2023年，国家税务总局双牌县税务局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，认真贯彻落实党的二十大精神，积极履行税务行政职能，坚持依法行政，优化税务执法方式，稳步推进各项行政执法工作。现将2023年度行政执法工作情况报告如下：
  一、2023年行政执法工作统计数据及成效
  （一）行政执法数据统计情况
  2023年，共实施行政执法行为950件次。其中，行政许可（含行政许可初审）201件次，行政处罚749件次，行政强制0件次，行政裁决0件次，行政检查0件次，行政给付0件次，行政奖励0件次，行政确认0件次，行政征收征用0件次，其他执法行为0件次。行政许可（含行政许可初审）申请201件次，受理201件次，准许许可201件次。撤销许可0件次，经过听证程序0件次。行政处罚立案749件，结案749件，结案率100%。罚没金额17.05万元。首违不罚491件，轻罚0件，分别占结案总数的100%和0%。经过听证程序0件。全年实施行政强制0件次，其中，行政机关实施行政强制措施0件次，行政机关强制执行措施0件次，申请法院强制执行0件。
  （二）行政执法培训情况
  1.实行税收执法人员持证上岗和资格管理制度。对全局工作人员的执法资格情况进行动态监控，不断加强对行政执法人员资格审核和持证上岗情况监督检查，保障和监督行政执法人员依法行使职责。
  2.加强学法用法考法。结合税收宣传月、学法用法考试、宪法日宣传等契机，营造单位上下学法守法用法的良好氛围，提高全局干部职工的法治意识。将学习贯彻习近平法治思想作为“三会一课”、主题党日、主题教育的重要学习内容，组织学习《习近平法治思想学习纲要》5次，开展党委学法、讲法活动3场，举办法治专题讲座和培训2场。完成国家工作人员年度学法考法，学法考法参学率、学法课时达标率100%，应考人员参考率100%，考试合格率100%。
  3.推行法律顾问制度。建立以税务机关法制机构人员为主体，吸收社会律师参加的法律顾问队伍，充分发挥法律顾问在税制改革、税收执法、减税降费落实、化解税费争议等工作中的积极作用，为全面推进依法治税和建设法治税务提供法治保障。2023年度我局未发生行政复议和行政应诉案件。
  （三）行政执法制度落实情况
  严格按照县委、县政府和市局工作要求，始终坚持将“税收执法公示制度、税收执法全过程记录制度、重大行政执法决定法制审核制度”贯穿于税务法治建设全过程。一是积极推行行政执法公示制度。按照“谁产生、谁提供、谁负责”的原则，建立税收执法事前、事中和事后公示机制，通过门户网站、办税服务厅显示屏公示等措施，从纳税人权利义务、执法主体、行政许可、行政处罚等多方面依法及时向社会公开本单位税收执法信息。截至目前，共公开行政许可事项201户次。二是持续推进执法全过程记录制度。加强税务执法的痕迹化、规范性管理，入户下达相关检查文书、调账、实地勘验等执法程序均严格按照规定开展执法全过程记录。针对非正常户认定、最高开票限额实地查验等事项，指导拍摄执法音像记录，规范基层执法一线人员执法行为，维护征纳双方的合法权益。2023年全局共配备执法记录仪8台，根据总局约谈室建设参考标准，建设了标准化税务约谈室1间，推进执法约谈公开透明。三是严格推行重大税收执法决定法制审核制度。成立重大税收执法决定法制审核领导小组，对县局重大税收执法决定的合法性、合理性进行严格审核。未经法制审核或者审核未通过的重大税务案件，不得作出决定，切实保障纳税人的合法权益。
  （四）提升行政执法质量建设法治营商环境专项行动情况
  一是推行证明事项告知承诺制情况。我局积极贯彻落实《关于进一步深化税收征管改革的意见》和《关于全面推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制的指导意见》有关要求，对12项税务证明事项实施告知承诺制，全年共办理告知承诺事项93件。
  二是裁量权基准修订情况。根据《中南区域税务行政处罚裁量基准》，我局结合具体情形，持续规范税务行政处罚裁量权行使，优化税收营商环境，切实保障税务行政相对人合法权益。
  三是严格规范涉企行政执法检查行为。积极构建“无风险不打扰、有违法要追究、全过程强智控”的税务执法新体系，依托“双随机、一公开”监管平台，实现部门之间信息与结果共享运用，达到“抽查一部分、警示一大片、规范全行业”的良好效应。
  四是行政执法与刑事司法衔接情况。深化民事执行与税费征缴协作，优化不动产司法拍卖涉税事项办理工作，提高民事执行财产处置效率，保障当事人合法权益。2023年，与县人民法院办理13起不动产司法拍卖涉税事项。
  （五）特色亮点工作及经验做法
健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，完善权利救济和纠纷化解机制。深化拓展新时代“枫桥经验”在税务系统的实践运用，积极开展“枫桥式税务所”创建工作，优化税费矛盾争议调解机制，努力将矛盾纠纷化解在基层，问题争议解决在一线，有效提升税收治理体系和治理能力现代化水平。近三年来，我局各税务所共解决纳税人缴费人反映的办税缴费难题142项次，成功解决历史遗留类涉税争议7件，妥善处理涉访事件6起，实现了“小事不出所、大事不出局、矛盾不上交”。
  二、行政执法存在的主要问题
  2023年以来，我局在贯彻落实依法治税工作中，取得了良好的成效，但仍存在不足之处。一是少数税务干部的法治观念有待加强，运用法治思维和法治方式开展工作的能力有待进一步提高。二是税收普法宣传力度仍需加强，部分纳税人未树立正确的纳税观念，依法纳税意识不强、税法遵从度不高，未按期申报导致的简易处罚较多。
  三、2024年行政执法工作计划及举措
  一是坚持党对法治工作的全面领导。严格贯彻落实全面依法行政工作领导小组体制机制，定期召开工作会议，统筹协调全局依法治税工作。把法治政府建设、依法行政工作列入年度工作计划，推动法治工作与税收工作同研究、同部署、同落实。
  二是创新税收普法宣传方式方法。注重税收普法宣传的常态化，着力构建税收普法宣传长效机制，进一步举办广覆盖、接地气、多形式的税收宣传活动，扩大宣传效果，提升社会税法遵从度，营造良好的税收氛围，助力经济高质量发展和税收事业发展。
  三是持续优化精诚共治应用场景。深化税务与公安、司法等部门间协作，落实警税协作制度，推进不动产司法拍卖涉税事项办理相关制度，探索人民调解和税务行政调解工作机制，进一步提高税务行政执法水平，积极打造法治化税收营商环境。


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