2023年，国家税务总局双牌县税务局在市局党委及县委县政府的正确领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，按照《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》、“八五”普法规划等文件要求，立足税收中心工作，深化税收法治改革，确保在法治轨道上高质量推进税收治理体系和治理能力现代化建设。现将2023年工作开展情况报告如下：

一、2023年度法治税务建设情况

（一）深入学习贯彻习近平法治思想

一是领导干部带头贯彻。2023年度，局党委依托全面依法行政领导小组会前学法、党委理论学习中心组会议等形式，开展5次习近平法治思想专题学习，充分把握习近平法治思想的核心要义，运用好法治思维与法治方式指导推动依法治税工作。

二是执法人员全面落实。通过法治专题培训、专题讲座、研讨学习等形式，以及开展组织参观永州监狱、旁听法院庭审实录等专题活动，提升全体干部对习近平法治思想的认识，树牢全员依法治税理念。

（二）健全政府机构职能体系，依法全面履行税收工作职能

一是树牢“主业”意识圆满完成组织收入任务。扎实摸清管好全县税费源基础盘，做好收入形势研判和测算，严守组织收入纪律，实现税收增长预期目标。扎实推进税费优惠政策落实工作，确保各项税费优惠政策落地生根，2023年，我局落实税费减免2.1亿元。

二是树牢“合作”意识逐步形成精诚共治格局。发挥“精诚共治”机制作用，以“税务+公检法”等应用场景，降低“追逃追欠”“打击税收违法”等工作的风险隐患和征纳矛盾。2023年，依托“警税协作办公室”等机制整治“欠税老赖”及税收违法风险案件6起，与县人民法院办理不动产司法拍卖涉税事项13笔。

（三）健全依法行政制度体系，不断提高税收制度建设质量

一是加强规范性文件管理。坚持定期清理，严格执行税务规范性文件有效期制度，增强税收规范性文件的针对性、可操作性。2023年，我局没有制定税收规范性文件。

二是认真开展公平竞争审查工作。充分发挥公平竞争审查工作联席会议成员职能作用，履职尽责、积极配合，做好公平竞争审查工作。2023年我局未出台涉及市场主体经济活动的政策措施。

（四）健全行政决策制度体系，持续推进依法科学民主决策

充分发挥重大税务事项集体决策机制作用，严格落实“三重一大”集体决策制度，对重大税务事项均严格按照我局相关规定依法依程序集体审议和决策。深入推进法律顾问公职律师制度，充分发挥法律顾问在全面推进依法行政、服务重大决策中的作用，有效促进重大决策科学化、民主化、法治化。

（五）健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法

一是紧盯依法治税致力规范执法。不断提升规范执法意识和能力，加强学法用法考法，2023年如法网考试全员通过。执法三项制度全面推行，做到行政执法公示制度“全”，行政执法全过程记录“实”，法制审核过程“严”。严查干部执法违纪行为，运用税务执法风险内控机制，处理执法行为过错责任人3人。运用非强制性执法方式，作出“首违不罚”决定涉及491户次，有效提升执法精确度。

二是紧盯纳服一线致力队伍建设。办税厅及纳服部门35岁以下干部占比始终保持在90%以上，成立三支志愿服务队，围绕税费政策落实开展“税收宣传月”等志愿服务活动，覆盖纳税人缴费人2250余户，并将纳税服务拓展到乡村，开展“百个支部联百村 办税缴费不出村”活动17轮次，赢得广泛好评。

（六）健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件

一是强化突发事件组织领导。实行统一领导分级负责的原则，坚持预防为主的方针，不断健全主要领导亲自抓，分管领导具体抓，各股室（所）全面落实的重大突发事件处置工作机制，强化突发事件分类管理，依法依规处置突发事件。

二是做好涉税舆情风险防控。在信访接待、涉税举报等容易引起重大舆情的工作处理中，将舆情风险作为重要考量标准之一，建立突发事件预警机制，做到早发现、早控制、早解决。

（七）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，完善权利救济和纠纷化解机制

一是有效预防和化解税务行政争议。深化拓展新时代“枫桥经验”在税务系统的实践运用，积极开展“枫桥式税务所”创建工作，优化税费矛盾争议调解机制，努力将矛盾纠纷化解在基层，化解在萌芽。近三年来，我局各税务所共解决纳税人缴费人反映的办税缴费难题142项次，成功解决历史遗留类涉税争议7件，妥善处理涉访事件6起，实现了“小事不出所、大事不出局、矛盾不上交”。

二是不断提高行政复议、行政诉讼办案能力。畅通行政复议渠道，妥善解决税务争议，实现定纷止争。深入学习《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国行政诉讼法》等法律法规，不断提高行政复议和行政应诉水平。2023年，我局无行政复议、行政诉讼案件发生。

（八）健全行政权力制约和监督体系，全面推进政务公开

坚持以公开为常态、不公开为例外原则，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。由办公室专人做好政务公开日常工作，通过官网定期对外公开行政许可结果、行政处罚、欠税公告等信息，有序推进政务公开。2023年，我局通过局官网向社会公开各类税务工作信息950条。

（九）健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实

一是深化税收征管体制改革。以落实《意见》为主线，推进税收征管体制改革，在“以数治税”上下功夫，数据录入总量、时效质量明显提升，打通与各职能部门“管要供用”数据渠道，共享数据300余次。推动“新电局”“全电票”成功上线运行，以税费征管数据化、电子化、智能化赋能全县经济发展，全年税费数据质量位列全市第一。

二是优化流程提升办税质效。巩固拓展“非接触式”办税成果，推出“新办纳税人套餐”等补充举措，并率先在全市探索与市场监督管理部门合作，将新办纳税人涉税事项统一前移至市监部门进行注册登记。2023年，全县非接触式办税占比95.03%，线上业务办理压缩至0.46小时，线下业务办理每笔平均用时缩减7%、排队用时缩减6.3%，窗口好评率100%。

（十）加强党的领导，健全依法行政领导体制机制

加强依法治税组织领导。成立依法行政工作领导小组，领导小组每季度召开一次会议，听取依法行政工作汇报，加强工作统筹，解决依法治税工作中存在的实际问题。局党委以身作则、以上率下，带头营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境，不断提高依法治税、依法带队的能力和水平。

二、当前税收法治工作中存在的不足

回顾2023年，我局在法治税务建设工作中取得了一定成效，但仍有一些差距和不足：一是执法水平有待提升，在运用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作的能力还需不断加强。二是税收普法的针对性和实效性有待进一步提升，需探索创新多元化宣传方式。

三、2024年推进法治税务建设的工作思路

（一）优化税务执法。树牢“公正执法就是最好的服务”理念，落实提升行政执法质量三年行动计划；推行非强制性执法方式，落实《中南区域税务行政处罚裁量基准》，严格落实首违不罚。

（二）加强执法培训。围绕税收重点工作，按照“线上学习、线下集训、实战锻炼、复盘总结”的“四位一体”实战化培训模式，开发覆盖政策解读、业务实操、法律知识等全方位课程，不断提升税务干部执法水平。

（三）创新普法形式。结合“便民办税春风行动”“三送三解三优”“春雨润苗”、中小企业服务月、税收宣传月等“五大行动”，依托湘税通、税企群等平台加大普法力度，落实落细各项税费优惠政策，让小微企业茁壮成长、让重点税源企业做优做强、让新经济新业态落地生根。

国家税务总局双牌县税务局

                                2024年3月4日