职责的机构

1.《中华人民共和国大气污染防治法》（2018年修正）

第一百条  违反本法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府生态环境主管部门责令改正，处二万元以上二十万元以下的罚款；拒不改正的，责令停产整治：

（一）侵占、损毁或者擅自移动、改变大气环境质量监测设施或者大气污染物排放自动监测设备的；

（二）未按照规定对所排放的工业废气和有毒有害大气污染物进行监测并保存原始监测记录的；

（三）未按照规定安装、使用大气污染物排放自动监测设备或者未按照规定与环境保护主管部门的监控设备联网，并保证监测设备正常运行的；

（四）重点排污单位不公开或者不如实公开自动监测数据的；

（五）未按照规定设置大气污染物排放口的。

2.《排污许可管理条例》（2021年3月1日施行）

第三十六条 违反本条例规定，排污单位有下列行为之一的，由生态环境主管部门责令改正，处2万元以上20万元以下的罚款；拒不改正的，责令停产整治：

（一）污染物排放口位置或者数量不符合排污许可证规定；

（二）污染物排放方式或者排放去向不符合排污许可证规定；

（三）损毁或者擅自移动、改变污染物排放自动监测设备；

（四）未按照排污许可证规定安装、使用污染物排放自动监测设备并与生态环境主管部门的监控设备联网，或者未保证污染物排放自动监测设备正常运行；

（五）未按照排污许可证规定制定自行监测方案并开展自行监测；

（六）未按照排污许可证规定保存原始监测记录；

（七）未按照排污许可证规定公开或者不如实公开污染物排放信息；

（八）发现污染物排放自动监测设备传输数据异常或者污染物排放超过污染物排放标准等异常情况不报告；

（九）违反法律法规规定的其他控制污染物排放要求的行为。

43

对单位燃用不符合质量标准的煤炭、石油焦的行政处罚

行政处罚

市级生态环境主管部门

县生态环境保护综合行政执法大队及县生态环境局分局相关业务股室、站承担相应职责的机构

1.《中华人民共和国大气污染防治法》（2018年修正）

第一百零五条  违反本法规定，单位燃用不符合质量标准的煤炭、石油焦的，由县级以上人民政府生态环境主管部门责令改正，处货值金额一倍以上三倍以下的罚款。

44

对在禁燃区内新、扩建燃用高污染燃料的设施等行为的行政处罚

行政处罚

市级生态环境主管部门

县生态环境保护综合行政执法大队及县生态环境局分局相关业务股室、站承担相应职责的机构

1.《中华人民共和国大气污染防治法》（2018年修正）

第一百零七条第一款  违反本法规定，在禁燃区内新建、扩建燃用高污染燃料的设施，或者未按照规定停止燃用高污染燃料，或者在城市集中供热管网覆盖地区新建、扩建分散燃煤供热锅炉，或者未按照规定拆除已建成的不能达标排放的燃煤供热锅炉的，由县级以上地方人民政府生态环境主管部门没收燃用高污染燃料的设施，组织拆除燃煤供热锅炉，并处二万元以上二十万元以下的罚款。

45

对生产、进口、销售或者使用不符合规定标准或者要求锅炉的行政处罚

行政处罚

市级生态环境主管部门

县生态环境保护综合行政执法大队及县生态环境局分局相关业务股室、站承担相应职责的机构

1.《中华人民共和国大气污染防治法》（2018年修正）

第一百零七条第二款  违反本法规定，生产、进口、销售或者使用不符合规定标准或者要求的锅炉，由县级以上人民政府市场监督管理、生态环境主管部门责令改正，没收违法所得，并处二万元以上二十万元以下的罚款。

46

对违反挥发性有机物治理相关规定的行政处罚

行政处罚

市级生态环境主管部门

县生态环境保护综合行政执法大队及县生态环境局分局相关业务股室、站承担相应职责的机构

1.《中华人民共和国大气污染防治法》（2018年修正）

第一百零八条  违反本法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府生态环境主管部门责令改正，处二万元以上二十万元以下的罚款；拒不改正的，责令停产整治：

（一）产生含挥发性有机物废气的生产和服务活动，未在密闭空间或者设备中进行，未按照规定安装、使用污染防治设施，或者未采取减少废气排放措施的；

（二）工业涂装企业未使用低挥发性有机物含量涂料或者未建立、保存台账的；

（三）石油、化工以及其他生产和使用有机溶剂的企业，未采取措施对管道、设备进行日常维护、维修，减少物料泄漏或者对泄漏的物料未及时收集处理的；

（四）储油储气库、加油加气站和油罐车、气罐车等，未按照国家有关规定安装并正常使用油气回收装置的；

（五）钢铁、建材、有色金属、石油、化工、制药、矿产开采等企业，未采取集中收集处理、密闭、围挡、遮盖、清扫、洒水等措施，控制、减少粉尘和气态污染物排放的；

（六）工业生产、垃圾填埋或者其他活动中产生的可燃性气体未回收利用，不具备回收利用条件未进行防治污染处理，或者可燃性气体回收利用装置不能正常作业，未及时修复或者更新的。

47

对伪造机动车、非道路移动机械排放检验结果或者出具虚假排放检验报告的行政处罚

行政处罚

市级生态环境主管部门

县生态环境保护综合行政执法大队及县生态环境局分局相关业务股室、站承担相应职责的机构

1.《中华人民共和国大气污染防治法》（2018年修正）

第一百一十二条第一款  违反本法规定，伪造机动车、非道路移动机械排放检验结果或者出具虚假排放检验报告的，由县级以上人民政府生态环境主管部门没收违法所得，并处十万元以上五十万元以下的罚款；情节严重的，由负责资质认定的部门取消其检验资格。

48

对以弄虚作假的方式通过机动车排放检验或者破坏机动车车载排放诊断系统的行政处罚

行政处罚

市级生态环境主管部门

县生态环境保护综合行政执法大队及县生态环境局分局相关业务股室、站承担相应职责的机构

1.《中华人民共和国大气污染防治法》（2018年修正）

第一百一十二条第三款  违反本法规定，以临时更换机动车污染控制装置等弄虚作假的方式通过机动车排放检验或者破坏机动车车载排放诊断系统的，由县级以上人民政府生态环境主管部门责令改正，对机动车所有人处五千元的罚款；对机动车维修单位处每辆机动车五千元的罚款。

49

对使用排放不合格的非道路移动机械等行为的行政处罚

行政处罚

市级生态环境主管部门

县生态环境保护综合行政执法大队及县生态环境局分局相关业务股室、站承担相应职责的机构

1.《中华人民共和国大气污染防治法》（2018年修正）

第一百一十四条第一款  违反本法规定，使用排放不合格的非道路移动机械，或者在用重型柴油车、非道路移动机械未按照规定加装、更换污染控制装置的，由县级以上人民政府生态环境等主管部门按照职责责令改正，处五千元的罚款。

