2022年，我局在县委县政府和市税务局的正确领导下，紧紧围绕法治政府建设的任务和要求，认真落实《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》和《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》等相关文件精神，牢固树立依法治税理念，全面提升税务干部能力素质与税收服务质效，取得了明显的成效。现将2022年度行政执法工作情况报告如下：

一、2022年行政执法工作统计数据及成效

（一）行政执法数据统计情况

2022年，共实施行政执法行为1026件次。其中，行政许可（含行政许可初审）223件次，行政处罚803件次，行政强制0件次，行政裁决0件次，行政检查0件次，行政给付0件次，行政奖励0件次，行政确认0件次，行政征收征用0件次，其他执法行为0件次。

行政许可（含行政许可初审）申请223件次，受理223件次，准许许可223件次。撤销许可0件次，经过听证程序0件次。

行政处罚立案803件，结案803件，结案率100%。罚没金额10.20万元。首违不罚554件，轻罚0件，分别占结案总数的69%和0%。经过听证程序0件。

全年实施行政强制0件次，其中，行政机关实施行政强制措施0件次，行政机关强制执行措施0件次，申请法院强制执行0件。

（二）行政执法培训情况

一是学习贯彻习近平法治思想，全面推动法治精神深入人心。将学习习近平法治思想列入本年度普法重点任务清单，制定年度法治培训计划，采取个人自学、集体研讨、主题联学等多种方式深入开展学习讨论，下功夫深学细读精研，内化于心、外化于行，自觉做习近平法治思想的坚定信仰者、积极传播者、模范实践者。

二是落实学法用法考法，提升干部执法水平。严格执行党委理论中心组学习学法、局务会会前学法、集中学法等制度，学习最新法律法规及税收政策，促进学法工作常态化。认真抓好学法考试和执法资格考试，2022年学法考法实现了通过率100%，4名新进人员执法资格考试全员通过。健全税收执法人员岗位培训制度，依托学习兴税平台，举办线上法治专题培训班，确保每人学习课时达到30小时以上，结业测试通过率100%。线下开展党史知识、政策法规、社保非税等10次业务测试，参考率和合格率达到100%，有效地提升税收执法人员法治意识。

（三）行政执法制度落实情况

一是严格执行行政执法公示制度。按照“谁执法、谁公示、谁负责”的原则，在税务行政执法的事前、事中、事后三个环节，主动、及时公开执法信息。2022年，公示行政许可223件，欠税信息31户次，非正常户认定信息377户次。

二是积极推进执法全过程记录制度。我局持续加强行政执法音像记录工作，要求各执法岗位人员规范使用执法记录仪，提倡“痕迹化管理”，做到各项执法行为“有迹可循”，不断提音像记录的比重。目前，我局执法记录仪共配备8台，建设约谈（询问室）1间，严格按照执法记录仪使用的有关规定，进行严格的台账管理，加强对执法记录仪使用情况的监督。2022年度我局全年经金三系统装卷归档行政许可223件，行政处罚803件。

三是开展重大行政执法决定法制审核制度。制定《重大执法决定法制审核目录清单》，共有4项属于重大行政执法决定法制审核范围。我局成立了以主要负责人为主任，分管法制的局领导为副主任，各业务科室负责人为成员的重大执法决定法制审核委员会。下设专职办公室在法制股，法制审核人员3名，其中取得法律职业资格1人。2022年共有1件案件经过法制审核，通过1件，不予通过0件。

（四）提升行政执法质量建设法治营商环境专项行动情况

一是推行证明事项告知承诺制情况。我局积极推进落实《关于部分税务证明事项实行告知承诺制进一步优化纳税服务的公告》（国家税务总局公告2021年第21号），制定并公开告知承诺事项清单6项，全年共办理告知承诺事项6件。

二是裁量权基准修订情况。根据省局2021年12月30日下发的《湖南省税务行政处罚裁量权实施办法》，我局结合实际情况，采取审慎严格适用标准，特别是对首违不罚、不予处罚、从轻从重处罚等情况的适用作出具体明确的适用标准，严格执法。

