中共双牌县委、双牌县人民政府：

2022年，在县委、县政府的正确领导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，充分发挥法治建设对卫生健康事业发展的规范和保障作用，推动法治政府建设与卫生健康事业发展双落实。现将法治建设工作开展情况报告如下。

一、工作开展情况及成效

（一）强化组织领导，严格依法治理

始终坚持主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，坚持把法治建设与各项业务工作同部署、同检查、同落实。成立了双牌县卫生健康局卫生健康法治建设工作领导小组，将“法治双牌”建设、法治卫生健康建设纳入了“十四五卫生健康发展规划”和2022年卫生健康工作规划。召开党组法治建设专题会议4次，专题研究了卫健系统的法治工作；按规定落实了法律顾问制度，局机关与县二级公立医院均聘请了法律顾问，加强了对基本建设、政府采购、行政政策、行政规范性文件审查审核，特别是对县域紧密型医共体建设实施方案、疫情防控政策出台进行了严格把关审核，保障了方案和政策合法合规；严格落实规范性文件“三统一”和定期清理制度，2022年，清理卫生健康领域规范性文件1件。办理公共场所卫生许可证74份；医师执业首次注册、护士执业首次注册和延续注册151件；核发放射诊疗许可证4份、医疗执业许可证1份，核验医疗执业许可证155 份。

（二）强化学法普法，提高法治意识

一是开展法治进社区、进乡村、进机关等主题活动，设置法治宣传栏12块、向群众发放法律法规及各类健康知识宣传手册8000余份。二是坚持领导干部带头学法用法，把带头学法、模范守法作为推动卫健系统树立法治意识的关键，全系统举办了6次《传染病防治法》专题培训、参训人员达320人次，举办各类法律法规集中学习26场次，参学人员达1600人次，行政执法人员每人线上学法时间达到了40课时及以上；全系统普法考试参考率、通过率均达到了100%。三是大力开展法治宣传活动，利用职业病防治周、12.4“国家宪法日”“六五”世界环境日、安全生产月等节点，系统各单位累计举办普法宣传活动6场次，发放宣传资料5000份。

（三）强化综合监督，严格公正执法。一是落实行政执法“三项制度”，积极推进执法全过程记录制，严格执行行政执法公示制度，在县卫生健康局门户网站公示公开行政许可、行政处罚、执法人员执法资格以及“双随机、一公开”事项清单、依据、程序等。二是完成国家“双随机”监督执法任务19家、县级“双随机”监督执法任务24家、部门联合“双随机”监督执法任务1家。三是对65家驻双企业开展职业病危害监督检查，下发卫生监督意见书55份，案件查处14家。四是积极开展医疗机构依法执业、放射卫生日常监督检查，全力落实了打击非法行医非法采供血专项行动和扫黑除恶、整治医疗乱象、打击养老诈骗、防范化解重大生态环境风险隐患“利剑”行动。共检查县乡村各级各类医疗机构158家次，监督覆盖率100%，共排查隐患14个、整改到位14个，当场下发卫生监督意见书68份，案件查处12家。五是开展了公共场所日常监督，出动执法人员274人次，共监督检查各类公共场所640家次，并下达卫生监督意见书403份，并对逾期不改的17家经营单位进行了立案查处。六是积极开展院感、医疗质量与医疗安全、医德医风及医疗服务执法督查，下发整改通报42份；掌控全县侵害末成年人案件1例，并及时进行跟踪上报。七是加强水质监督监测，监测居民生活饮用水样33份，合格率为100%；监测学校生活饮用水样18份，合格10份，合格率为55.6%。对自建设施供水未取得卫生许可证的1家学校给予当场行政处罚。八是强化食品安全风险监测和食品安全标准跟踪评价，共监测报告食源性疾病655例，全县未发生食源性疾病爆发事件。九是及时化解县堡芝堂医院及县人民医院医疗纠纷3起；处置医疗投诉案件2起；办理疫情防控等事项网上投诉回复120件。十是对县级医院、15个卫生院、100家村卫生室、10家个体诊所、4家民营医院和辖区内公共场所经营单位疫情防控落实情况进行监督检查，共检查医疗机构200家次、公共场所单位168户，当场下发卫生监督意见书148余份，责令改正148家，十一是2022全年共办结行政处罚案件44件，发生行政诉讼案例1起、胜诉1起。十二是2022年县卫生计生综合监督执法局办理案例“某药房未取得医疗机构执业许可证擅自营业案”获得全市卫生健康监督执法案例评查优秀案例。 

二、存在的主要问题

一是部分被监管单位法治思维观念存在偏差,对法治建设工作重视程度不够，法治工作开展与上级要求相比还存在一定差距；二是执法队伍法律素质、执法能力有待加强，执法案卷质量还有很大的提升空间；三是执法队伍力量相对薄弱，目前我县卫生监督执法工作任务量大，卫生监督涵盖公共场所、学校卫生、饮用水监督、职业卫生健康、医疗卫生机构执业监督等工作，任务艰巨；四是法治宣传深度、力度、广度不够，有待进一步强化。

三、下一年度工作打算

（一）强化组织领导保障，认真履行主体职责。一是加强组织领导，进一步明确职责，落实依法行政工作任务，严格履行法治建设第一责任人职责。二是深入学习贯彻习近平法治思想，把党的领导贯穿到全面推进依法治县全过程。三是不断强化对法治建设成效的考核评价，有效推动各项工作任务落实。四是要全面落实法律顾问制度，严格执行对重大行政决策合法性审查、行政规范性文件合法性审核，坚决杜绝不合法的政策、文件出台。

（二）提升依法行政能力，全面履行工作职能。一是严格按照《传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》等有关法律法规，毫不松懈抓好传染病防治工作，做到依法防治、依法履职、依法监督。二是持续推进卫生健康领域“放管服”改革，推进政务服务事项标准化、清单化管理。三是要依法依规落实卫生健康各项重点工作，争创一流，勇创先进。

（三）加强执法队伍建设，提高行政执法能力。一是要进一步强化行政人员和执法人员的业务知识培训、法律知识培训，加强党风廉政教育、法纪教育，积极推进互联网+监督工作融合。二是抽调人员充实卫生监督执法队伍。三是要以案卷评查为抓手，规范监督执法行为，强化队伍建设管理，提高执法办案水平。四是全面落实“三项制度”，切实做到严格规范公正文明执法。

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2023年2月8日