50

对在禁止使用高排放非道路移动机械的区域使用高排放非道路移动机械的行政处罚

行政处罚

市级生态环境主管部门

县生态环境保护综合行政执法大队及县生态环境局分局相关业务股室、站承担相应职责的机构

1.《中华人民共和国大气污染防治法》（2018年修正）

第一百一十四条第二款  违反本法规定，在禁止使用高排放非道路移动机械的区域使用高排放非道路移动机械的，由城市人民政府生态环境等主管部门依法予以处罚。

51

对未密闭煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土等易产生扬尘的物料等行为的行政处罚

行政处罚

市级生态环境主管部门

县生态环境保护综合行政执法大队及县生态环境局分局相关业务股室、站承担相应职责的机构

1.《中华人民共和国大气污染防治法》（2018年修正）

第一百一十七条  违反本法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府生态环境等主管部门按照职责责令改正，处一万元以上十万元以下的罚款；拒不改正的，责令停工整治或者停业整治：

（一）未密闭煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土等易产生扬尘的物料的；

（二）对不能密闭的易产生扬尘的物料，未设置不低于堆放物高度的严密围挡，或者未采取有效覆盖措施防治扬尘污染的；

（三）装卸物料未采取密闭或者喷淋等方式控制扬尘排放的；

（四）存放煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰等物料，未采取防燃措施的；

（六）排放有毒有害大气污染物名录中所列有毒有害大气污染物的企业事业单位，未按照规定建设环境风险预警体系或者对排放口和周边环境进行定期监测、排查环境安全隐患并采取有效措施防范环境风险的；

（七）向大气排放持久性有机污染物的企业事业单位和其他生产经营者以及废弃物焚烧设施的运营单位，未按照国家有关规定采取有利于减少持久性有机污染物排放的技术方法和工艺，配备净化装置的；

（八）未采取措施防止排放恶臭气体的。

52

对未设置废气污染防治设施并保持正常使用，影响周边环境的行政处罚

行政处罚

市级生态环境主管部门

县生态环境保护综合行政执法大队及县生态环境局分局相关业务股室、站承担相应职责的机构

1.《中华人民共和国大气污染防治法》（2018年修正）

第一百二十条  违反本法规定，从事服装干洗和机动车维修等服务活动，未设置异味和废气处理装置等污染防治设施并保持正常使用，影响周边环境的，由县级以上地方人民政府生态环境主管部门责令改正，处二千元以上二万元以下的罚款；拒不改正的，责令停业整治。

53

对造成大气污染事故的行政处罚

行政处罚

市级生态环境主管部门

县生态环境保护综合行政执法大队及县生态环境局分局相关业务股室、站承担相应职责的机构

1.《中华人民共和国大气污染防治法》（2018年修正）

第一百二十二条  违反本法规定，造成大气污染事故的，由县级以上人民政府生态环境主管部门依照本条第二款的规定处以罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员可以处上一年度从本企业事业单位取得收入百分之五十以下的罚款。

对造成一般或者较大大气污染事故的，按照污染事故造成直接损失的一倍以上三倍以下计算罚款；对造成重大或者特大大气污染事故的，按照污染事故造成的直接损失的三倍以上五倍以下计算罚款。

54

对无生产配额许可证生产消耗臭氧层物质的行政处罚

行政处罚

市级生态环境主管部门

县生态环境保护综合行政执法大队及县生态环境局分局相关业务股室、站承担相应职责的机构

1.《消耗臭氧层物质管理条例》（2023年修订）

第三十条　无生产配额许可证生产消耗臭氧层物质的，由所在地生态环境主管部门责令停止违法行为，没收用于违法生产消耗臭氧层物质的原料、违法生产的消耗臭氧层物质和违法所得，拆除、销毁用于违法生产消耗臭氧层物质的设备、设施，并处100万元以上500万元以下的罚款。

55

对无使用配额许可证使用消耗臭氧层物质等行为的行政处罚

行政处罚

市级生态环境主管部门

县生态环境保护综合行政执法大队及县生态环境局分局相关业务股室、站承担相应职责的机构

1.《消耗臭氧层物质管理条例》（2023年修订）

第三十一条  依照本条例规定应当申请领取使用配额许可证的单位无使用配额许可证使用消耗臭氧层物质，或者违反本条例规定将已淘汰的消耗臭氧层物质用于制冷剂、发泡剂、灭火剂、溶剂、清洗剂、加工助剂、杀虫剂、气雾剂、膨胀剂等用途的，由所在地生态环境主管部门责令停止违法行为，没收违法使用的消耗臭氧层物质、违法使用消耗臭氧层物质生产的产品和违法所得，并处20万元以上50万元以下的罚款；情节严重的，并处50万元以上100万元以下的罚款，拆除、销毁用于违法使用消耗臭氧层物质的设备、设施。

56

对向不符合规定的单位销售或者购买消耗臭氧层物质的行政处罚

行政处罚

市级生态环境主管部门

县生态环境保护综合行政执法大队及县生态环境局分局相关业务股室、站承担相应职责的机构

1.《消耗臭氧层物质管理条例》（2023年修订）

第三十三条　消耗臭氧层物质的生产、销售、使用单位向不符合本条例规定的单位销售或者购买消耗臭氧层物质的，由所在地生态环境主管部门责令改正，没收违法销售或者购买的消耗臭氧层物质和违法所得，处以所销售或者购买的消耗臭氧层物质市场总价3倍的罚款；对取得生产、使用配额许可证的单位，报国务院生态环境主管部门核减其生产、使用配额数量。

57

对未按照规定防止或者减少消耗臭氧层物质的泄漏和排放的行政处罚

行政处罚

市级生态环境主管部门

县生态环境保护综合行政执法大队及县生态环境局分局相关业务股室、站承担相应职责的机构

1.《消耗臭氧层物质管理条例》（2023年修订）

第三十四条　消耗臭氧层物质的生产、使用单位未按照规定采取必要的措施防止或者减少消耗臭氧层物质的泄漏和排放的，由所在地生态环境主管部门责令改正，处5万元以上10万元以下的罚款；拒不改正的，处10万元以上50万元以下的罚款，报国务院生态环境主管部门核减其生产、使用配额数量。

58

对未按照规定对消耗臭氧层物质进行回收、循环利用、无害化处置的行政处罚

行政处罚

市级生态环境主管部门

县生态环境保护综合行政执法大队及县生态环境局分局相关业务股室、站承担相应职责的机构

1.《消耗臭氧层物质管理条例》（2023年修订）

第三十五条　从事含消耗臭氧层物质的制冷设备、制冷系统或者灭火系统的维修、报废处理等经营活动的单位，未按照规定对消耗臭氧层物质进行回收、循环利用或者交由从事消耗臭氧层物质回收、再生利用、销毁等经营活动的单位进行无害化处置的，由所在地生态环境主管部门责令改正，处5万元以上20万元以下的罚款；拒不改正的，责令停产整治或者停业整治。

