一、上一年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）健全法治建设工作机制，强化组织领导

2025年，双牌县文化旅游广电体育局全面加强法治建设组织领导，成立了由党组书记、局长负总责的法治政府建设工作领导小组，各分管领导在分管领域内推进法治政府建设工作，并下设办公室负责综合协调法治建设具体工作。局党组对标对表县委、县政府关于依法治县的文件要求，明确责任分工，细化工作举措，为持续优化营商环境提供法治保障，促进严格规范公正文明执法，提高执法规范性和执法效能。通过建立健全“三重一大”集体决策制度，确保重大行政决策科学民主合法，全年召开专题法治建设工作会议多次，研究部署法治政府建设工作，将法治建设纳入年度工作要点，与业务工作同部署、同落实、同考核。

（二）深化行政执法规范化建设，提升执法效能

2025年，我局制定并实施了《双牌县文化旅游广电体育局2025年度涉企行政检查计划》和《双牌县文化旅游广电体育局涉企行政检查事项清单》，明确了涉企行政检查的具体内容和安排，规范了行政执法行为。同时，转发并严格执行《湖南省文化和旅游厅关于印发<湖南省文化市场综合执法行政处罚裁量基><湖南省文化市场首次轻微违法不予行政处罚清单>的通知》，全面推行“双随机、一公开”抽查工作机制，使执法行为更加科学规范。在执法过程中，严格落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度“三项制度”，聘请法律顾问参与重大行政决策和规范性文件合法性审查工作，确保执法行为合法合规。

（三）创新法治宣传教育方式，营造浓厚法治氛围

2025年，我局充分利用“3·15”安全生产宣传日活动、非遗宣传日、节气活动、“宪法宣传周”和“扫黄打非”专项行动等多种形式活动积极开展宣传工作，通过图片展览、发放宣传单、现场解读等方式吸引公众参与，广泛开展法律法规宣传教育。同时，利用2025年开展的送戏下乡活动，采用群众喜闻乐见的歌舞、曲艺、小品等节目演出形式，向群众普及扫黑除恶、扫黄打非等有关知识。通过召开专题学习会、开展"面对面"宣讲普法活动3次，多种形式学习宣传习近平总书记关于全面依法治国、民法典等重要论述和重要指示精神，并充分利用文化馆、图书馆等公共文化场馆，通过读书座谈会、文化活动等形式开展法治宣传，期间发放宣传册约3000余份，惠及群众超8000人次，有效提升群众法治意识。

二、上一年度推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）法治专业人才队伍建设滞后

2025年，我局在法治专业人才队伍建设方面仍存在明显不足。具有一定法律专业知识人员较少，业务水平较低，开展普法工作无法进行全面覆盖；执法人员综合素质和专业能力亟需提升，缺乏高素质的法治工作专业人才，一定程度上不能很好的满足实际工作需要。这一问题的根本原因在于基层执法力量薄弱，专业能力不足，特别是在文化、旅游、广电、体育等专业领域的法律知识更新和应用方面存在短板。同时，法治人才培养机制不够健全，缺乏系统性的专业培训和人才引进计划，导致法治专业人才队伍建设滞后于法治政府建设的需求。

（二）普法宣传创新不足，形式相对单一

2025年，我局虽然在普法宣传方面开展了大量工作，但普法宣传形式相对单一，缺乏大数据、云计算、人工智能与法治建设的深度融合。普法宣传仍以传统的发放宣传单、现场解读、专题讲座等形式为主，创新性不足，难以满足不同群体的差异化需求。这一问题的原因在于创新意识不强，缺乏对新媒体、新技术在普法宣传中应用的探索和尝试，同时普法宣传工作的系统性和计划性有待加强，之前可能存在普法责任不够明确、普法活动不够系统的问题。

（三）行政执法协调机制不够顺畅

2025年，我局在行政执法协调机制方面存在不够顺畅的问题。跨部门协作困难，执法协调机制不畅，导致执法效率不高，执法效果不佳。这一问题的原因在于基层执法力量薄弱，专业能力不足，同时缺乏有效的跨部门协调机制和平台。涉企行政检查可能存在计划性不强、检查事项不够明确的问题，可能导致检查随意性较大，增加了企业负担。此外，在执法裁量标准方面可能存在不够规范、不够统一的问题，需要通过省级文件来指导规范。

