一、出台的背景及意义

为了加强湖南阳明山国家级自然保护区保护与管理力度，加快其建设步伐，《湖南阳明山国家级自然保护区总体规划2010-2020》到2020年1月完成一期规划后，为适应新时期国家对生态文明和林业发展战略要求，需要针对阳明山自然保护区的实际情况和发展需要对总体规划进行修编，以全面落实党的二十大报告强调的，“生态保护修复是生态文明建设的一项重要基础性任务，提升生态系统多样性、稳定性、持续性，需要加大生态系统保护力度，持续改善生态环境质量，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感”的精神。科学合理布局与规划，让保护区内的自然资源与生态环境等得到更进一步的保护，使其生态环境越来越好，发挥规划对该区建设的引领和指导作用，为建设“绿色湖南”、“美丽中国”做出贡献。

二、编制的依据

(1)《中华人民共和国森林法》(2019年12月28日第十三届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议修订)；

(2)《中华人民共和国环境保护法》(2014年4月24日第十二届全国人民代表大会常务委员会第八次会议修订）；

(3)《森林和野生动物类型自然保护区管理办法》(1985年中华人民共和国国务院批准)；

(4)《中华人民共和国森林法实施条例》(2000年中华人民共和国国务院令第278号)；

(5)《中华人民共和国野生动物保护法》(2022年12月30日第十三届全国人民代表大会常务委员会第三十八次会议通过)；

(6)《中华人民共和国野生植物保护条例》(2017年10月7日中华人民共和国国务院令第204号公布)；

(7)《中华人民共和国自然保护区条例》(2017年10月7日中华人民共和国国务院令第687号公布)；

(8)《中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例》(根据2016年2月6日《国务院关于修改部分行政法规的决定》第二次修订)；

(9)《国家林业局关于加强自然保护区建设管理有关问题的通知》(国家林业局文件林护通字[1998]77号文)；

(10)《自然保护区类型与级别划分原则》(GB/T14529-1993)；

(11)《自然保护区总体规划技术规程》(GB/T20399-2006)；

(12)《自然保护区生态旅游规划技术规程》(GB/T20416-2006)；

(13)《自然保护区工程项目建设标准》(建标195-2018)；

(14)《自然保护区工程设计规范》(LY/T5126-2004)；

(15)《自然保护区功能区划技术规程》(GB/T35822-2018)；

(16)《自然保护区设施标识规范》(LY/T1953-2011)；

(17)《自然保护区生态旅游设施建设通则》(LY/T2010-2012)；

(18)《森林防火瞭望台瞭望观测技术规程》(LY/T1765-2008)；

(19)《湖南省野生动植物资源保护条例》(2004年7月30日湖南省第十届人民代表大会常务委员会第十次会议通过)；

(20)《国家林业局关于颁布〈森林火险区综合治理工程项目建设标准〉、〈林业有害生物防治工程项目建设标准〉、〈林木种苗工程项目建设标准〉等3项标准的通知》(国家林业局文件林规发〔2014〕19号)；

(21)《关于批准发布〈生活垃圾收集站建设标准〉的通知》(住房和城乡建设部国家发展和改革委员会文件建标〔2011〕156号)即《生活垃圾收集站建设标准》(建标154-2011)

(22)《关于批准发布〈生活垃圾收集站建设标准〉的通知》(住房和城乡建设部国家发展和改革委员会文件建标〔2011〕156号)即《生活垃圾收集站建设标准》(建标154-2011)；

(23)《湖南阳明山自然保护区自然资源综合科学考察报告》；

(24)《国务院办公厅关于发布吉林松花江三湖等16处新建国家级自然保护区名单的通知》(国办发[2009]54号文，2009年)。

三、初步设计稿的主要内容

其主要内容包括对自然保护区上期规划建设情况的总结，以及本规划期内保护管理工程、科研监测工程、公众教育工程、可持续发展工程、管理局、站建设工程的规划等，湖南阳明山国家级自然保护区总体规划(2024-2033年)各章内容如下：

第一章总论。

内容包括自然保护区概况、保护价值、规划编制目的、项目背景、规划依据、保护区性质及主要保护对象、规划的主要内容。

第二章自然保护区概况。

内容包括地理位置与范围、历史和法律地位、自然环境、社会情况、土地利用情况、基础设施条件。

第三章保护现状及评价。

内容包括保护现状、保护评价。

第四章总体布局。

内容包括指导思想、规划原则、规划期限及目标、总体布局。

第五章规划主要内容。

内容包括保护管理规划、科研监测规划、公众教育规划、可持续发展规划、管理局站工程规划。

第六章重点工程建设。

内容包括保护管理工程、科研监测工程、公众教育工程、可持续发展工程、管理局站工程。

第七章管理机构与能力建设。

内容包括组织管理机构、人员配置、能力建设。

第八章投资估算与效益评价。

内容包括投资估算、资金来源、效益评价。