59

对未按照规定对消耗臭氧层物质进行无害化处置而直接排放的行政处罚

行政处罚

市级生态环境主管部门

县生态环境保护综合行政执法大队及县生态环境局分局相关业务股室、站承担相应职责的机构

1.《消耗臭氧层物质管理条例》（2023年修订）

第三十六条　从事消耗臭氧层物质回收、再生利用、销毁等经营活动的单位，以及生产过程中附带产生消耗臭氧层物质的单位，未按照规定对消耗臭氧层物质进行无害化处置而直接排放的，由所在地生态环境主管部门责令改正，处10万元以上50万元以下的罚款；拒不改正的，责令停产整治或者停业整治。

60

对未按照规定安装消耗臭氧层物质自动监测设备并与生态环境主管部门的监控设备联网等行为的行政处罚

行政处罚

市级生态环境主管部门

县生态环境保护综合行政执法大队及县生态环境局分局相关业务股室、站承担相应职责的机构

1.《消耗臭氧层物质管理条例》（2023年修订）

第三十八条　生产、使用消耗臭氧层物质数量较大，以及生产过程中附带产生消耗臭氧层物质数量较大的单位，未按照规定安装自动监测设备并与生态环境主管部门的监控设备联网，或者未保证监测设备正常运行导致监测数据不真实、不准确的，由所在地生态环境主管部门责令改正，处2万元以上20万元以下的罚款；拒不改正的，责令停产整治或者停业整治。

61

对从事消耗臭氧层物质经营活动的单位未按规定向生态环境环境主管部门备案等行为的行政处罚

行政处罚

市级生态环境主管部门

县生态环境保护综合行政执法大队及县生态环境局分局相关业务股室、站承担相应职责的机构

1.《消耗臭氧层物质管理条例》（2023年修订）

第三十七条　从事消耗臭氧层物质生产、销售、使用、进出口、回收、再生利用、销毁等经营活动的单位，以及从事含消耗臭氧层物质的制冷设备、制冷系统或者灭火系统的维修、报废处理等经营活动的单位有下列行为之一的，由所在地生态环境主管部门责令改正，处5000元以上2万元以下的罚款：

（一）依照本条例规定应当向生态环境主管部门备案而未备案的；

（二）未按照规定完整保存有关生产经营活动的原始资料的；

（三）未按时申报或者谎报、瞒报有关经营活动的数据资料的；

（四）未按照监督检查人员的要求提供必要的资料的。

62

对以欺骗、贿赂等不正当手段取得消耗臭氧层物质进出口配额、进出口审批单、进出口许可证的行政处罚

行政处罚

市级生态环境主管部门

县生态环境保护综合行政执法大队及县生态环境局分局相关业务股室、站承担相应职责的机构

1.《消耗臭氧层物质管理条例》（2023年修订）

第三十九条第二款  以欺骗、贿赂等不正当手段取得消耗臭氧层物质进出口配额、进出口审批单、进出口许可证的，由国家消耗臭氧层物质进出口管理机构、国务院商务主管部门依据职责撤销其进出口配额、进出口审批单、进出口许可证，3年内不得再次申请，并由所在地生态环境主管部门处10万元以上50万元以下的罚款。

63

在噪声敏感建筑物集中区域新建排放噪声的工业企业，改建、扩建工业企业未采取有效措施防止工业噪声污染的行政处罚

行政处罚

市级生态环境主管部门

县生态环境保护综合行政执法大队及县生态环境局分局相关业务股室、站承担相应职责的机构

1.《中华人民共和国噪声污染防治法》（2022年6月5日施行）

第七十四条  违反本法规定，在噪声敏感建筑物集中区域新建排放噪声的工业企业的，由生态环境主管部门责令停止违法行为，处十万元以上五十万元以下的罚款，并报经有批准权的人民政府批准，责令关闭。

违反本法规定，在噪声敏感建筑物集中区域改建、扩建工业企业，未采取有效措施防止工业噪声污染的，由生态环境主管部门责令改正，处十万元以上五十万元以下的罚款；拒不改正的，报经有批准权的人民政府批准，责令关闭。

64

对超过噪声排放标准排放工业噪声的行政处罚

行政处罚

市级生态环境主管部门

县生态环境保护综合行政执法大队及县生态环境局分局相关业务股室、站承担相应职责的机构

1.《中华人民共和国噪声污染防治法》（2022年6月5日施行）

第七十五条  违反本法规定，无排污许可证或者超过噪声排放标准排放工业噪声的，由生态环境主管部门责令改正或者限制生产、停产整治，并处二万元以上二十万元以下的罚款；情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭。

65

对未按照规定对工业噪声开展自行监测等行为的行政处罚

行政处罚

市级生态环境主管部门

县生态环境保护综合行政执法大队及县生态环境局分局相关业务股室、站承担相应职责的机构

1.《中华人民共和国噪声污染防治法》（2022年6月5日施行）

第七十六条  违反本法规定，有下列行为之一，由生态环境主管部门责令改正，处二万元以上二十万元以下的罚款；拒不改正的，责令限制生产、停产整治：

（一）实行排污许可管理的单位未按照规定对工业噪声开展自行监测，未保存原始监测记录，或者未向社会公开监测结果的；

（二）噪声重点排污单位未按照国家规定安装、使用、维护噪声自动监测设备，或者未与生态环境主管部门的监控设备联网的。

66

对产生、收集、贮存、运输、利用、处置固体废物的单位未依法及时公开固体废物污染环境防治信息等行为的行政处罚

行政处罚

市级生态环境主管部门

县生态环境保护综合行政执法大队及县生态环境局分局相关业务股室、站承担相应职责的机构

1.《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（2020年修订）

第一百零二条　违反本法规定，有下列行为之一，由生态环境主管部门责令改正，处以罚款，没收违法所得；情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，可以责令停业或者关闭：  

 （一）产生、收集、贮存、运输、利用、处置固体废物的单位未依法及时公开固体废物污染环境防治信息的；  

 （二）生活垃圾处理单位未按照国家有关规定安装使用监测设备、实时监测污染物的排放情况并公开污染排放数据的；  

 （三）将列入限期淘汰名录被淘汰的设备转让给他人使用的； 

 （四）在生态保护红线区域、永久基本农田集中区域和其他需要特别保护的区域内，建设工业固体废物、危险废物集中贮存、利用、处置的设施、场所和生活垃圾填埋场的；  

 （五）转移固体废物出省、自治区、直辖市行政区域贮存、处置未经批准的；  

 （六）转移固体废物出省、自治区、直辖市行政区域利用未报备案的；  

 （七）擅自倾倒、堆放、丢弃、遗撒工业固体废物，或者未采取相应防范措施，造成工业固体废物扬散、流失、渗漏或者其他环境污染的；  

 （八）产生工业固体废物的单位未建立固体废物管理台账并如实记录的；  

 （九）产生工业固体废物的单位违反本法规定委托他人运输、利用、处置工业固体废物的；  

 （十）贮存工业固体废物未采取符合国家环境保护标准的防护措施的； 

 （十一）单位和其他生产经营者违反固体废物管理其他要求，污染环境、破坏生态的。 

  有前款第一项、第八项行为之一，处五万元以上二十万元以下的罚款；有前款第二项、第三项、第四项、第五项、第六项、第九项、第十项、第十一项行为之一，处十万元以上一百万元以下的罚款；有前款第七项行为，处所需处置费用一倍以上三倍以下的罚款，所需处置费用不足十万元的，按十万元计算。对前款第十一项行为的处罚，有关法律、行政法规另有规定的，适用其规定。