三、上一年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

一是提高政治站位，以高度政治责任感,全面落实第一责任人职责，带领班子成员认真学习领会中央、省市县等相关文件精神。二是根据人员变动,及时调整我局推进法治建设工作领导小组成员,建立了主要负责人统一领导、分管领导分工负责、部门各司其职、干部职工积极参与的领导体制和工作机制,全面部署依法行政和法治宣传教育的指导、协调、监督、考核等工作。同时年初制定工作计划,将法治建设与中心工作、部门工作同部署、同研究、同考核、同落实。每月召开一次局党组会议专题研究,及时解决法治建设有关重大问题,确保法治建设组织领导有力。三是推进法治宣传教育把法治政府建设与业务工作同安排同部署,摆在更突出的位置,不断提高干部职工的法治素养和综合素质。四是持续推进依法行政，严格落实行政执法“三项制度”，全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核；五是规范行政权力运行，强化法律顾问和公职律师作用，健全法律咨询和服务机制。严格落实执法人员持证上岗和资格管理制度，严格执法程序，积极落实行政执法全过程记录制度，认真落实重大执法制审核制度，加大案件查处力度，规范案卷管理。六是认真组织开展了“四风”自查剖析，进一步健全了文化市场执法有关制度和加强政风行风管理，树立了以人为本、执法为民的理念，克服了随意执法、执法不公，杜绝了乱收费和“索、拿、卡、要”等违规行为，规范了文化市场行政执法程序，打造了一支过硬的执法“铁军”，为双牌文化市场高质量发展营造良好的法治环境。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

（一）加强法治人才队伍建设，提升专业能力

2026年，我局将加强法治人才队伍建设，提升专业能力。具体措施包括：一是加大法治专业人才引进力度，通过2026年引进急需紧缺人才计划，引进具有法律专业背景的高素质人才；二是加强现有执法人员法律培训，特别是文化、旅游、广电、体育等专业领域的法律知识培训，提高执法人员的法律素养和专业能力；三是建立健全法治人才培养机制，制定系统性的培训计划，定期组织执法人员参加法律知识培训和业务能力提升培训，提高执法人员的综合素质和专业能力。通过以上措施，力争在2026年底前，法治专业人才队伍建设取得明显成效，为法治政府建设提供坚实的人才保障。

（二）创新普法宣传方式，增强法治宣传实效

2026年，我局将创新普法宣传方式，增强法治宣传实效。具体措施包括：一是制定并落实“谁执法谁普法”普法责任清单和年度任务清单，明确普法工作的具体内容和责任分工；二是创新普法宣传形式，开展线上线下相结合的普法宣传活动，提高普法宣传的针对性和实效性；三是加大法治文艺作品创作力度，以群众喜闻乐见的形式宣传法治文化；四是结合“3·15”安全生产宣传日、“4·26”世界知识产权日、“5·19”旅游日、非遗宣传日、旅发大会、节气活动、“宪法宣传周”和“扫黄打非”专项行动等重要时间节点，开展有针对性的普法宣传活动，提高普法宣传的影响力和覆盖面。

（三）深化行政执法改革，提升执法规范化水平

2026年，我局将深化行政执法改革，提升执法规范化水平。具体措施包括：一是制定并实施《2026年度涉企行政检查计划》和《涉企行政检查事项清单》，规范涉企行政检查行为，减轻企业负担；二是全面推行“双随机、一公开”抽查工作机制，使执法行为更加科学规范；三是严格落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度“三项制度”，确保执法行为合法合规；四是细化行政处罚裁量基准，推行"说理式执法”，构建“双线”监管体系，提高执法规范性和执法效能；五是加强跨部门协作，建立健全执法协调机制，提高执法效率和执法效果；六是开展“集中学法季”活动，提高执法人员的法律素养和专业能力，为规范文明执法提供坚实保障。通过以上措施，力争在2026年底前，行政执法规范化水平明显提升，为法治政府建设提供有力支撑。

双牌县文化旅游广电体育局

2026年2月5日