三是严格规范涉企行政执法检查行为。我局坚决做到“一次抽查、全面体检，综合会诊、精准实策”，减少重复入户检查次数，减少对纳税人的打扰。与县市场监督管理局建立联合“双随机、一公开”监管平台，实现部门之间信息与结果共享运用，达到“抽查一部分、警示一大片、规范全行业”。

四是行政执法与刑事司法衔接情况。深入开展“我为群众办实事”实践活动，进一步优化不动产司法拍卖涉税事项办理工作，切实解决纳税人缴费人在不动产司法拍卖税费事项办理中的痛点、堵点、难点问题，进一步深化民事执行与税费征缴协作，提高民事执行财产处置效率，保障当事人合法权益。2022年，与县人民法院办理5起不动产司法拍卖涉税事项。

（五）特色亮点工作及经验做法

一是完善内控监督机制。通过内部控制监督平台，开展执法过错提醒，完成风险疑点防控核查应对任务。按照《税收执法考评与过错责任追究暂行办法》，建立健全常态化的责任追究机制，严格确定执法人员的执法责任，加大执法过错责任追究力度。通过依法治税，强化内部监督，我局连续6年纳税人满意度均排名全省前十，其中3年位列全省第一。在2021年全省营商环境指标综合评价中排名全市第一、获评全省优秀档次。

二是开展岗位技能竞赛。依托学习兴税平台，2022年开展了三次竞赛活动（普考两次，抽考一次），竞赛内容为习近平法治思想、党的二十大精神、最新税费政策、税收业务知识等，县局对各部门的参考率和通过率进行了考核，对参加竞赛人员无故缺考、成绩未达标的按次扣绩效考核0.1分。通过开展竞赛活动，全面提升岗位人员的理论素质、业务技能、法律素养，激发干部职工学知识、争先进的积极性，打造一支业务精通、执法公正的干部队伍。

二、行政执法存在的主要问题

2022年以来，我局在贯彻落实依法治税工作中，取得了一定的成绩，但也存在一些问题。一是部分干部职工对法治政府建设认识程度不够深，运用法治思维推进税收征管的能力有待进一步提高。二是个别干部职工知识更新较慢，运用法律手段开展工作的能力有待提高。三是执法程序不够规范，如文书制作、文书送达不够规范。

三、2023年行政执法工作计划及举措

一是推进法治政府建设。深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，努力提高税务执法能力和水平。尤其要充分发挥依法行政工作领导小组的职能，研究制定贯彻落实各项法治建设措施，不断将二十大精神融入到今后的法治税务建设当中，推进法治政府建设。

二是规范税收执法行为。在确保税务机关依法征税的同时，保证应收尽收、不收过头税，提高税收收入的质量。完善监督机制、强化执法监督，积极做好税收执法日常检查和重点检查。加强行政执法内外监督，推进依法治税，理顺监督职能，充分利用三项制度平台、税务系统内部控制监督平台进行事前、事中、事后的日常监督机制，充分发挥监督机制内在的自我纠错、自我完善的作用，切实促进税收执法行为的规范化。

三是强化法治队伍建设。继续实行税收执法人员持证上岗和资格管理，对全局的执法资格情况进行动态监控，严格清理无证上岗的税收执法人员。对于新招录的公务员，开展执法资格考前培训，未经执法资格考试合格，不得从事执法活动。推行法律顾问制度和公职律师制度，鼓励有律师资格证的人员申请公职律师，组建公职律师团队，减少行政复议和行政诉讼的发生。

四是加大普法宣传力度。在进行普法宣传活动时，采取形式多样的宣传形式，开展干部群众喜闻乐见的宣传教育活动，深入落实减税降费等各项税费优惠政策，优化税收营商环境，提高纳税人满意度和税法遵从度。

                                                         国家税务总局双牌县税务局

                              2023年1月6日