2.《电子废物污染环境防治管理办法》（国家环境保护总局令第40号，2008年2月1日施行）

第二十三条  列入名录（包括临时名录）的单位（包括个体工商户）违反《固体废物污染环境防治法》等有关法律、行政法规规定，有造成固体废物或液态废物严重污染环境的下列情形之一的，由所在地县级以上人民政府环境保护行政主管部门依据《固体废物污染环境防治法》和《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》的规定，责令限其在三个月内进行治理，限产限排，并不得建设增加污染物排放总量的项目；逾期未完成治理任务的，责令其在三个月内停产整治；逾期仍未完成治理任务的，报经本级人民政府批准关闭：

（一）危害生活饮用水水源的；

（二）造成地下水或者土壤重金属环境污染的；

（三）因危险废物扬散、流失、渗漏造成环境污染的；

（四）造成环境功能丧失无法恢复环境原状的；

（五）其他造成固体废物或者液态废物严重污染环境的情形。

67

对矿业固体废物贮存设施停止使用后未按规定封场的行政处罚

行政处罚

市级生态环境主管部门

县生态环境保护综合行政执法大队及县生态环境局分局相关业务股室、站承担相应职责的机构

1.《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（2020年修订）

第一百一十条　尾矿、煤矸石、废石等矿业固体废物贮存设施停止使用后，未按照国家有关环境保护规定进行封场的，由生态环境主管部门责令改正，处二十万元以上一百万元以下的罚款。

68

对违法新建、改建、扩建煤矿及选煤厂，违反煤矸石综合利用有关规定对环境造成污染等行为的行政处罚

行政处罚

市级生态环境主管部门

县生态环境保护综合行政执法大队及县生态环境局分局相关业务股室、站承担相应职责的机构

1.《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（2020年修订）

第一百一十条　尾矿、煤矸石、废石等矿业固体废物贮存设施停止使用后，未按照国家有关环境保护规定进行封场的，由生态环境主管部门责令改正，处二十万元以上一百万元以下的罚款。

2.《煤矸石综合利用管理办法》（发改委、科技部、工信部、财政部、国土资源部、住房和城乡建设部、环境保护部、国税总局、质检总局、安监总局令第18号，2014年修订）

第十条  新建（改扩建）煤矿及选煤厂应节约土地、防止环境污染，禁止建设永久性煤矸石堆放场（库）。确需建设临时性堆放场（库）的，其占地规模应当与煤炭生产和洗选加工能力相匹配，原则上占地规模按不超过3年储矸量设计，且必须有后续综合利用方案。煤矸石临时性堆放场（库）选址、设计、建设及运行管理应当符合《一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准》、《煤炭工程项目建设用地指标》等相关要求。

第十二条  利用煤矸石进行土地复垦时，应严格按照《土地复垦条例》和国土、环境保护等相关部门出台的有关规定执行，遵守相关技术规范、质量控制标准和环保要求。

第十四条  煤矸石综合利用要符合国家环境保护相关规定，达标排放。煤矸石发电企业应严格执行《火电厂大气污染物排放标准》等相关标准规定的限值要求和总量控制要求，应建立环保设施管理制度，并实行专人负责；发电机组烟气系统必须安装烟气自动在线监控装置，并符合《固定污染源烟气排放连续监测技术规范》要求，同时保留好完整的脱硫脱硝除尘系统数据，且保存一年以上；煤矸石发电产生的粉煤灰、脱硫石膏、废烟气脱硝催化剂等固体废弃物应按照有关规定进行综合利用和妥善处置。

第十六条  下列产品和工程项目，应当符合国家或行业有关质量、环境、节能和安全标准：

（一）利用煤矸石生产的建筑材料或其他与煤矸石综合利用相关的产品；

（二）煤矸石井下充填置换工程；

（三）利用煤矸石或制品的建筑、道路等工程；

（四）其他与煤矸石综合利用相关的工程项目。

第二十三条  违反本办法第十条规定，新建（改扩建）煤矿或煤炭洗选企业建设永久性煤矸石堆场的或不符合《煤炭工程项目建设用地指标》要求的，由国土资源等部门监督其限期整改。

违反本办法第十条、第十二条、第十四条、第十六条有关规定对环境造成污染的，由环境保护部门依法处罚；煤矸石发电企业超标排放的，由所在地价格主管部门依据环境保护部门提供的环保设施运行情况，按照燃煤发电机组环保电价及环保设施运行监管办法有关规定罚没其环保电价款，同时环境保护部门每年向社会公告不达标企业名单。

69

对土壤污染重点监管单位未制定、实施自行监测方案等行为的行政处罚

行政处罚

市级生态环境主管部门

县生态环境保护综合行政执法大队及县生态环境局分局相关业务股室、站承担相应职责的机构

1.《中华人民共和国土壤污染防治法》（2019年1月1日施行）

第八十六条　违反本法规定，有下列行为之一的，由地方人民政府生态环境主管部门或者其他负有土壤污染防治监督管理职责的部门责令改正，处以罚款；拒不改正的，责令停产整治：

（一）土壤污染重点监管单位未制定、实施自行监测方案，或者未将监测数据报生态环境主管部门的；

（二）土壤污染重点监管单位篡改、伪造监测数据的；

（三）土壤污染重点监管单位未按年度报告有毒有害物质排放情况，或者未建立土壤污染隐患排查制度的；

（四）拆除设施、设备或者建筑物、构筑物，企业事业单位未采取相应的土壤污染防治措施或者土壤污染重点监管单位未制定、实施土壤污染防治工作方案的；

（五）尾矿库运营、管理单位未按照规定采取措施防止土壤污染的；

（六）尾矿库运营、管理单位未按照规定进行土壤污染状况监测的；

（七）建设和运行污水集中处理设施、固体废物处置设施，未依照法律法规和相关标准的要求采取措施防止土壤污染的。

有前款规定行为之一的，处二万元以上二十万元以下的罚款；有前款第二项、第四项、第五项、第七项规定行为之一，造成严重后果的，处二十万元以上二百万元以下的罚款。

70

对向农用地排放重金属或者其他有毒有害物质含量超标的污水、污泥，以及可能造成土壤污染的清淤底泥、尾矿、矿渣等行为的行政处罚

行政处罚

市级生态环境主管部门

县生态环境保护综合行政执法大队及县生态环境局分局相关业务股室、站承担相应职责的机构

1.《中华人民共和国土壤污染防治法》（2019年1月1日施行）

第八十七条　违反本法规定，向农用地排放重金属或者其他有毒有害物质含量超标的污水、污泥，以及可能造成土壤污染的清淤底泥、尾矿、矿渣等的，由地方人民政府生态环境主管部门责令改正，处十万元以上五十万元以下的罚款；情节严重的，处五十万元以上二百万元以下的罚款，并可以将案件移送公安机关，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处五日以上十五日以下的拘留；有违法所得的，没收违法所得。

71

对将重金属或者其他有毒有害物质含量超标的工业固体废物、生活垃圾或者污染土壤用于土地复垦的行政处罚

行政处罚

市级生态环境主管部门

县生态环境保护综合行政执法大队及县生态环境局分局相关业务股室、站承担相应职责的机构

1.《中华人民共和国土壤污染防治法》（2019年1月1日施行）

第八十九条　违反本法规定，将重金属或者其他有毒有害物质含量超标的工业固体废物、生活垃圾或者污染土壤用于土地复垦的，由地方人民政府生态环境主管部门责令改正，处十万元以上一百万元以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得。

72

对出具虚假调查报告、风险评估报告、风险管控效果评估报告、修复效果评估报告的行政处罚

行政处罚

市级生态环境主管部门

县生态环境保护综合行政执法大队及县生态环境局分局相关业务股室、站承担相应职责的机构

1.《中华人民共和国土壤污染防治法》（2019年1月1日施行）

第九十条　违反本法规定，受委托从事土壤污染状况调查和土壤污染风险评估、风险管控效果评估、修复效果评估活动的单位，出具虚假调查报告、风险评估报告、风险管控效果评估报告、修复效果评估报告的，由地方人民政府生态环境主管部门处十万元以上五十万元以下的罚款；情节严重的，禁止从事上述业务，并处五十万元以上一百万元以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得。

前款规定的单位出具虚假报告的，由地方人民政府生态环境主管部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上五万元以下的罚款；情节严重的，十年内禁止从事前款规定的业务；构成犯罪的，终身禁止从事前款规定的业务。

本条第一款规定的单位和委托人恶意串通，出具虚假报告，造成他人人身或者财产损害的，还应当与委托人承担连带责任。

73

对未单独收集、存放开发建设过程中剥离的表土等行为的行政处罚

行政处罚

市级生态环境主管部门

县生态环境保护综合行政执法大队及县生态环境局分局相关业务股室、站承担相应职责的机构

1.《中华人民共和国土壤污染防治法》（2019年1月1日施行）

第九十一条　违反本法规定，有下列行为之一的，由地方人民政府生态环境主管部门责令改正，处十万元以上五十万元以下的罚款；情节严重的，处五十万元以上一百万元以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处五千元以上二万元以下的罚款：

（一）未单独收集、存放开发建设过程中剥离的表土的；

（二）实施风险管控、修复活动对土壤、周边环境造成新的污染的；

（三）转运污染土壤，未将运输时间、方式、线路和污染土壤数量、去向、最终处置措施等提前报所在地和接收地生态环境主管部门的；

（四）未达到土壤污染风险评估报告确定的风险管控、修复目标的建设用地地块，开工建设与风险管控、修复无关的项目的。

74

对未按照规定实施后期管理的行政处罚

行政处罚

市级生态环境主管部门

县生态环境保护综合行政执法大队及县生态环境局分局相关业务股室、站承担相应职责的机构

1.《中华人民共和国土壤污染防治法》（2019年1月1日施行）

第四十二条第三款　风险管控、修复活动完成后，需要实施后期管理的，土壤污染责任人应当按照要求实施后期管理。

第九十二条　违反本法规定，土壤污染责任人或者土地使用权人未按照规定实施后期管理的，由地方人民政府生态环境主管部门或者其他负有土壤污染防治监督管理职责的部门责令改正，处一万元以上五万元以下的罚款；情节严重的，处五万元以上五十万元以下的罚款。

75

对拒不配合土壤污染现场检查或者在接受检查时弄虚作假的行政处罚

行政处罚

市级生态环境主管部门

县生态环境保护综合行政执法大队及县生态环境局分局相关业务股室、站承担相应职责的机构

1.《中华人民共和国土壤污染防治法》（2019年1月1日施行）

第九十三条　违反本法规定，被检查者拒不配合检查，或者在接受检查时弄虚作假的，由地方人民政府生态环境主管部门或者其他负有土壤污染防治监督管理职责的部门责令改正，处二万元以上二十万元以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处五千元以上二万元以下的罚款。

76

对未按照规定进行土壤污染状况调查等行为的行政处罚

行政处罚

市级生态环境主管部门

县生态环境保护综合行政执法大队及县生态环境局分局相关业务股室、站承担相应职责的机构

1.《中华人民共和国土壤污染防治法》（2019年1月1日施行）

第九十四条　违反本法规定，土壤污染责任人或者土地使用权人有下列行为之一的，由地方人民政府生态环境主管部门或者其他负有土壤污染防治监督管理职责的部门责令改正，处二万元以上二十万元以下的罚款；拒不改正的，处二十万元以上一百万元以下的罚款，并委托他人代为履行，所需费用由土壤污染责任人或者土地使用权人承担；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处五千元以上二万元以下的罚款：

（一）未按照规定进行土壤污染状况调查的；

（二）未按照规定进行土壤污染风险评估的；

（三）未按照规定采取风险管控措施的；

（四）未按照规定实施修复的；

（五）风险管控、修复活动完成后，未另行委托有关单位对风险管控效果、修复效果进行评估的。

土壤污染责任人或者土地使用权人有前款第三项、第四项规定行为之一，情节严重的，地方人民政府生态环境主管部门或者其他负有土壤污染防治监督管理职责的部门可以将案件移送公安机关，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处五日以上十五日以下的拘留。

77

对土壤污染重点监管单位未按照规定将土壤污染防治工作方案报地方人民政府生态环境主管部门备案等行为的行政处罚

行政处罚

市级生态环境主管部门

县生态环境保护综合行政执法大队及县生态环境局分局相关业务股室、站承担相应职责的机构

1.《中华人民共和国土壤污染防治法》（2019年1月1日施行）

第九十五条　违反本法规定，有下列行为之一的，由地方人民政府有关部门责令改正；拒不改正的，处一万元以上五万元以下的罚款：

（一）土壤污染重点监管单位未按照规定将土壤污染防治工作方案报地方人民政府生态环境、工业和信息化主管部门备案的；

（二）土壤污染责任人或者土地使用权人未按照规定将修复方案、效果评估报告报地方人民政府生态环境、农业农村、林业草原主管部门备案的；

（三）土地使用权人未按照规定将土壤污染状况调查报告报地方人民政府生态环境主管部门备案的。

78

对利用岩层孔隙、裂隙、溶洞、废弃矿坑等贮存石化原料及产品、农药、危险废物或者其他有毒有害物质的行政处罚

行政处罚

市级生态环境主管部门

县生态环境保护综合行政执法大队及县生态环境局分局相关业务股室、站承担相应职责的机构

1.《地下水管理条例》（2021年12月1日施行）

第五十九条第一款  利用岩层孔隙、裂隙、溶洞、废弃矿坑等贮存石化原料及产品、农药、危险废物或者其他有毒有害物质的，由地方人民政府生态环境主管部门责令限期改正，处10万元以上100万元以下罚款。

79

对在泉域保护范围等区域内新建、改建、扩建造成地下水污染的建设项目的行政处罚

行政处罚

市级生态环境主管部门

县生态环境保护综合行政执法大队及县生态环境局分局相关业务股室、站承担相应职责的机构

1.《地下水管理条例》（2021年12月1日施行）

第五十九条第三款  在泉域保护范围以及岩溶强发育、存在较多落水洞和岩溶漏斗的区域内，新建、改建、扩建造成地下水污染的建设项目的，由地方人民政府生态环境主管部门处10万元以上50万元以下罚款，并报经有批准权的人民政府批准，责令拆除或者关闭。

80

对新建电厂兴建永久性储灰场对环境造成污染等行为的行政处罚

行政处罚

市级生态环境主管部门

县生态环境保护综合行政执法大队及县生态环境局分局相关业务股室、站承担相应职责的机构

1.《粉煤灰综合利用管理办法》（国家发展和改革委员会,科学技术部,工业和信息化部,财政部,国土资源部,环境保护部,住房和城乡建设部,交通运输部,国家税务总局令2013第19号，2013年修订）

第十一条  新建电厂应综合考虑周边粉煤灰利用能力，以及节约土地、防止环境污染，避免建设永久性粉煤灰堆场（库），确需建设的，原则上占地规模按不超过3年储灰量设计，且粉煤灰堆场（库）选址、设计、建设及运行管理应当符合《一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准》（GB18599- 2001）等相关要求。

第二十三条  新建电厂兴建永久性储灰场违反第十一条规定的，由国土资源等部门监督其限期整改。对环境造成污染的，由环境保护部门依法予以处罚。

81

对粉煤灰运输造成污染等行为的行政处罚

行政处罚

市级生态环境主管部门

县生态环境保护综合行政执法大队及县生态环境局分局相关业务股室、站承担相应职责的机构

1.《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（2020年修订）

第一百零二条　违反本法规定，有下列行为之一，由生态环境主管部门责令改正，处以罚款，没收违法所得；情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，可以责令停业或者关闭：  

 （一）产生、收集、贮存、运输、利用、处置固体废物的单位未依法及时公开固体废物污染环境防治信息的；  

 （二）生活垃圾处理单位未按照国家有关规定安装使用监测设备、实时监测污染物的排放情况并公开污染排放数据的；  

 （三）将列入限期淘汰名录被淘汰的设备转让给他人使用的； 

 （四）在生态保护红线区域、永久基本农田集中区域和其他需要特别保护的区域内，建设工业固体废物、危险废物集中贮存、利用、处置的设施、场所和生活垃圾填埋场的；  

 （五）转移固体废物出省、自治区、直辖市行政区域贮存、处置未经批准的；  

 （六）转移固体废物出省、自治区、直辖市行政区域利用未报备案的；  

 （七）擅自倾倒、堆放、丢弃、遗撒工业固体废物，或者未采取相应防范措施，造成工业固体废物扬散、流失、渗漏或者其他环境污染的；  

 （八）产生工业固体废物的单位未建立固体废物管理台账并如实记录的；  

 （九）产生工业固体废物的单位违反本法规定委托他人运输、利用、处置工业固体废物的；  

 （十）贮存工业固体废物未采取符合国家环境保护标准的防护措施的； 

 （十一）单位和其他生产经营者违反固体废物管理其他要求，污染环境、破坏生态的。 

  有前款第一项、第八项行为之一，处五万元以上二十万元以下的罚款；有前款第二项、第三项、第四项、第五项、第六项、第九项、第十项、第十一项行为之一，处十万元以上一百万元以下的罚款；有前款第七项行为，处所需处置费用一倍以上三倍以下的罚款，所需处置费用不足十万元的，按十万元计算。对前款第十一项行为的处罚，有关法律、行政法规另有规定的，适用其规定。

2.《粉煤灰综合利用管理办法》（国家发展和改革委员会,科学技术部,工业和信息化部,财政部,国土资源部,环境保护部,住房和城乡建设部,交通运输部,国家税务总局令2013第19号，2013年修订）

第十四条  粉煤灰运输须使用专用封闭罐车，并严格遵守环境保护等有关部门规定和要求，避免二次污染。

第二十五条  违反本办法第十四条、第十五条规定的，由环境保护、质量技术监督等部门根据情节轻重及有关规定予以行政处罚，资源综合利用主管部门监督整改。

82

对未按照规定设置危险废物识别标志等行为的行政处罚

行政处罚

市级生态环境主管部门

县生态环境保护综合行政执法大队及县生态环境局分局相关业务股室、站承担相应职责的机构

1.《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（2020年修订）

第一百一十二条　违反本法规定，有下列行为之一，由生态环境主管部门责令改正，处以罚款，没收违法所得；情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，可以责令停业或者关闭：   

（一）未按照规定设置危险废物识别标志的；   

（二）未按照国家有关规定制定危险废物管理计划或者申报危险废物有关资料的；  

（三）擅自倾倒、堆放危险废物的；   

（四）将危险废物提供或者委托给无许可证的单位或者其他生产经营者从事经营活动的；  

（六）未按照国家环境保护标准贮存、利用、处置危险废物或者将危险废物混入非危险废物中贮存的；  

（七）未经安全性处置，混合收集、贮存、运输、处置具有不相容性质的危险废物的；  

（八）将危险废物与旅客在同一运输工具上载运的；  

（九）未经消除污染处理，将收集、贮存、运输、处置危险废物的场所、设施、设备和容器、包装物及其他物品转作他用的；  

（十）未采取相应防范措施，造成危险废物扬散、流失、渗漏或者其他环境污染的；  

（十一）在运输过程中沿途丢弃、遗撒危险废物的；  

（十二）未制定危险废物意外事故防范措施和应急预案的；

（十三）未按照国家有关规定建立危险废物管理台账并如实记录的。   

有前款第一项、第二项、第五项、第六项、第七项、第八项、第九项、第十二项、第十三项行为之一，处十万元以上一百万元以下的罚款；有前款第三项、第四项、第十项、第十一项行为之一，处所需处置费用三倍以上五倍以下的罚款，所需处置费用不足二十万元的，按二十万元计算。

83

对将省外危险废物转移至本省行政区内贮存或者处置的行政处罚

行政处罚

市级生态环境主管部门

县生态环境保护综合行政执法大队及县生态环境局分局相关业务股室、站承担相应职责的机构

1.《湖南省实施 <中华人民共和国固体废物污染环境防治法>办法》（2022年修正）                                          

第二十五条  禁止将省外固体废物转移至本省行政区域内贮存或者处置。

省外固体废物转移至本省行政区域内利用的，应当符合国家固体废物综合利用标准和规范；其中，从省外转移危险废物至本省行政区域内进行资源化利用的，应当加强审批和监督管理，具体办法由省人民政府制定。

第三十七条  违反本办法第二十五条规定，将省外固体废物转移至本省行政区域内贮存或者处置的，由生态环境主管部门责令改正，处十万元以上一百万元以下的罚款，没收违法所得；情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，可以责令停业或者关闭。

84

对危险废物产生者未按照规定处置产生的危险废物被责令改正后拒不改正又拒不承担代为处置费用的行政处罚

行政处罚

市级生态环境主管部门

县生态环境保护综合行政执法大队及县生态环境局分局相关业务股室、站承担相应职责的机构

1.《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（2020年修订）

第一百一十三条　违反本法规定，危险废物产生者未按照规定处置其产生的危险废物被责令改正后拒不改正的，由生态环境主管部门组织代为处置，处置费用由危险废物产生者承担；拒不承担代为处置费用的，处代为处置费用一倍以上三倍以下的罚款。

85

对造成固体废物污染环境事故的行政处罚

行政处罚

市级生态环境主管部门

县生态环境保护综合行政执法大队及县生态环境局分局相关业务股室、站承担相应职责的机构

1.《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（2020年修订）

第一百一十八条  违反本法规定，造成固体废物污染环境事故的，除依法承担赔偿责任外，由生态环境主管部门依照本条第二款的规定处以罚款，责令限期采取治理措施；造成重大或者特大固体废物污染环境事故的，还可以报经有批准权的人民政府批准，责令关闭。

造成一般或者较大固体废物污染环境事故的，按照事故造成的直接经济损失的一倍以上三倍以下计算罚款；造成重大或者特大固体废物污染环境事故的，按照事故造成的直接经济损失的三倍以上五倍以下计算罚款，并对法定代表人、主要负责人、直接负责的主管人员和其他责任人员处上一年度从本单位取得的收入百分之五十以下的罚款。

2.《突发环境事件调查处理办法》（环境保护部令第32号，2015年3月1日施行）

第十八条  突发环境事件调查过程中发现突发环境事件发生单位涉及环境违法行为的，调查组应当及时向相关环境保护主管部门提出处罚建议。相关环境保护主管部门应当依法对事发单位及责任人员予以行政处罚；涉嫌构成犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。发现其他违法行为的，环境保护主管部门应当及时向有关部门移送。

发现国家行政机关及其工作人员、突发环境事件发生单位中由国家行政机关任命的人员涉嫌违法违纪的，环境保护主管部门应当依法及时向监察机关或者有关部门提出处分建议。

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对未按时通过全国固体废物污染环境防治信息平台填报上一年度产生的尾矿相关信息的行政处罚

行政处罚

市级生态环境主管部门

县生态环境保护综合行政执法大队及县生态环境局分局相关业务股室、站承担相应职责的机构

1.《尾矿污染环境防治管理办法》（生态环境部令第26号，2022年7月1日施行）

第三十一条  产生尾矿的单位或者尾矿库运营、管理单位违反本办法规定，未按时通过全国固体废物污染环境防治信息平台填报上一年度产生的相关信息的，由设区的市级以上地方生态环境主管部门责令改正，给予警告；拒不改正的，处三万元以下的罚款。

87

对向环境排放尾矿水，未按照国家有关规定设置污染物排放口标志的行政处罚

行政处罚

市级生态环境主管部门

县生态环境保护综合行政执法大队及县生态环境局分局相关业务股室、站承担相应职责的机构

1.《尾矿污染环境防治管理办法》（生态环境部令第26号，2022年7月1日施行）

第三十二条  违反本办法规定，向环境排放尾矿水，未按照国家有关规定设置污染物排放口标志的，由设区的市级以上地方生态环境主管部门责令改正，给予警告；拒不改正的，处五万元以下的罚款。

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对尾矿库运营、管理单位未按要求组织开展污染隐患排查治理的行政处罚

行政处罚

市级生态环境主管部门

县生态环境保护综合行政执法大队及县生态环境局分局相关业务股室、站承担相应职责的机构

1.《尾矿污染环境防治管理办法》（生态环境部令第26号，2022年7月1日施行）

第三十三条 尾矿库运营、管理单位违反本办法规定，未按要求组织开展污染隐患排查治理的，由设区的市级以上生态环境主管部门责令改正，给予警告；拒不改正的，处十万元以下的罚款。

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对病原微生物实验室未建立污染防治管理的规章制度等行为的行政处罚

行政处罚

市级生态环境主管部门

县生态环境保护综合行政执法大队及县生态环境局分局相关业务股室、站承担相应职责的机构

1.《病原微生物实验室生物安全环境管理办法》（国家环境保护总局令第32号，2006年5月1日施行）

第二十一条  违反本办法有关规定，有下列情形之一的，由县级以上人民政府环境保护行政主管部门责令限期改正，给予警告；逾期不改正的，处1000元以下罚款：

（一）未建立实验室污染防治管理的规章制度，或者未设置专（兼）职人员的；

（二）未对产生的危险废物进行登记或者未保存登记资料的；

（三）未制定环境污染应急预案的。

违反本办法规定的其他行为，环境保护法律、行政法规已有处罚规定的，适用其规定。

90

对无危险废物出口核准通知单或者不按照危险废物出口核准通知单出口危险废物的行政处罚

行政处罚

市级生态环境主管部门

县生态环境保护综合行政执法大队及县生态环境局分局相关业务股室、站承担相应职责的机构

1.《危险废物出口核准管理办法》（国家环境保护总局令第47号，2019年修订）

第三条  产生、收集、贮存、处置、利用危险废物的单位，向中华人民共和国境外《巴塞尔公约》缔约方出口危险废物，必须取得危险废物出口核准。

本办法所称危险废物，是指列入国家危险废物名录或者根据国家规定的危险废物鉴别标准和鉴别方法认定的具有危险特性的固体废物。

《巴塞尔公约》规定的“危险废物”和“其他废物”，以及进口缔约方或者过境缔约方立法确定的“危险废物”，其出口核准管理也适用本办法。

第二十一条第一款  违反本办法规定，无危险废物出口核准通知单或者不按照危险废物出口核准通知单出口危险废物的，由县级以上人民政府环境保护行政主管部门责令改正，并处3万元以下的罚款。

91

对未按规定填写、运行、保管危险废物出口转移单据等行为的行政处罚

行政处罚

市级生态环境主管部门

县生态环境保护综合行政执法大队及县生态环境局分局相关业务股室、站承担相应职责的机构

1.《危险废物出口核准管理办法》（国家环境保护总局令第47号，2019年修订）

第十二条  危险废物出口者应当对每一批出口的危险废物，填写《危险废物越境转移-转移单据》，一式二份。

转移单据应当随出口的危险废物从转移起点直至处置或者利用地点，并由危险废物出口者、承运人和进口国（地区）的进口者、处置者或者利用者及有关国家（地区）海关部门填写相关信息。

危险废物出口者应当将信息填写完整的转移单据，一份报国务院环境保护行政主管部门，一份自留存档。

危险废物出口者应当妥善保存自留存档的转移单据，不得擅自损毁。转移单据的保存期应不少于5年。国务院环境保护行政主管部门要求延长转移单据保存期限的，有关单位应当按照要求延长转移单据的保存期限。

第十三条  国务院环境保护行政主管部门有权检查转移单据的运行情况，也可以委托县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门检查转移单据的运行情况。被检查单位应当接受检查，如实汇报情况。

第二十三条第一款  违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府环境保护行政主管部门责令改正，并处以罚款：

（一）未按规定填写转移单据的；

（二）未按规定运行转移单据的；

（三）未按规定的存档期限保管转移单据的；

（四）拒绝接受环境保护行政主管部门对转移单据执行情况进行检查的。

第二款  有前款第（一）项、第（二）项、第（三）项行为的，处3万元以下罚款；有前款第（四）项行为的，依据《固体废物污染环境防治法》第七十条的规定，予以处罚。

92

对危险废物出口者未按规定报送或者抄报有关信息的行政处罚

行政处罚

市级生态环境主管部门

县生态环境保护综合行政执法大队及县生态环境局分局相关业务股室、站承担相应职责的机构

1.《危险废物出口核准管理办法》（国家环境保护总局令第47号，2019年修订）

第十九条  危险废物出口者应当将按照第十五条、第十六条、第十七条和第十八条的规定向国务院环境保护行政主管部门报送的有关材料，同时抄送危险废物移出地省级、设区的市级和县级人民政府环境保护行政主管部门。

第二十四条  违反本办法规定，未将有关信息报送国务院环境保护行政主管部门，或者未抄报有关地方人民政府环境保护行政主管部门的，由县级以上人民政府环境保护行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，由县级以上人民政府环境保护行政主管部门处3万元以下罚款，并记载危险废物出口者的不良记录。

93

对未按规定填写、运行危险废物转移联单或者未经批准擅自转移危险废物的行政处罚

行政处罚

市级生态环境主管部门

县生态环境保护综合行政执法大队及县生态环境局分局相关业务股室、站承担相应职责的机构

1.《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（2020年修订）

第一百一十二条　违反本法规定，有下列行为之一，由生态环境主管部门责令改正，处以罚款，没收违法所得；情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，可以责令停业或者关闭：  

（五）未按照国家有关规定填写、运行危险废物转移联单或者未经批准擅自转移危险废物的；

有前款第一项、第二项、第五项、第六项、第七项、第八项、第九项、第十二项、第十三项行为之一，处十万元以上一百万元以下的罚款；有前款第三项、第四项、第十项、第十一项行为之一，处所需处置费用三倍以上五倍以下的罚款，所需处置费用不足二十万元的，按二十万元计算。

94

对未按规定向原发证机关申请办理危险废物经营许可证变更手续的行政处罚

行政处罚

市级生态环境主管部门

县生态环境保护综合行政执法大队及县生态环境局分局相关业务股室、站承担相应职责的机构

1.《危险废物经营许可证管理办法》（2016年修订）

第十一条  危险废物经营单位变更法人名称、法定代表人和住所的，应当自工商变更登记之日起15个工作日内，向原发证机关申请办理危险废物经营许可证变更手续。

第二十二条　违反本办法第十一条规定的，由县级以上地方人民政府环境保护主管部门责令限期改正，给予警告；逾期不改正的，由原发证机关暂扣危险废物经营许可证。

95

对未按规定重新申请领取危险废物经营许可证的行政处罚

行政处罚

市级生态环境主管部门

县生态环境保护综合行政执法大队及县生态环境局分局相关业务股室、站承担相应职责的机构

1.《危险废物经营许可证管理办法》（2016年修订）

第十二条  有下列情形之一的，危险废物经营单位应当按照原申请程序，重新申请领取危险废物经营许可证：

（一）改变危险废物经营方式的；

（二）增加危险废物类别的；

（三）新建或者改建、扩建原有危险废物经营设施的；

（四）经营危险废物超过原批准年经营规模20%以上的。

第十三条第二款  危险废物经营许可证有效期届满，危险废物经营单位继续从事危险废物经营活动的，应当于危险废物经营许可证有效期届满30个工作日前向原发证机关提出换证申请。原发证机关应当自受理换证申请之日起20个工作日内进行审查，符合条件的，予以换证；不符合条件的，书面通知申请单位并说明理由。

第二十三条  违反本办法第十二条、第十三条第二款规定的，由县级以上地方人民政府环境保护主管部门责令停止违法行为；有违法所得的，没收违法所得；违法所得超过10万元的，并处违法所得1倍以上2倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足10万元的，处5万元以上10万元以下的罚款。

96

对危险废物经营单位终止从事经营活动未对经营设施、场所采取污染防治措施等行为的行政处罚

市级生态环境主管部门

县生态环境保护综合行政执法大队及县生态环境局分局相关业务股室、站承担相应职责的机构

1.《危险废物经营许可证管理办法》（2016年修订）

第十四条第一款  危险废物经营单位终止从事收集、贮存、处置危险废物经营活动的，应当对经营设施、场所采取污染防治措施，并对未处置的危险废物做出妥善处理。

第二十一条  危险废物的经营设施在废弃或者改作其他用途前，应当进行无害化处理。

填埋危险废物的经营设施服役期届满后，危险废物经营单位应当按照有关规定对填埋过危险废物的土地采取封闭措施，并在划定的封闭区域设置永久性标记。

第二十四条  违反本办法第十四条第一款、第二十一条规定的，由县级以上地方人民政府环境保护主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处5万元以上10万元以下的罚款；造成污染事故，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

97

对危险废物经营单位未按要求执行经营情况记录簿制度的行政处罚

行政处罚

市级生态环境主管部门

县生态环境保护综合行政执法大队及县生态环境局分局相关业务股室、站承担相应职责的机构

1.《危险废物经营许可证管理办法》（2016年修订）

第十八条  县级以上人民政府环境保护主管部门有权要求危险废物经营单位定期报告危险废物经营活动情况。危险废物经营单位应当建立危险废物经营情况记录簿，如实记载收集、贮存、处置危险废物的类别、来源、去向和有无事故等事项。

危险废物经营单位应当将危险废物经营情况记录簿保存10年以上，以填埋方式处置危险废物的经营情况记录簿应当永久保存。终止经营活动的，应当将危险废物经营情况记录簿移交所在地县级以上地方人民政府环境保护主管部门存档管理。

第二十六条  违反本办法第十八条规定的，由县级以上地方人民政府环境保护主管部门责令限期改正，给予警告；逾期不改正的，由原发证机关暂扣或者吊销危险废物经营许可证。